风险社会语境下的信息主导侦查与人权保障

中国社会在面临双重风险社会挑战的关键时刻,需要建立风险预警机制和实施情报信息主导警务战略。信息主导侦查作为警务战略的重要组成部分,提升了侦查部门的整体战斗力。但是信息主导侦查缺乏有效外部监督,易造成对公民权利的侵害,目前需要解决信息采集与人权保障、网上侦查措施与程序法律规制等问题。     

国际视域内的反恐警务理论与实务——“反恐对策与应急管理国际高端论坛”述评

反恐警务是反恐工作的重要组成部分,它以法律为框架,以防范和打击恐怖主义犯罪为目标,在理论研究与措施研发等方面具有独到之处。面对国际和国内恐怖威胁形势的加剧,各国警方积极采取措施加以应对,其中调动民众参与反恐警务工作和尊重公民权利被认为是今后一段时间内反恐警务工作发展的方向。"大数据"在警务工作中的应用是近期国际警学界研究的热点,它不仅能够提升反恐警务工作效率,还或将引发犯罪预防手段的整体革新。中国反恐警务工作在与境内外恐怖势力斗争的过程中,日趋成熟与完善,融合"礼法合治、德主刑辅"理念的社区警务反恐被认为是有中国特色的反恐警务模式。国际警学交流对我国反恐警务工作、警务发展和警学发展方向等产生积极的促进和有益的启发。     

人权的刑法保护:内涵、缺陷及完善

刑法是构成我国宪法内容的主要基础,是直接关乎到国家公民人权和保障的法典,它具有着广泛的公民权益保护和对违法犯罪行为具有独特制裁权利的特殊性。但是,我国现行刑法人权保护的立法还存在有罪不能罚、违法不能究等缺陷,需要采取优化刑法的类罪体系,增强刑法的明确性等措施使其完善并成为维护公民权利的利器。     

DNA样本强制采集与隐私权保护

DNA包含决定人体生理、病理特征,甚至行为特征的全部遗传密码,DNA信息被视为人的"终极身份证"。随着世界许多国家相继建立和发展DNA数据库,DNA样本与隐私权保护问题备受关注。为取得打击犯罪和保护公民隐私权之间的平衡,西方国家均先立法后建库,对DNA强制采样的对象与程序、DNA样本的保留与销毁做出明确的规定,并通过不断修改立法以适应DNA数据库的发展。我国DNA数据库正在建立和发展的过程中,应尽快对DNA样本强制采集的对象、程序及样本保留、销毁等问题进行立法规制,以实现打击犯罪与保护公民权利之间的平衡。     

全球治理对人权保障与发展双重作用的分析

在全球化时代，人权越来越成为一个全球性的问题。特别是在全球治理（global governance）过程中，充分实现和保障人权是其重要的组成部分。但全球治理对人权的保障与发展具有双重作用，一方面，全球治理与人权有诸多共同的关注点，都涉及到民主法治以及公民权利的保护问题，可以说，全球治理有利于促进人权的实现；另一方面，全球治理在一定程度上削弱了主权国家的权威，一些发达国家或国际组织以全球治理的名义干预一些民族国家的内政，影响了民族国家的人权保护与发展。     

对社会管理创新和警务改革方向的思考

社会管理创新的基本方向是对政府权力的规范和对公民权利的保障。对政府权力规范的核心是厘清政府权力的边界,明晰"政府-社会-市场"三者之间的界限。近年我国各地公安机关所进行的警务改革尝试没有在实质上体现社会管理创新的精神,多是一种技术策略的改革,着眼点是警务效率,而没有以释放社会活力为目的,缺少对警察权力的规范和对公民权利保障的内容。警务改革应以对公安机关权力的规范和对公民权利的保障为目标,警察权行使的最终目的是保障社会秩序与公民自由。为此,我国警务改革需要进行顶层设计并分阶段进行:近期改革应把顶层设计与末端治理结合起来。在顶层改革方面重点是围绕修订《人民警察法》,从上而下进一步规范、制约、保障警察权的运行。通过基层公安机关末端治理改革,从下而上着眼于改革和完善公安工作运行机制;远期改革重点是建立权力制衡的现代警察体制。     

法治公安背景下应急警务决策运行机制建设研究

应急警务决策是相对于常规警务决策而言的,指所决策的问题不常出现,又或决策的情境比较紧急,难以事先规定解决途径、应对方案和决策程序的警务决策。在应急警务的情形下,公安决策者必须在很较短的时间内以及不确定的情况下作出关键性决策,需要合法合理有效的组织体系和运行机制来支撑。在法治背景下,健全应急警务决策组织体系和运行机制,增强公安决策者的法治意识,完善咨询系统、支持系统的辅助决策功能,使应急警务决策更加规范化、法制化、科学化,对应对和解决社会公共突发事件具有十分重要的意义。     

治安紧急处置与人权保障

治安紧急处置权是国家赋予公安机关及其人民警察处理严重危害国家安全和社会秩序的各种治安紧急事件的行政紧急权力。执法实践中违法或者不当行使治安紧急处置权力侵犯公民权利的现象时有发生。落实治安紧急处置人权保障必须立足目的实现、防止比例失衡、确保人权底线、追求效率最佳、抓好责任落实。     

转折与展望——从人权保障的角度看民事执行措施的立法趋势

人权保护是国际社会关注的重点，民事执行措施是规范和落实民事执行工作健康运行的重要保障，在执行措施中寻求保证债权人债权的实现与注重债务人人权保护之间取得平衡早已成为世界多数国家的立法趋势。我国也已将“国家尊重和保护人权”引入宪法，表明“人权”问题进入了法律保护阶段。在我国起草和制定强制执行法之际，有必要在对现行民事执行措施进行归纳和总结基础上，增设执行措施以体现和贯彻人权保障的宪法精神。     

国际人权文书对警察行为的规定(上)

警察站在人权保护的第一线，警察的职责是为社会群体服务，保护任何人不受非法行为的伤害。在现代社会中，与人权联系最密切、最广泛、最直接的权力之一就是警察权，因此，国家规范警察行为，以保证警察有效地保护人权并防止对公民权利的侵害。警察法律制度是人权法律制度的重要组成部分，与人权保护的宗旨是完全一致的。有关警察行为的规定，往往也是关于人权的国际文书的重要内容。这方面的国际文书主要有《联合国宪章》《世界人权宣言》《经济、社会和文化权利国际公约》《公民权利和政治权利国际公约》《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有…     

论救灾应急状态下紧急权力及行政强制的必要性

自然灾害发生后,往往会出现各种紧急情况,国家尤其是政府理应责无旁贷地及时采取有效措施,控制紧急情况的发生或者蔓延,以确保"灾而无难"或"难而少恙"。而此时,强制手段之采用则常为首选。研究救灾应急机制下的行政强制问题需要从紧急权力说起。从一般意义上说,紧急权力可以界定为给予国家法律上的优越性,以应对政治、社     

论行政紧急强制中的人权克减问题

非常状态下的人权保障状况更体现法治国家的成熟程度。基于其紧急性、强制性、单方性和高裁量性等特征，非常状态下采取的行政强制措施对行政相对人人权的克减是客观存在而且经常出现的，也是必要的，但这种人权克减应当符合法治原则、比例原则和权利救济原则。因此，有必要从立法上确定行政紧急强制中人权克减的可操作性标准，以完善我国非常状态下的人权保障机制。     

以"一体化"思维引领应急法治建设

应急法治建设重在提升政府应急能力,最大程度地保障公民权益。我们不仅要完善相关法律体系,还要加强针对突发事件的应急法治建设。加强突发事件的应急法治建设,应当坚持"一体化"思维,合理调整突发事件中国家权力与公民权利之间的社会关系,从而打通各环节和要素之间联系和转化的障碍,有效提升政府应急治理能力。     

2007年以来国内应急法制研究综述

2007年《突发事件应对法》的实施使国内应急法制研究呈现出新的特点：对确定行政紧急权的界限,保护公民权利的应急法制基础理论研究继续加强;对《突发事件应对法》确立的各项应急制度的研究从无到有并不断深入;规范分析和案例分析的研究方法在理论分析方法的基础上得到广泛的运用。     

应急警察权的提出、缺陷与规制问题研究

应急警察权是国家紧急权的重要形式。应急警察权的提出，不仅回应了应急处置对“法外权力”的客观需求，还意味着通过应急警察权法制确立警察应急的经验法则和实现权力、权利在应急状态下的重新分配，从而既体现应急的特殊性，又尽量避免以应急之名破坏法治。目前我国应急警察权在立法上存在内容欠缺、权利保护不足的问题；在实践中存在随意创设应急警察措施、应急警察权由非警察主体行使、不符合比例原则、应急治理过分依赖警察强制权等缺陷，建议重构应急警察权的配置体系、清晰划定应急警察职权范围，建立应急警察权监督制约和公民权利保障机制，构建应急警察权规制体系。     

关于公安综合管理服务工作平台建设的实践与思考

江苏省公安机关开发建立的公安综合管理服务工作平台即信息警务"大平台",实现了全省内外信息资源高度共享,较好地解决了地区、部门之间的信息壁垒问题;统一了公安机关主要业务工作的标准规范,提升了警务运行质态;推动了情报信息主导警务战略的实施,提升了动态管控和应急处置能力;推动了公安机关内部管理机制创新,提升了公安队伍管理的规范化精细化水平;提升了各级公安机关和广大民警的创新创优能力,进一步激发了队伍的生机与活力,使公安工作在新起点上得到进一步发展。     

从权力到权利：解读“尊重和保障人权”写入刑诉法

人权是当前国际社会普遍获得承认的价值体系之一，人权的核心在于人的生命与尊严。刑事诉讼法一方面涉及每个人关注的生命与自由，另一方面存在国家权力与公民权利直接对话。如何消融国家权力和公民权利的内生紧张性，实现对每个公民的人权保护，是我国刑诉法改革方向。本文将结合“尊重和保障人权”写入刑诉法，探讨我国刑事诉讼中尊重和保障人权的理论和实践问题。     

警务执法规范化视域下执法权力运行机制研究

2015年2月,中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,对新时期公安工作和公安队伍建设提出了新的要求和发展布局,在完善执法权力运行机制方面提出了从执法办案到人权保障等一系列改革措施,以规范警察执法权力运行、促进社会公平正义。警察执法规范化建设隶属于公安队伍管理制度体系建设目标"四化"之一。厘清警务执法规范化视域下执法权力运行的范围和界限,对于提升警务工作效率,服务公安法治进程,优化执法环境,进一步提升人民群众的满意度和警察执法公信力具有十分重要的作用。     

公共秩序与公民个性体验下的微博参政研究

公民权利意识的觉醒使知情权、表达权、监督权等公民权利的呼声和维护达到了前所未有的高度,并希冀借助新兴的参政工具和手段来直通"决策圈",使得微博参政成为信息时代公民个性体验的"新宠";然而基于身体现场缺失和匿名性带来的责任缺失,加之现实手段对网络监管的错位和落伍,致使微博参政在满足公民个性内在感官体验的同时,也给网络社会公共秩序的规范运行带来了巨大的压力;因此,如何保障公民理性地使用微博参政,寻找在公众网络个性体验与网络公共秩序规范两者间的利益均衡点,成为数字化时代政府监管网络效度的严峻课题。     

公权行使应接受民众理性的检验

＂和谐社会＂是当今中国的基本价值诉求,要达成这一目标需要处理好多重关系,比如人与人、公民与政府、人与自然等等。其中,人权与公权力之间的和谐关系,即公民受政府的平等对待、政府对公民公正执法,对建设和谐社会尤为重要。然而现实中频频发生的强制拆迁等诸多热点事件,恰恰暴露了公权力与公民权利之间的严重冲突与不和谐。