对端正执法思想若干问题的思考

在美国 ,警察机构是一个庞大复杂的系统 ,一共有四种类型 :即联邦警察机构、州警察机构、县警察机构和城市警察机构。州警察机构属于一种自治体警察 ,不受联邦警察的领导和约束 ,只对州长负责。县级警察机构是指县及县以下各村镇的警察机构 ,属于地方警察之列 ,是根据美国各州的法律成立的。城市警察机构是美国执法体系中最庞大、最重要的组成部分 ,属于美国的专业警察机构。     

德国警察研究生教育及其特点分析

德国警察体制为集权分权结合型管理体制,按照宪法规定警察属各州事务,国家层面上并不设统辖全国警察事务的国家中心机构。除了3个由联邦内政部管理的联邦警察机构外,所有13个州和3个直辖市各自都有自己独立的警察机构,并分别隶属于各自的州/城市内政部。与大多数西方国家,如美国、英国、法国、日本采用培训为主的警察教育模式不同,德国的警察教育与中国一样采用学历教育与培训教育相结合的体制。     

美国联邦警察的直接控制方式及对我国的启示

美国联邦警察并不像人们一般所认为的那样只是虚设机构和领导指挥机关,而是一个个执法实体,直接对全国进行控制.很多联邦警察机构在全国都有分局和办事处,一些联邦警察机构对特定地域还进行直接管辖,执法服务直接面向最基层,而且这些机构不是按照州和地方政府的驻地,而是依据犯罪和业务量的情况而设置,联邦政府的刑事司法政策和警务政策可以不经过州和地方政府而直接实施,减少了层级,提高了效率.美国联邦警察对全国的直接控制实际上也是联邦警察制度集权性特征的重要体现,对我国公安管理体制的改革有重要的借鉴意义.     

集中性:美国联邦警察制度的重要特征

研究美国警察制度的学者中,很少有人注意到美国联邦警察制度的集中性特征.事实上,美国联邦警察制度的集中性特征非常鲜明.联邦警察与州警察和地方警察虽不存在直接领导关系,但事实上联邦警察在法律效力、技术、信息和经费上占有优势,可以直接实施执法计划,直接向人民行使权力.联邦警察机构的设置表面上分散,实际上具有广泛集中的行政执法和刑事司法权力.通过探讨美国警察制度的集中性特征,有助于了解美国联邦制的集中性特征和趋势.     

德国警察制度简析

本文系统地介绍评述了德国的警察制度:分别从联邦与州两个层面着重讨论了德国警察机构的设立依据、组织原则、具体机构的管辖范围、管辖权限、人员组成、机构之间的相互关系,乃至警察机关与检察院等司法机关之间的关系等问题,并在适当的地方作了与我国相似机构的对比,最后对德国错综复杂的警察制度作了全局性的总结与分析。     

巴西、阿根廷警务考察报告

巴西、阿根廷警察都分为国家联邦警察和地方警察两种.其中,巴西联邦警察由国家司法部管辖,阿根廷联邦警察则由国家安全部管辖.两国联邦警察与地方警察在事权划分上边界清晰.巴西联邦警察分为军事警察和民事警察两种,还设有森林警察、环境警察等特殊警种；阿根廷除联邦警察,还有海岸警卫队、航空警察和宪兵部队等力量.巴西民事警察中设置科技警察、技术鉴定专家、犯罪学专家、法医等技术型警察岗位；阿根廷联邦警察总部指挥监控中心将几个主要警种的监控系统按区块集中设置、遇紧急警情实行预案联动,包括空中、路面、水上等各警种的调度,确保集中优势警力快速处置等的做法,给考察团留下了深刻印象.     

美国联邦执法训练机构探讨

正美国联邦的刑事调查员和着装警察多数要在位于佐治亚州格林科(Glynco)的联邦执法训练中心(FLETC)或者在新墨西哥州、南卡罗莱纳州或者马里兰州的分校区参加基础和在职培训许多技术人员、专家、稽查人员和其他保障人员也在其职业生涯中到FLETC完成基础和高级课程。大部分联邦执法机构也充分利用本机构主办的训练项目、网上课程以及其他由州和地方警察院校、大专院校以及私人培训组     

中美警察体制之比较

本文叙述了中国和美国现行警察体制的现状,并针对其特点加以分析评述,然后将其归为四种机构即中央级警察机构;地方级警察机构、专业警察机构、特殊警察机构并进行了剖析,以期能对关心中美警察体制者有所裨益。     

和谐警民关系视野下的“公民警校”建设

“公民警校”是英文CitizensPoliceAcademy的中译名（简称CPA）。作为美国、英国等世界发达国家警察部门的一种执法工具，“公民警校”已经被国际警界广泛应用和推广，并且取得了良好的社会效应。开设“公民警校”是警察机构和警察院校的重要职责之一，也是警察教育工作的重要组成部分，旨在搭建警察与公民之间沟通的桥梁，唤醒人们对警民有效沟通的认识。     

美国警察机构的工作绩效评价

国外的警察机构十分重视警察组织和警员的工作绩效评价，把它作为强化警察机构的组织管理、提高警察工作效能的重要环节和基本途径，特别是以美国警察机构的工作绩效评价体系和工作机制最具代表性。认真的研究和借鉴国外较为成熟的绩效评价模式，对于尽快建立起适合我国公安机关的工作绩效评价体系以促进公安队伍长效机制的建设具有重要的意义。本文简要介绍以美国为代表的国外警察机构工作绩效评价体系的特点。一、指导思想明确美国的警察机构在开展工作绩效考评前，首先对组织内部存在的上下级之间认识不统一的问题进行了深入的分析。由于…     

论基层警察机构绩效评估制度之构建

基层警察机构是整个国家警务工作的支柱和基石。在新时期,确保基层警察机构的与时俱进是警务工作得以科学、有效开展的必要条件。文章借助美国科罗拉多州斯比林基层警察机构的警务规划进程,考察了基层警察机构构建“学习环境”和评估制度的必要性和途径,以期对我国的基层警察机构改革有所裨益。     

美国地方警察招录制度探析——以纽约市和洛杉矶市警察局为例

正美国是一个联邦共和立宪制国家,警察机构复杂、警种繁多,警察隶属机关也各不相同。美国警察体制主要分为联邦、州和地方三个等级,各等级之间无直接的上下级关系,地方警察机构的权限由各地方政府决定,对地方长官负责,并不受联邦政府的领导,因此各地方警察局有直接领导、管理所辖区警察的职责和权力。各地方警察局根据实际需求,单独进行警察招录工作。虽然各地方警察局的警察招录工作开展形式略有不同、各具特色,但是警察招录工作组织和考核内容大体相同,因此形成了     

美国执法机关文职制度考察

美国警察机构是十九世纪随着犯罪问题大量滋生应运而生的,到二十世纪六十年代,由于犯罪剧增,警力紧张,警察机构出现了文职化的趋势。目前,美国警察机构文职化已日趋完善。推行文职制度的好处:有助于落实社区警务战略,有助于降低警察机关的运营成本,有助于吸收和保留各种专门人才,有助于文职人员的事业发展,有助于增强警察队伍的多样性特征。当然,在推行文职化过程中必然会遇到各种阻力:受到部分着装警察的抵制,文职人员的工作能力受到质疑,可能带来的负面影响,对警察文化带来的复杂影响以及可能降低警察机关应急能力等。     

警察勤务机构(上)

警察组织的优劣直接决定着警察勤务的效果。研究警察勤务不能不研究警察组织。警察组织称之为警察勤务机构。国外特别是西方警察学者则不太注重对警察组织进行学理意义上的研究，而是从如何更好地完成警察任务的基点出发，以警察效率、效益最大化为目标，研究警察组织结构适应警察任务、业务的原则，并以此作为调整、安排警察组织结构的依据。我国警察机构改革是停留在完成国务院要求裁减人员和机构的编制数目的层面上，还是抓住这个千载难逢的机遇，重视效益、效率和工作安排的科学性，进行真正意义上的勤务机构改革？事实上，只要警察当局追求效率、效益最大化的信念不变，警察勤务机构的改革是会经常发生的。究竟什么样的警察勤务机构才是健全的、科学的、适应警察工作环境的？答案并不完全一致，但也能找到一些共同的原则。     

美国警察的培训与教育

一美国的全称为美利坚合众国（ＴＨＥＵ－ＮＩＴＥＤＳＴＡＴＥＳＯＦＡＭＥＲＩＣＡ）。由５０个州和首都华盛顿（ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ）所在的哥伦比亚特区（ＤＩＳＴＲＩＣＴＯＦＣＯＬＵＭＢＩＡ）组成，面积９３６万平方公里，为世界第四大国，人口约二亿五千万人。美国警察原是按照英国警察模式建立起来的。但经过近二百年的发展和变化，迄今美国的警察体制是世界上最复杂、最独特的一种警察体制。美国警察由联邦警察（ＦＥＤＥＲＡＬＰＯＬＩＣＥ）、州警察（ＳＴＡＴＥＰＯＬＩＣＥ）、地方警察（县、市警察，ＬＯＣＡＬＰＯＬＩＣ…     

加拿大警察网络教育的课程设置及其对我国的启示

<正>加拿大属于联邦制国家,因而没有全国统一的警察培训标准,十三个省份及地区的培训标准各不相同。但大多数的联邦和省级警察培训机构采取了较为一致的培训方式。例如,全国各地的招募警察培训都包含12至14周的理论学习和新警单独办案前2到6个月的实地见习。但各省可以根     

警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

制度变迁视角下中英创建近代警察制度比较研究

中英各自的国情决定了两国近代警察制度的创建虽有某些相似之处，但彼此的个性特征更为明显。英国近代警察制度的创建属于创新性制度变迁，是主动回应社会发展需要的结果，是一种内生型的变革；而清末警察制度的创建则属于移植性制度变迁，是在外部压力和内部要求的双重压力下实现的，是一种外因促动的内生型变革。     

职业化的人才培养模式与公安院校教育教学改革——考察巴西、古巴警察教育训练工作的收获与体会

为全面了解世界各国警务改革的发展趋势，积极吸取其他国家警察教育培训工作的有益经验，扎实推进学校的教育教学改革，应巴两联邦共和国司法部和卉巴共和国内务部的邀请，2009年3月30日至4月8日，中国人民公安大学代表团一行6人对两国最有代表性的警察教育培训机构巴两国家警察学院和古巴警察学院进行了为期10天的工作考察。访问期间，代表团分别就警察院校的办学指导思想、人才培养模式、     

国外的地方税及其特点

国外的地方税及其特点傅光明美国是实行彻底分税制的国家，联邦、州和地方三级政府部门分别设预算和税务机构。所得税（包括个人所得税和公司所得税）、销售税和财产税是美国的三个主要税种，又分别主要归属于联邦、州和地方政府。州政府和税收体系以销售税为主体，辅之以...