社会分屋与多元化背景下提高警察执法公信力路径研究

什么是执法公信力？“公”是公众，“信”是信赖。警察的执法公信力，就是社会公众对公安机关行使警察权的过程和结果所持有的信任程度。这种信任不是一种简单的个体认同，而是社会公众的普遍认同。因此，提升警察执法公信力是一项长期、系统的工程，既需要公安机关和广大民警的不懈努力，     

警察执法侵权的民事责任探究

警察权是国家法律赋予公安机关打击犯罪、维护社会稳定的权力,近年来我国警察在执法中的侵权现象屡见不鲜,而关于警察侵权民事责任的研究却甚少。随着我国民事赔偿制度和国家赔偿制度的渐趋融合,如何解决警察执法侵权的民事责任归属问题,实乃当务之急。     

制度建设与遏制警察权异化

警察权的异化,是目前凸现的一大理论与实践问题。导致警察权异化的因素十分复杂,但其中一个不容忽视的且带有根本性的原因就是制度的缺失。因此,遏制警察权异化的首要措施就是加强制度建设。     

试论警察权的人权保障职能

我国《宪法修正案》第二十四条明确规定:国家尊重和保障人权。这表明,保障人权已经成为国家的基本义务,任何一项国家权力都不得侵犯人权并应以保障和推动人权为目的。警察权是国家权力结构中的一项重要权力,在我国主要由公安机关行使(基于此,本文所称警察权指公安机关的人民警察权)。警察权的基本职能是维护秩序和保障人权,维护秩序的根本目的在于保障人权,所谓“权力的理性在于确保权利”说的就是这一点。如果警察权行使中抛弃或忽视人权保障,片面强调维护秩序,警察执法就会迷失方向,就会成为一柄失去控制的双刃剑,随时可能伤及无辜。因此,…     

公安队伍管理与警察职业化探讨

我国公安机关是行使我国警察权的主要机关。有学者认为,警察权(指公安机关)有广义、狭义之分,广义的警察权是指国家赋予公安机关的一切权力,包括履行警察刑事职能和行政管理职能中所运用的一切权力;狭义的警察权,仅指国家赋予公安机关在进行公安行政管理过程中所运用的权力,即警察行政权。目前比较一致的观点是,警察权是警察行政权与警察刑事职权的统一。我国公安机关行使警察权的目的,是确保国家政治稳定,维护社会治安秩序,保护社会主义经济建设,保障百姓安居乐业。而警察权的行使,又依靠着公安机关这支强大的队伍,是以警察为主体。所以,公…     

警察法治建设的意境、困境及路径——基于公安机关依法行政、廉洁执法的追问

深入推进公安机关依法行政、廉洁执法,加强警察法治建设,是全面推进依法治国、建设法治中国的关键。只有确保公安机关依法行政廉洁执法,才能有效规制强大的警察权,从而推进我国法律实施,促进廉洁政治、法治政府、法治中国的实现。我国警察法治建设应以树立当代中国警察核心价值观为前提,以提升公安干警运用法治思维与法治方式的能力为基础,以健全公安执法制度为核心,以创新激励机制为重点着力推进。     

河南省警察法学研究会召开第二次学术讨论会

1989年8月22日至24日,河南省警察法学研究会在信阳召开了第二次学术讨论会。会议围绕警察权这一主题,特别是近年来警察执法活动中遇到较多的“警察防卫”问题进行了讨论。一、关于“警察权”问题。与会同志认为,长期以来,无论是法学界,还是司法部门都很少对这个问题作为一个专题加以研究。因此,直接影响到警察权在立法上的完善和对执法实践的指导。他们对警察权的概念进行了初步探讨。有的认为,警     

论警察权力

警察权(Polices Power),这是警察法学和警察学理论体系的一个重要概念。在我国,警察权通常被认为是一项体现警察职能的国家权力,并把警察权等同于公安机关的职权(公安大学出版社《公安学概论》第62页)。而作为人民警察依法所拥有的权力,并未引起人们的足够注意。在执法实践中,警察权不仅是一项国家权力,也是人民警察在依法执行职务时所享有的职务权力。明确人民警察即警察官的权力,对于提高执法水平,健全民主法制,建设现代警察意义重大,有加以认真研究之必要。     

论我国警察权权能结构整合及运行优化

我国的警察权主要包括公安行政管理和刑事侦查两大部分。这种权能结构基本上符合警察权的运行规律,对发挥公安机关预防和打击犯罪的职能起到了重要作用。但是,在我国警察权的权能结构及运行方面,都还存在一些缺陷,影响了公安机关预防和打击违法犯罪活动的质量和效率,并在一定程度上导致了警察权滥用现象屡屡发生。警察权权能的整合及运行的优化,既是警察权不断规范的过程, 也是不断提高预防和打击犯罪的效率、实现社会正义和保障最大多数人利益的过程。     

对公安机关执法能力建设的思考——谈执法权威的重塑

公安机关执法能力建设是当今构建和谐社会的重大公安命题。在我国积极构建社会主义和谐社会的背景下，人民警察的性质、地位决定了公安机关执法能力建设是和谐社会构建的必然要求，提高公安机关执法能力，能够为和谐社会的构建奠定坚实的政治保证和社会基础。分析公安机关执法能力建设中存在的问题，探索提高执法能力的路径，成为目前警学界和实战部门共同面临的问题。     

提高公安机关执法公信力的几点思考——以绍兴市公安机关为例

公安机关执法公信力的核心包括公安执法对社会公众的信用和社会公众对公安机关的信服、信任。从近年浙江绍兴的公安执法实践看，虽然公安机关的履职能力有了明显增强，执法公信力得到了很大提升，但问题依然不少，执法现状隐忧重重。为此，要抓准“三个着力点”，即以提高执法主体能力建设、以推进执法正规化建设、以加强执法工作机制建设为着力点来进一步提升执法公信力。     

公安机关执法规范化建设研究述评

公安机关执法规范化建设问题不仅是广大学者和各级政府部门关注的问题,而且也是公众普遍期待的热点问题。我国公安机关执法规范化建设的研究取得了一定的成果,但也存在一定的问题。本综述简要概括了近年来公安机关执法规范化建设的内涵与基本要素、公安机关在执法规范化建设过程中存在的问题、提升公安机关执法规范化建设的对策等方面的研究情况和主要观点,并就公安机关执法规范化建设的基础性研究、研究方法、研究实效性、研究重点等问题进行了简要评析。总体而言,当前公安机关执法规范化建设理论研究滞后,执法规范化问题应用研究薄弱,同时应着力研究制定规范执法的内在行为准则。     

袭警行为研究

在法治渐进的过程中,原本具有绝对权威的警察权,正遭到前所未有的挑战。警察在依法履行公务活动中屡遭执法对象的围攻和袭击,警察人身权利遭到不法侵害的同时,正常的公务秩序受到严重的破坏。在当前警力本已稀缺的情况下,公安机关执法成本及职业风险又大大的增加。文章将袭警行为界定为"以暴力、威胁或其它方法阻碍警务人员依法履行职务的行为";认为导致袭警的原因十分复杂;必须增设"袭警罪";规范警务活动;建立对警务活动科学的评价体系;加强执法主体遭袭警后的区域协作;注重警察公共关系等措施,预防和减少袭警行为,有力地维护和保障警察权及警察的人身权。     

加强公安执法规范化建设提高公安机关执法公信力有关问题初探

加强执法规范化建设，提高公安机关执法公信力，对于公安机关有效履行法定职责，维护社会政治稳定和治安稳定、打击违法犯罪，保护人民利益，服务经济社会发展，保障社会公平正义具有极为重要的意义。本文就加强公安机关执法规范化建设，提高公安机关执法公信力有关问题，结合宁夏警察训练总队（以下简称“总队”）培训实际进行初步分析探讨。     

警察权注疏:从古典到当代

警察权在教科书和研究著作中已越来越普遍地被运用,但对其准确的释义、内涵与外延的理解并没有达成基本共识。古典自然法思想视野中的警察权被严格为行政执法权,进入20世纪,其内涵不断丰富,但也经历了危机,以公共服务为导向的现代警察权逐渐成为主流。警察权从管理型思维方式向执法型思维方式转变,对警察执法而言,无疑是重大的范式转换。     

论我国警察职能的进化、现状与宪法规制

虽然警察职能经历了近代化到现代化的演变,但其核心内涵:维护公安秩序与安全、保障人权的功能从未改变。警察职能事关警察整体功能的发挥和作用的实现,在法治国家中需要法律的明确回应与规范。我国当前的法律对警察职能缺乏明确界定,导致实践中部门法律间的冲突混乱、警察权运行中的泛化、异化以及警察执法权威不足、执法环境趋紧等问题,严重阻碍了警察职能的实现。从宪法的角度和高度审视警察职能,辅以必要的警察法律规制,不失为解决当前我国警察职能错位,改善警察执法环境的一种思路。     

论公安局长的法治意识

公安局长是地方公安机关的行政首长，对本级公安机关的行政和刑事司法活动行使指挥权，是本级公安机关的第一责任人，对执法活动负总责。因此公安局长法治意识的强弱，将直接关系到当地公安执法工作的好坏，直接关系到本级公安机关能否依法行政、履行职责等大问题。 一、公安局长增强法治意识是时代发展的必然要求 （一）公安机关在执法中存在的问题 改革开放以来，法制建设取得了巨大的成就。以公安机关为例，１９９５年出台了《中华人民共和国人民警察法》，１９９７年公安部下发了《关于建立和完善公安法规体系的意见》，提出了对公安法…     

以奥运安保执法实践为视角的理性、平和、文明、规范执法理念解读

理性、平和、文明、规范的执法要求是对公安机关执法理念、执法方式和执法艺术的升华创新。公安机关践行理性、平和、文明、规范的执法要求，必须强化理性思维，正确应对复杂问题；保持平和心态，努力营造和谐氛围；打造文明素质，展示一流执法形象；严格执法程序，实现规范化操作，确保公安机关执法活动实现政治效果、法律效果、社会效果和舆论效果的有机统一。     

略论刑事执法中警察权行使的保障

当前,刑事执法中警察权的行使受外界影响越来越严重。保障刑事执法中的警察权,是警察正常履行刑事执法职责的基本前提,也是保障公民权利的现实需要。要有效保障刑事执法中的警察权,必须遵循权责相当原则、以公民权利为边界原则、兼顾效率与公平原则、最低限度原则,从完善法律法规、建立中立权威的投诉处理机构、加强警务保障、加强警察队伍的教育培训、改革警察机关内部管理办法、加强对妨碍公务行为的处罚、改变政府行政干预的形式、合理节制警察权、在刑法中增设袭警罪等方面着手。     

警坛吹风

警坛吹风开展执法中地方保护主义问题调查公安部近期转发了中央政法委员会《关于重点调查研究执法中地方保护主义和部门保护主义问题的通知》的通知。公安部的通知说，地方保护主义和部门保护主义是近几年来干扰公安机关严格执法的一个重要因素，各地公安机关必须高度重视...