德国应急管理纵览

传统上,德国把应对突发事件分为两个层次:联邦政府主要负责战争状态下的民事保护, 16个州政府负责和平时期的灾难救助工作。2001 年“911事件”和2002年“易北河洪灾”发生后,德国联邦政府与各州政府合作对全国的民防 (Civil Defence)和灾难防护(Disaster Protection) 进行了深入的评估,发现联邦和各州在协调方面存在问题。为进一步加强灾难救助工作,2002 年12月,联邦政府各州内政部长和参议员常设会议通过了《民事保护新战略》(A New Strategy for Protecting the Population)(相当于我国的国家总体应急预案),要求联邦政府与州政府进行更有效的协调,负责处理突发的全国性的重大灾害和紧急情况。在此基础上,2004年5月,联邦政府设立联邦民事保护与灾难救助局(简称 BBK),作为中央一级负责民事保护、优先统筹所有相关任务及信息的机构,协调联邦政府各部门以及与各州政府之间的合作。同时,德国联邦政府还进一步完善了有关的管理体系。该体系具     

对端正执法思想若干问题的思考

在美国 ,警察机构是一个庞大复杂的系统 ,一共有四种类型 :即联邦警察机构、州警察机构、县警察机构和城市警察机构。州警察机构属于一种自治体警察 ,不受联邦警察的领导和约束 ,只对州长负责。县级警察机构是指县及县以下各村镇的警察机构 ,属于地方警察之列 ,是根据美国各州的法律成立的。城市警察机构是美国执法体系中最庞大、最重要的组成部分 ,属于美国的专业警察机构。     

美国市、县、州警察机构概述

在美国，警察机构是一个庞大复杂的系统，一共有四种类型：即联邦警察机构、州警察机构、县警察机构和城市警察机构。州警察机构属于一种自治体警察，不受联邦警察的领导和约束，只对州长负责。县级警察机构是指县及县以下各村镇的警察机构，属于地方警察之列，是根据美国各州的法律成立的。城市警察机构是美国执法体系中最庞大、最重要的组成部分，属于美国的专业警察机构。     

美国加州“11·8”野外火灾应急处置分析与启示(中)——加州野外火灾消防基本情况

<正>2018年11月,美国加利福尼亚州发生特大野外火灾,造成了严重人员伤亡和财产损失。本文分析了这场火灾背后美国的消防责任体系,加州林业和消防部概况及主要设施设备的发展情况,特别介绍了其具备优势的空中灭火力量。美国野外火灾消防责任体系概况从政治体制、法律规定和职权划分来看,美国负责野外火灾的政府部门大致可以分为联邦、州和地方三个层面,在不同层面上,均有若干政府部门负责境内野外火灾的扑救相关工作。在联邦层面,除了负责联邦重特大灾害应急协调支持的联邦应急管理     

中美矿山安全立法技术比较及思考

美国属于联邦制国家。由立法、司法、行政三个相互制衡的部门构成的联邦政府行使部分权力,而其它权力则属于全国50个州。有关工作安全与健康一类公共事务的法律法规既可由国会来制定,也可由各州自行制定(只要不与宪法或联邦法律冲突)。1969年以前,对矿业安全立法的执行权主要属     

美国州议会议事程序研究

●基本内容 :议案的提出、审议、修正、辩论、表决、签署、公布等环节细致缜密的程序规则●主要特点 :议长亲自保护程序 ;给议员充分表达意见的机会 ;体现制衡原则●几点启示 :完善地方人大运行机制要从程序入手 ;制定地方法规要重视程序规范 ;要注意调动程序利用者积极性　　美国是联邦制国家 ,国家议会 (或称国会 )为联邦议会 ,各州为州议会。与单一制国家相比 ,地方的权限很大 ,诸如各州可以制定州宪法、刑法、民法等基本法律。州议会和国家议会一样实行“两院制”,即众议院、参议院。议会决定问题、制定法律 ,都须经两院审议通过。为了…     

美国私立大学教育立法解读与启示

美国私立大学享誉全球 ,它们的办学是在以联邦教育基本法为指导 ,在宪法范围内确立的以教育法规为依据进行的。各州拥有充分的高等教育办学自主权。这种办学自主权依赖于各州的教育立法。其立法规制具有鲜明的个性特征 ,对完善我国教育立法具有重要的启示。一　美国教育立法的特点1.强调教育基本法的纲领性作用美国在进入二十世纪五十年代以来 ,伴随着社会生产、生活的巨变和高等教育自身的发展 ,美国高等教育方面的法律不断产生。其中《国防教育法》、《高等教育法》等法律保障了美国高等教育的迅速发展。其内容十分丰富 ,层次完善。各州以…     

瑞士民主立法体制及存在的问题

一、瑞士立法中的民主瑞士联邦立法中的民主,主要体现在体制设计、机制运作、民主程序和人民参与等方面。(一)民主立法的体制设计在体制建构上,瑞士联邦立法体制具有突出的民主性,表现为:1.以民主选举为基础的联邦议会的两院制。上院由各州不分大小一律平等地选出两名代表作为参议员,各州代表分别代表本州的利益;下院议员按人口比例选出,代表民众的利益和愿望。用两院制的形式把州和人民的代表统合起来,使之既能反映各方面的要求和利益,又能在同一个法律制度下运行,统一行使联邦立法权。2.联邦与州的立法分权制。在国家权力的纵向层面上,瑞…     

美国的律师

当今，在美国有两大法律职业，一个是法宫职业，另一个是律师职业。在美国２亿４千多万人口中，有１百多万人从事律师职业，这无疑是一个相当庞大的群体。 现将笔者亲自考察及从有限资料中整理出来的有关美国律师的情况作如下介绍： 一、美国律师和管理模式 根据美国宪法规定，美国是个联邦制国家，联邦和５０个州都有各自的法律及法律体系。与此相适应，美国联邦政府设有全美律师协会，但没有自己的执业律师。各州都有自己的执业律师，并都是由各州的律师协会或律师管委会独立负责管理。各州的律师，如未获得其他州的律师资格，是不能到其…     

美国联邦与州立法权限的划分

美国的联邦制是建立在联邦宪法中对联邦和州两级政府之间的权力划分的基础之上的。联邦的一切权力必须以宪法第1条第8款为依据,即征税、借贷、制币、国防、宣战、州际贸易、设立邮路、制定入籍法、破产法、版权法等17种权力。与此相对,各州行使的是"保留权力",即宪法第10条修正案所规定的:"本宪法所未授与合众国政府、也未禁止各州政府行使的权力,均由各州或由人民保留之。"从宪法中对联邦立法权和州立法权所使用的不同表述方式看来(一为列举,一为保留),联邦的权力受到很大局限,只限于一些特殊的、明确列举的事项,然而事实并非如此。由于最高法院对宪法第1条第8款的灵活解释,联邦实际上得以在非常广泛的领域内行使权力。     

德国宪法监督制度(下)

三、司法监督二战后,德国政治制度的一项重大变化就是从联邦到各州都设立了宪法法院,作为联邦和各州的最高司法机关,它们的任务就是进行宪法监督。这里所讲的司法监督,仅指由德国联邦宪法法院所进行的宪法监督。 (一)联邦宪法法院的产生及性质如上所述,1849年法兰克福宪法曾赋予最高法院以违宪审查权,但没有实现。二战后,总结经验教训的结果之一,就是认为宪法必须切实得到实施。于是,1949年德国基本法第93条、第94条规定了联邦宪法法院的组织、职权和工作程序。不过,直到1951年4月,联邦议院才制定了联邦宪法法院法,6月1日法院正式成立,9月7日开始工作。根据法     

澳大利亚的议会立法程序

<正>(1)联邦议会(澳大利亚国会)的立法权只有联邦议会才有权制定、更改与废除联邦法律。澳大利亚宪法规定联邦只能针对某些事务上立法,包括:跨国与跨州贸易,外交,国防,移民,税务,银行,保险,婚姻与离婚,货币与度量衡,邮政与通信,以及退役与退休金。澳大利亚各州在很多方面保有立法权,如地方政府事务、道路、医院以及学校等。     

美国公共卫生体系的脆弱性体现在何处

美国拥有世界上先进的医疗卫生体系,但在新冠肺炎疫情防控中的表现不尽人意。美国公共卫生体系受到执政者短期政治利益牵制,疫情防控工作深陷政治化漩涡,错过了疫情防控的最佳时机。联邦体制下的联邦与各州、各州之间公共卫生体系缺乏必要的协调行动,只能采取零敲碎打式疫情防控。美国公共卫生体系严重受制于既有疾病的相关疫情防控经验,迟滞了新冠肺炎疫情防控工作的有效推进。     

河南省人民政府关于2000年度目标考评及2001年度目标制订工作的通知

豫政〔2 0 0 0〕 71号 (二○○○年十二月十八日 )　　现将 2 0 0 0年度目标管理考评及 2 0 0 1年度目标制订工作的有关事宜通知如下 :一、关于 2 0 0 0年度目标管理考评工作2 0 0 0年度目标管理考评工作要突出重点 ,综合运用各种调查、统计方法 ,本着客观公正、科学可行的原则 ,充分体现目标管理考评的严肃性、科学性 ,切实发挥目标管理对全省经济和社会发展的保障和推动作用。(一 )考评程序1、对各省辖市的考评(1)自查自评。各省辖市结合年度工作总结 ,逐项对照检查省政府年初下达的各项责任目标的执行结果和省委、省政府部署的重要工作的…     

德国的林业立法及执法情况

一、德国林业及野生动物立法情况德国是一个联邦制的国家，其法律制度也明显体现这一特征。联邦法为基本法，也叫框架法，只规定重要概念定义和一些宏观原则。由于各州都有各自的情况，因而各州的立法在不违背联邦框架法的情况下，规定得十分详尽，类似于我国的实施细则，具有针对性强、可操作性强的特点。《德国联邦森林法》于1975年制定，1984年进行修订，共5幸48条。其中主要对立法目的、任务、组织形式、批准程序进行了规定，比较宏观，但是基本覆盖了林业生产、经营、保护的重大原则，又为各州曾下了良好的立法空间。《联拈来林法》和…     

河南省人民政府关于2004年度目标考评及2005年度目标制订工作的通知

各省辖市人民政府 ,省人民政府各部门 :现将 2 0 0 4年度目标管理考评及 2 0 0 5年度目标制订工作有关事宜通知如下 :一、关于 2 0 0 4年度目标管理考评工作2 0 0 4年度目标管理考评工作要本着严肃认真、实事求是的原则 ,综合运用调查、统计方法 ,对照年初目标 ,严格考评程序 ,强化对目标完成情况的考核 ,确保考评结果客观公正 ,真实可靠。(一 )考评程序1 对各省辖市的考评( 1 )自查自评。各省辖市政府要结合年度工作总结 ,逐项对照检查省政府年初下达的各项责任目标的执行结果和省政府重要工作部署的完成情况 ,实事求是地向省政府写出自查…     

行政法治

行政法治,作为公共行政的一个普遍原则和管理方式,是指政府行政权的获取、组织和行使,必须以法律为依据,政府之行政行为均须受法律的约束,不得逾越法律授权之范围,否则,即为违法。法治行政的内涵基本包括三个要点:(1)依法平等。法律在政府和公民之间无所偏袒,政府不能享有不必要之特权,政府和公民一样负有相同的法律义务和责任。(2)依法限制。政府之一切行为必须遵守法律,不得违法逾越。(3)依法负责。政府机关或公务员如有违法、行政行为,侵害公民、法人和其他组织的合法权益,应承担法律责任。行政法治的作用在于维护行政秩序,保障公民权益…     

美国如何管理人口

美国如何管理人口贤华从１９９８年至２０００年，美国将展开一场有史以来规模最大的“人口普查”。普查结果将确定众议院席位在各州的分配，以及数百亿美元在联邦经费中的分配。各州政府将利用普查得来的数据制定公路、医院和学校的建设计划。美国首次人口普查是在１７９...     

如何实施绩效考评

绩效考评（ ＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅＡｐｐｒａｉｓａｌ）是指用系统的方法、原理，根据人事管理的需要，评定、测量员工在职务上的工作行为和工作效果。这是人力资源管理中的一个关键内容，其显而易见的意义是为了给薪金、晋升等提供依据。通过考评，使员工知道自己的优势或不足，这对他们改进自已的工作有很大好处。另外考评还可以使人事部门和公司高层了解公司的人力资源现状，使下一步人力资源管理工作更加有的放矢。 一、制定考评内容 在制定绩效考评内容时，要注意体现以下两个方面：一是公司的管理原则，即公司鼓励什么，反对什么；…     

部分国家警察研究机构概况

为了提高警察打击犯罪、维护社会治安的效率，部分国家组建了专门从事警学理论研究的机构。 一、澳大利亚联邦警察研究中心 位于阿德莱德市的澳大利亚联邦警察研究中心始建于1983年。该中心的主要职责是通过对警务工作进行广泛深入的研究，为联邦警察和各州警察服务，为联邦议会和各州议会研究决定有关警务工作改革的事项提供议案和决