公安行政强制的法治化:现状、困境与出路

2012年我国施行的《行政强制法》对于规范公安机关及其人民警察依法行使行政强制权,推进公安行政强制的法治化建设产生了重大、直接和积极的影响。然而,公安行政强制的现行立法和执法实践与《行政强制法》的法治化要求仍存在诸多冲突。当前,应检视公安行政强制的立法缺陷与执法困境,并在此基础上健全完善公安行政强制立法,提高公安行政强制执法水平,强化对公安行政强制的监督和救济。这对于促进公安行政强制的法治化建设具有重要意义。     

警察防卫与控制能力提升建设研究——以非致命武力电击器有效使用和训练为例

<正>警察防卫与控制能力是警察执法能力的重要组成部分,是保障警察强制执法任务顺利完成的重要手段,包括徒手、警械、警务枪支等武力使用。在强制执法中,警察的防控能力如何,直接影响到执法工作的完成效率。习近平总书记强调,新时代要加快推进政法队伍"革命化、正规化、专业化、职业化"建设,努力建设一支高素质政法队伍。当前,     

法律视角下的公安执法规范化建设

公安执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的制度建设的工作重心,但其现状不容乐观,根本原因是没有充分认识公安执法规范化建设的现实阻力和理论上的认识误区。因此,应当以法律思维方式作为公安执法规范化建设的指导原则,并在具体实施中予以贯彻。法律思维方式视野下的公安执法规范化建设必将提出与之相适应的内涵、标志和基本要素。公安执法规范化建设存在的突出问题,主要有公安执法规范化建设中存在逻辑关系混乱和责任不明确的情况,以及职能交叉,多头管理的情况依然存在。应当进一步明确公安执法规范化制度建设和效果评估机制的基本原则。     

《行政强制法》的立法精神及其对公安行政强制的检视

公安行政强制措施是公安机关实施行政管理必不少的强制手段，它对于建立良好治安秩序、保障公民合法权益起到了促进作用。当前《行政强制法》已正式实施，其主要立法精神可概括为约束政府行政强制、给予相对人人文关怀、赋予行政机关必要的强制手段等内容。公安机关应充分认识《行政强制法》施行的重要意义，对照立法精神检视公安行政强制实践问题，建立健全相关配套的执法流程和标准，完善执法制度体系。     

试论夜暗条件下的公安边防执法战斗

由于公安边防战斗突然、政策性强、行动受限等原因，各类违法分子经常利用夜暗条件，进行藏匿、逃窜甚至武力对抗，给公安边防部门有效地实施及时、正确、合理的战斗指挥和实施搜索、观察、机动和接近攻击目标带来了很大困难，对执法作战人员的安全也构成威胁。本文旨在通过对公安边防执法战斗的类型、夜暗条件对公安边防执法战斗的基本要求以及公安边防部门在夜暗条件下的执法战斗中应该注意的问题方面的探讨，以期对提高公安边防部队在夜暗条件下打击边境犯罪的能力。     

警察个人防卫训练教案

警察的个人防卫，是警察在执行警务时，以警察的个体作为单元，在情况需求、法律允许、现有条件具备的情况下，对自我或对需要方实施的保护行为。根据警察的装备要求和执法特点，警察的个人防卫技能主要包括三方面的基本内容：徒手技能、警械技能、武器技能（主要是手枪的使用）。这些技能的使用又因警察在执行警务中所接触的对象和所处的现场状况的不同而具有不同的使用要求。例如：警察在对消极抵抗者和对徒手或使用枪械攻击者进行控制时，所动用的防卫技能的武力程度是不同的。警察在执行警务时所动用的技能，必须是具有合法性和武力的对…     

公安机关法律文书制作及使用的规范化

法律文书是执法机关执法活动的重要体现和记载。公安机关法律文书制作及使用要求准确认定案件性质,根据案件特点准确、客观、清楚地实记载案件情况,突出重点,按照法定程序正确制作及使用各种文书。这一规范化要求促进了公安执法工作的规范化、制度化,使公安执法行为的监督与考评有了制度的依据和标准,不仅促进民警更加严格的依法办事,同时,对提高公安机关的执法公信力以及提升公安机关的整体形象具有积极的作用。     

警察现场执法遇抗控制模块化训练体系的研究与应用

<正>近年来,基层一线民警在接处警、巡逻盘查、侦查抓捕等现场执法活动中,遇到的新情况、新问题日益增多,现场执法环境日趋复杂,既有消极对抗执法情形,也有极端暴力抗法事件,加之社会公众关注度持续增温,对民警现场执法水平提出了越来越高的要求,如何有效提升民警现场遇抗处置能力已经迫在眉睫。     

论徒手突袭控制抓捕技术

徒手突袭控制抓捕技术是警察用较隐蔽的方法突然使用身体强制力将执法对象予以控制抓捕的警务武力技术总称。对象明确、准确评估、明确分工是运用徒手突袭控制抓捕技术的准备要求,隐蔽接近、行动突然、快速连贯、控制牢固、配合默契是实施要求。单警拉肘别臂技术、单警锁喉夹控技术、单警卷腕跪压技术、警组拉肘别臂技术、警组抱膝压俘技术、警组抱腿顶摔技术是简单实用与价值较明显的单警与警组徒手突袭控制技术。     

警察现场急救技能培训执法导向化改革趋势分析

当前,公安部已将现场急救技能培训列入公安民警"六会"内容,并将警用急救包列入单警装备的标准配置内容。在全国范围内对六个警种随机寄送发放共3500份问卷(其中有效问卷3146份),透视当前我国警察现场急救技能的具体应用情况以及公安部配发的急救包的应用效果,在相关数据统计与分析的基础上,借鉴国际同行的先进经验并充分结合我国公安执法具体环境,探讨建立符合我国具体国情的警察执法导向的现场急救技能培训模式。     

公安机关执法绩效评估的实践探讨——以湖北省荆州市公安局开展执法质量“分考总评”为视角

公安机关执法绩效评估,即对公安执法工作成绩与效果的评价与估算,对公安队伍建设具有积极的作用。荆州市公安局对执法绩效评估进行了认真探索,由单纯的执法质量考评转变为执法绩效考核,并推出执法质量"分考总评"的新模式。当前,公安机关推行执法绩效评估,应注意克服将执法绩效评估作为一种单纯的奖罚手段等问题,注重利用公安网络,使考核手段自动化、系统化,充分有效地运用考核结果,努力形成"争先恐后、勇创一流"的工作局面。     

对吊销公安机关发放的许可证处罚的执法思考

国家为了维护社会治安秩序、公共利益的需要,有关的法律、行政法规对一些与治安管理工作关系比较密切的事项,设定禁止一般人从事。只有具备一定条件和资格,经公安机关审查批准颁发许可证才能从事该行业。公安行政许可作为一种制度,是国家在治安管理中的重要手段之一。公安机关必须充分利用好这一治安行政执法手段,规范执法行为、保护合法、打击非法经营行为,为经济社会的健康发展提供良好的公平竞争和治安环境。     

论规制公安行政自由裁量权

形势异常复杂、多变，立法机关不可能预见社会治安形势的全部以及公安行政执法活动可能发生的所有影响。因此，法律不得不授权公安机关在法律原则指导下，执法主体根据具体情况斟酌权衡从而采取适当的措施。本文从公安行政自由裁量权的理论内涵入手，在探讨公安行政自由裁量权适用原则和存在情形的基础上，分析了公安行政自由裁量权存在的合理性和必要性。结合公安机关行使自由裁量权过程中存在的主要问题，深入剖析了问题成因，探索性的阐述了当前形势下对公安行政自由裁量权实施有效规制的途径及对策。     

公安行政执法存在的问题及对策

目前公安行政执法中存在多方面问题,集中体现在公安行政执法人员有法不依;对公安行政执法程序认识不够,一些行为缺乏程序的约束,一些行为违反法律明确规定的程序,执法人员缺乏程序观念。就具体的公安行政执法内容来说,劳动教养已与现行法律相抵触,其他某些涉及人身的强制措施存在合理性也值得怀疑。要解决上述问题,除对公安行政执法诸环节予以完善外,加强对公安行政执法活动的监督亦至为必要。     

韩非执法思想对当代警察执法的启示

随着公安司法改革的深化和推进,公安警察执法的理念和制度需要变革和更新。对韩非执法思想的探讨和借鉴研究,有利于我国当代公安警察执法的完善,从而切实和充分地保障公民个人的基本权利。韩非的唯法律独尊、执法公平性、执法严厉性等执法思想,是他的"一本于法"基本原则的体现,有利于克服和减少当前我国警察执法的相关问题和负效应。借鉴和吸收韩非执法思想的有益经验和合理内核,通过完善公安相关法律法规,健全警察执法环境,树立现代警察执法理念,构建完备的警察执法程序,有利于规范我国当代的警察执法。     

与时俱进的变化 恒久不变的信念

改革开放30多年来,我国公安工作发生了翻天覆地的变化,特别是治安管理执法工作变化最大,这里既有与时俱进的巨大的变化,又有恒久不变的永恒信念。本文从笔者亲身经历着手,重点论述治安管理执法执法理念、执法条件和执法依据的巨大进步,以及恒久不变的永恒信念公安民警全心全意服务人民群众的作风。     

公安机关执法机制探析

公安机关执法机制作为现代警务机制的核心机制,是公安机关执法理论研究的重要内容,也是各级公安机关执法实践的内源性动力。鉴于当前公安机关执法机制存在执法理念、执法程序、执法主体、执法保障等方面的问题,笔者建议,通过建立公安执法领导机制、建立公安执法运作机制、健全公安执法保障机制、建立公安执法导向机制、建立公安执法竞争激励机制等健全公安机关执法机制。     

单警装备中警棍的练习方法和实战技法

单警装备作为公安执法机构必须佩带的警用装备之一,在打击暴力犯罪和维护社会治安方面发挥着极其重要的作用。目前,我国公安执法机构配备的单警装备主要是警棍,因而熟悉警棍的练习方法和实战技法,对执法人员有效开展工作显得十分必要。     

论公安基本执法理念的关系

要贯彻公安执法基本理念，首先要对基本理念的内涵及其相互关系进行系统科学地阐释，才能推动公安执法理念向理论化和体系化的方向发展。理性执法理念是公安执法的前提和基础。公正理念是公安执法的目标。严格和规范执法理念是连接公安执法基础理念和目标理念的桥梁和纽带。树立平和和文明执法理念是其他公安执法理念的要求，也是其实现的保障。     

对办理治安处罚案件引发信访问题的研究

自公安机关开展集中处理群众信访问题活动以来，治安系统各部门积极行动，分析研究解决问题的对策。据统计，在群众的信访问题中，办理治安案件引发的信访问题占了公安机关信访案件的很大比例。因此，分析因办理治安案件引发信访问题的原因、制定相应的工作措施，对于进一步规范治安部门执法行为、加强办案指导、从源头上减少信访问题的产生具有现实的指导意义。