国有企业产权改革的模式:三级授权经营制──深沪两地产权制度改革的启示

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点，是建立现代企业制度的核心内容，是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的管理与经营职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则，深圳、上海在国有资产管理体制、现代企业制度建设等方面，进行了一系列积极的探索，主要可以归纳为：产权主体多元化、产权形态货币化、产权流动市场化、产权管理法制化、产权运作人格化、产权经营公司化，基本形成了一套比较完善的国有资产管理新体制──“三级授权经营…     

国有资产授权经营模式探析

国有资产授权经营,成为近几年来我国国有资产管理体制改革的一项重大的理论和实践课题。实践表明:这一新的产权管理形式不仅有利于明确国有资产投资主体,实现“政企职责分开”,促进现代企业制度的建立,而且有利于增强对国有资产保值增值状况的关切度,通过产权合理流动和重组,优化资产配置,提高运营效益,发挥国有资产的规模优势     

资产经营应注意的问题

党的十四届三中全会制定了社会主义市场经济体制的总体框架，明确了企业是市场主体，企业的国有资产所有权属于国家，企业拥有全部法人财产权，依法享有法人财产的占有、使用和处分权，企业以独立的财产权对自己生产经营活动负责，并承担国有资产保值增值责任。随着改革的...     

试论市场经济与建立企业经营者职业风险机制──如何使企业经营者经营好法人财产？

试论市场经济与建立企业经营者职业风险机制──如何使企业经营者经营好法人财产？张祥建立适应市场经济要求，产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，解决企业吃＂国家大锅饭＂、国家实际上对企业负有无限责任的问题，使企业切实关心国有资产的保值增值...     

瞭望台

国家国有资产管理局副局长潘岳最近指出,我国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营(控股)公司和国有资产管理部门三个层次:1、国有企业是构筑整个国有资产管理体制的微观基础。根据建立现代企业制度的要求,大部分国有企业要改组为有限责任公司,具备条件的改组为股份有限公司,其中上市的股份有限公司只能是少数;生产某些特殊产品的企业或者     

海南省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见

琼府[2009]48号各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007] 26号)精神,省政府决定在全省逐步试行国有资本经营预算制度,现提出如下意见:一、建立国有资本经营预算管理制度的必要性和紧迫性国有资本经营预算,是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各     

我国经营性市政公用事业投资经营模式及治理结构

文章从我国国情、经营性市政公用事业的特点和经营目标等方面入手,分析并提出了经营性市政公用事业实行国有控股和国企直接经营的模式,进而提出规范国有产权治理结构,以经营性市政公用事业国有资产经营公司及其投资的市政公用事业生产经营企业为主的国有产权委托代理主体,同时完善国有资产经营公司及其投资的生产经营企业的治理结构和企业治理结构模式。     

论广东省省属国有资产经营公司的组建与运作

中共广东省委八届四次会议通过的《中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的意见》（以下简称《意见》），决定在全省建立与现代企业制度相适应的政府国有资产管理委员会监管、资产经营公司营运、国有企业经营的以产权为纽带的三个层次国有资产管理、监督、营运体系，这是广东省国有资产管理体制改革的一个重大突破，是中共广东省委贯彻十五届四中全会精神的具体体现，将对全省国有资产的保值增值、对国有企业的改革和发展起到积极的推动作用。为了规范国有资产经营公司的组建和运作，中共广东省委、省…     

控股（集团）公司职责定位的探讨

在国有企业深化改革、逐步建立现代企业制度的形势下,随着“政企分开”的实现,一大批由国家授权,从事国有资产经营的控股公司或企业集团(以下统称控股公司)应运而生。这些控股公司是以持股方式从事国有资产经营活动的公司法人,定位于国有资产的投资主体、经营主体,当然也是国有资产的保值增的责任主体。规范这些控股公司职     

发达国家国有资产经营公司发展战略及对我国的启示

建立国有资产经营公司是国有资产管理体制改革的必然趋势。西方发达国家专门成立了相对独立的股份制资产经营机构对国有资产进行分门别类的管理为我国提供了良好的启示。我国必须依法健全国有资产经营公司运营体系，完善运营功能，改进运营机制，强化国有产权代表权责的落实和管理。     

我国国有资产经营效率评价研究

国有资产经营效率是指国有资产的宏观效率、微观效率和社会效率的结合。本文依据国有资产经营效率的概念和内涵的界定确定出我国国有资产经营效率评价的内容和指标体系，并利用1990—2005年间我国国有资产的相关数据评价了我国国有资产经营的宏观经济效率、微观经济效率和社会效率。     

国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见

正国办发[2016]63号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》(国办发[2015]79号)等要求,为落实国有资本保值增值责任,完善国有资产监管,防止国有资产流失,经国务院同意,现就建立国有企业违规经营投资责任追究制度提出以下意见。     

浅议分级所有的行政事业性国有资产管理体制

一、实行“分级所有”的行政事业性国有资产管理体制的必要性受计划经济的影响,行政事业性国有资产管理长期实行“国家统一所有,政府分级管理(监管)”的管理体制。党的十六大关于“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”的精神,确立了在坚持国家统一所有的前提下,企业经营性国有资产实行中央政府和地方政府分级所有的管理体制,即由“分级管理”转变为“分级所有”。目前中央和地方省、市两级政府大都已建立起企业经营…     

如何深化国有资产管理体制改革?

十六大报告指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益、权利义务和责任相统一、管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。这是搞好国有经济、深化国有企业改革的重要举措。长期以来，我国国有资产管理体制不顺。政府多头管理企业的现象比较突出，如财政部门管企业的资产、人事部门管企业领导人的任命、经贸部门管企业经营政策方面的事务等，每个部门管企业一摊子事情，使企业无所适从，不能专心致志地搞好经营。为此，必须成立统一的国有资产管理机构，由中央政府和省、市（地）两级…     

中央企业负责人经营业绩考核暂行办法

第一章总则 第一条为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。     

国有资本经营的条件及其规范运作

一、国有资本经营是市场经济的要求对于国有资产的管理，我国传统的管理模式是在计划经济模式下按行政分权原则进行管理的，表现在国家各级政府的经济管理部门同时承担对社会经济的管理和对国有资产管理的双重任务；国家主要采用行政命令或指令性计划方式来管理经济。如过去实行过的“统收统支”、“利润留成”、“利改税”、“国营企业承包”等制度。在管理对象上，重视国有资产的实物管理，忽视国有资产的价值管理，这种管理模式在我国建国初期集中财力、物力、人力迅速建立工业化基础中发挥了积极作用。但由于它脱离我国还处于社会主义初…     

中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)

正国务院国有资产监督管理委员会令第37号《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过,现予公布,自2018年8月30日起施行。主任肖亚庆2018年7月13日第一章总则第一条为加强和规范中央企业违规经营投资责任追究工作,进一步完善国有资产监督管理制度,落实国有资产保值增值责任,有效防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、     

试谈国有资产营运机构的建立与加强党的领导

当前,按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,组建国有资产营运机构,对我国社会主义市场经济的发展具有重要的意义。国有资产营运机构的建立一方面为深化国有企业改革,加快经营机制转换,建立现代企业制度注入了新的生机和活力,另一方面也给国有资产营运机构各级党的组织,提出了新的课题:在改革、改组、改造企业的过程中,如何才能有效地加强党组织的建     

国有资产授权经营的几个问题

国有资产授权经营的几个问题敖华如何在贯彻“政资分开”、“政企分开”原则的同时，实现国有资产的保值增值，防止国有资产流失，是国有资产管理和运营体制改革久攻未克的难题。国有资产授权经营是国有资产管理体制改革的重要举措。本文拟就与国有资产授权经营有关的若干...     

建立与市场经济相吻合的国有资产经营公司

建立与市场经济相吻合的国有资产经营公司于天义，黄秀珍改革以来，我国国有资产管理体制发生了很大的变化，主要表现在从中央到地方相继成立了国有资产管理部门，成立这一部门的本意是确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。但几年来的实践证明，这种国有资产管理部门...