运用大数据提升首都城管综合执法水平研究

正党的十九届四中全会指出,要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,这对政府利用新技术手段,提高行政效能,更好发挥政府作用提出了明确要求。运用大数据等新一代信息技术,探索提升首都城管综合执法水平,是落实中央深化行政执法体制改革、推进首都城市治理体系和治理能力现代化的重要实践,也是破解当前城管综合执法困境,提升城管综合执法精细化、智慧化、社会化水平的重要手段。近年来,北京市委、市政府高度重视城市管理综合执法领域大数据工作,决定建设城市管理综合执法大数据平台,为推进大数据技术在城市管理综合执法领域的应用奠定了基础。当前,首都城管综合执法队伍要抓住机遇,强化大数据等技术的应用,创新执法方式和工作模式,推动城管综合执法实现数字化的转型发展。     

数据开放与共享障碍的生成逻辑与治理策略

伴随"互联网+政务服务"的快速发展以及人工智能技术在国家治理中应用场景的不断拓展,数据在政府治理和国家治理中的重要性不断凸显,而政府、社会组织、市场主体之间及其内部各主体之间相对较低的数据开放与共享水平已经成为制约行政运行效能提升和国家治理能力提高的重要因素.面对影响数据开放水平和共享程度提升的制度障碍、权利障碍、标准障碍和利益障碍,要在确保数据安全和严格防控数据滥用风险的前提下,处理好数据获取和使用与数据开放和共享之间的关系,然后从数据共享制度设计、数据权利确认、统一数据存储平台和采集标准以及数据权益的合理分配等路径着手,提升数据开放水平和共享程度.     

政府数据治理风险及其消解机制研究

政府数据治理改革是大数据、人工智能快速发展背景下政府治理改革的新趋势。重视政府数据治理改革,同时关注其背后的风险,是政府数据治理绩效提升的应有之义。数字政府建设与风险消解应成为政府数据治理改革的核心议题。通过文献研究、理论建构、关键成功要素分析(KSF)等方法,解构政府数据治理过程中的风险,为政府数据治理改革的推进创造条件。政府数据治理过程中的风险主要包括决策和领导风险、数据风险、技术风险和数据平台的运维风险等。基于对政府数据治理整体绩效的关照,有必要采取改进措施:优化决策和领导机制,保障组织基础;保证数据质量,优化质量保障体系;提升技术整合能力,完善治理平台;增强数据整合和运营能力,共享治理成果。     

新时代简政放权改革取得的成效、问题及对策

党的十八大以来,简政放权改革取得了显著成效,不仅提前完成了精简三分之一行政审批事项的承诺,减轻了企业负担,而且推进了政府管理创新,做到了放管结合、优化服务,但也仍然存在不少问题,特别是"重审批、轻管服"的问题还没有得到根本的解决。为此,要根据党的十九大"建设人民满意的服务型政府"的改革目标要求和党的十九届三中全会关于新一轮党和国家机构改革的部署,坚持以人民为中心,深入推进简政放权改革。要继续精简行政审批项目,优化行政审批程序,规范行政审批行为,完善"权责清单制度"和"负面清单制度",依法加强事中事后监管,不断推进"互联网+政务服务",提高政府治理能力和治理水平。     

数字政府如何与法治政府更好结合？——基于技术与制度融合的分析视角

全面建设数字法治政府是数字政府与法治政府相结合的系统集成目标，必须遵循技术与制度融合的方法逻辑，统筹协调数字技术的赋能作用与法治价值的规制机能，推动政府治理各个领域数字化发展与技术应用各个方面制度化保障的融合治理。在技术赋能上，数字技术助推法治政府现代化转型，实现对法治政府治理理念、组织结构、运行模式的数字化再造。在制度保障上，依托法治规则有效调和技术风险，从政务数据流动的标准化、数字权力运行的程序化与数字问责机制的规范化三个方面，搭建数字政府建设的法治框架。     

“互联网+”背景下的地方政府治理现状:问卷调查与统计分析

正党的十九届四中全会指出,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。为了更加清晰地呈现"互联网+"背景下地方政府治理现状,本文进行了实证分析,以期对"互联网+"背景下地方政府治理有所裨益。一、研究方法(一)研究工具总结"互联网+"背景下地方政府治理相关文献,采用关键事件行为访谈技术(BET)随机抽取4个地方政府进行调研,对大数据和政府治理相关领域的5位专家学者和数十位厅局、县处、乡科级的     

不断提升政务公开的质量和实效

推进政府政务公开有助于推进民主政治建设、促进政府依法行政、更新政府管理模式、推进反腐倡廉建设。因此,要求我国政府健全政务公开内容、实现"互联网+政务公开"、健全政务公开制度、优化政群对话机制,进而全面推进政府政务公开。     

海南省推进“网上督查室”建设的创新实践与启示

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出,"建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。"这对各级政府建立健全制度规则,主动利用新技术手段提高行政效能,推进政府治理能力和治理体系现代化提出了新的要求。近年来,省政府办公厅按照党     

国家治理现代化视域下的政府治理体系构建

国家治理体系和治理能力集中体现在一个国家的制度和制度执行能力上。国家治理体系包括政府治理、市场治理和社会治理三个重要的次级体系。其中,政府治理居于首位。2019年岁末爆发的新型冠状病毒肺炎疫情,是对国家治理体系的一次大考,暴露出我国政府治理体系中存在的一些问题。推进国家治理现代化,必须构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要整合职能,实现有效政府目标;理顺关系,提高行政效能;完善行政体制,建设服务型政府;深化改革,充分发挥党的领导核心作用;推进国家组织结构法定化,为实现国家治理现代化提供保障。     

迈向实质法治的智慧政府建设

数字法治政府实质上就是数字化程度更高，更具智能的智慧政府。推进智慧政府建设，促进智慧政府治理转型，将为法治政府建设迈向实质法治提供重要契机。重视数据资源深度利用的智慧政府建设借由权利实现的便捷性与智慧性促进权利有效落实，进而增强权利保障的实效性。大数据技术有助于扩大行政决策的参与主体，兼顾各方利益，预测实施效果，提升决策的民主性与科学性。数据监督、“数据铁笼”、网络问政有助于加强权力监督，推进行政权力依法规范公开行使。大数据技术主导的非现场监管、行政执法数据库以及掌上执法的智慧执法可有效维护行政权的运行。     

政府行政管理如何对接“互联网+”

政府行政管理要与互联网进行结合,应该加强信息共享,完善信息公开制度,更需要推进行政管理体制改革,落实公民参政权利。同时,要实现互联网技术与电子政务的融合,制定相关法律规范,运用法律武器保障互联网时代政府行政管理健康发展。     

政府数据开放:中美比较与路径优化

科学推进政府数据开放进程已成为各国政府日趋必要与紧迫的议题。政府数据开放实践推进需要构建制度约束、平台建设和管理应用三个宏观逻辑维度。通过回顾中美两国政府数据公开实践进程,围绕行政生态、顶层设计以及专业化程度对政府数据公开的政策法规的影响,信息技术的普及和发展程度对政府数据平台的功能设计与技术特征的影响,管理工具的选择对政府数据公开的使用与开发的影响展开对比考量,结合我国国情,在科学推进政府数据开放实践路径时需要更加注重顶层设计的专业性,数据平台交互的便捷化,数据管理工具选择的灵活度。     

政府购买公共服务与档案大数据建设

经济社会的发展与互联网技术的应用叠加产生海量数据,数据已成为国家基础性战略资源,大数据正日益对经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响. 在大数据时代,政府成为最大规模的信息采集者,国家综合档案馆作为天生的数据集散地,其电子档案收集范围必将进一步扩大,移交时限也将进一步缩短. 档案的大数据建设作为大数据建设的基础,在实现数据各部门之间互联互通与整合运用方面,具有基础性作用. 如何实现档案大数据建设,成为档案管理工作亟需思考的问题. 目前,档案大数据建设存在两个核心的矛盾:档案数据化建设进度与档案增长速度之间的矛盾;档案数据化建设与档案管理从业人员能力之间的矛盾. 近期,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》给档案大数据建设提供了一个很好的思路. 纲要中明确指出:建立市场化的数据应用机制,在保障公平竞争的前提下,支持社会资本参与公共服务建设. 鼓励政府与企业、社会机构开展合作,通过政府采购、服务外包、社会众包等多种方式,依托专业企业开展政府大数据应用,降低社会管理成本. 笔者结合自身的工作实际及理论思考,从政府购买公共服务的角度思考档案大数据建设,以期对加强和改进新形势下档案工作有所建议.     

集中统一视角下的政府运行保障平台:政府公物仓建设的实践探索与逻辑北大核心CSSCI

降低政府行政成本,推进节约型机关建设和党政机关过紧日子,是时代发展赋予政府治理的重要命题。作为政府运行保障集中统一的运作平台,政府公物仓通过对闲置资产的统一管理和集中调剂配置,有效降低了政府运行保障的整体成本。就其实践进程而言,政府公物仓在发展中内容不断丰富,职能逐渐延伸,呈现出方式上由物资保障向服务保障转变、流程上由整合向共享转变,以及监管上由局部向全面转变的发展特征。从逻辑上看,公物仓建设既能推动集中统一理念的塑造,又为集中统一体制机制提供有效探索,还是集中统一组织方式、技术方式与内部市场交易方式的有机组合。政府公物仓的继续发展和优化,需要从“理念—立法—体制—机制”不同维度多向推进,寻求主动创新和技术嵌入,实现深度优化和跨越式发展。     

应用大数据推进政府治理能力现代化——以北京市东城区为例

本文重点分析互联网时代政府治理能力现代化对大数据应用的需求,结合地方政府实践经验提出大数据推进政府治理能力现代化的应用框架,以此框架为统一的视角分析东城区在社区公共卫生、社会服务管理方面应用大数据提升服务管理能力的实际成效,最后提出落实大数据框架需配套的政策建议。     

电子治理的发展趋势:基于信息技术应用的政府流程再造

新兴信息通信技术的运用为电子治理的推进提供了技术保障,也为服务型政府建设提供了重要支撑。技术的运用推动政府内部的流程再造与制度创新,促进服务型政府建设,其作用机制并不是简单地将原有的政府机构或业务网络化或电子化,而是政府组织机构与行政过程的优化与再造,促进政府机构的改革与管理模式的创新。     

大数据应用与非传统安全威胁治理

大数据为治理非传统安全威胁提供助力。但由于目前大数据存储孤岛林立、闲置现象普遍,数据分析力薄弱、应用水平低下以及数据开放性、共享性与安全性的矛盾突出,要提升非传统安全威胁治理,就需要建设统一的、共享的数据信息平台;树立大数据思维,探索大数据应用之道;加强数据分析和技术人才开发;并在推进数据开放、共享的同时,利用制度明确信息安全边界。     

大数据时代的政府治理众包模式研究

以大数据为支撑的政府治理众包模式是政府治理能力现代化的新型模式,这种模式借助大数据技术将政府的部分职能外包给广大民众,依靠民众的力量来服务民众,再由政府给以接包民众绩效奖励。政府治理众包模式的参与主体有不同的参与动机。在给出众包模式的通用业务流程,提出政府治理众包信息管理平台的功能的基础上,对政府治理众包模式可应用的政府治理领域作了进一步的示例分析,提出三点推进应用政府治理众包模式的策略,一要加快治理创新的步伐,形成上下联动的大数据时代工作机制;二要梳理可以众包的治理工作,按工作清单并逐步推进;三要研发政府治理众包信息管理平台,运用大数据技术开展研判、分析与应用。     

大数据驱动下的社会管理创新

<正>在"全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化"的时代要求与背景下,腾讯作为国内的互联网领军企业,目前也在跟政府和研究机构合作,积极参与社会治理,如"政务微信"的推出简化了政府对社会的管理工作一样,我们还在不断探索大数据在国家治理中的重要价值,并承担起实现数据治国的技术支持者的社会责任,不断推动数据治理技术及模式的创新。因此我们提出,社会化企业的大数据应当服务于社会治理,并倡议推动全行业的企业发起大数据公众     

十八大以来城乡基层治理的新方向、新格局与新路径

十八大以来围绕着推进国家治理现代化的目标,各地城乡基层的实践创新迅速展开:以大部制和扁平化为方向的基层行政体制改革持续推进;政府主导与社会参与结合的公共服务供给机制不断完善;多元协同和开放流动的社会治理形态初步形成;城乡基层民主参与逐步常态化。在此基础上,党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局不断建立健全,并呈现出政府与社会多元主体互动协同、社会治理与公共服务创新并举、城乡基层行政体制机制改革联动的发展特征。在"十三五"阶段,通过优化基层政府权力配置、培育基层社会自主性、创新社会治理方式以及促进城乡基层治理民主化和法治化,从而推动基层治理现代化和小康社会目标的实现。