探索基层社会管理和服务体系建设新路径

为了解我省基层社会管理现状,探索加强和创新基层社会管理和服务体系建设的新路径,今年1至3月课题组深入到宜昌、襄阳、孝感三市的6个县(区)、12个乡镇(街道)、48个行政村(社区)进行调研,掌握了大量的第一手资料和信息,在分析和研究的基础上形成了本报告。一、湖北基层社会管理和服务工作成效明显,同时也面临不少困难和问题进入新世纪尤其是近几年来,我省抢抓发展的战     

探索建立便民利民的机制体制

社会管理的重心在基层,难点也在基层,创新基层社会管理工作,对于加强党的基层组织建设、提高社会管理水平、构建和谐社会具有重要意义。近年来,武功县立足县情实际,以创新公共服务、民生保障、维护稳定"三项机制"为抓手,积极探索实践,延伸管理内涵,提升服务水平,使社会管理创新的道路越走越宽,为县域经济社会均衡发展、和谐发展奠定了坚实基础。     

基层社会管理和服务体系完善之策

社会管理是通过政府主导、多方参与,规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。完善基层社会管理和服务体系,是加强和创新社会管理的重要内容。完善基层社会管理和服务体系的重点任务是:加强基层社会管理的基础建设,强化城乡社区自治组织的社会管理和服务功能,健全新型社区服务体系。     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

以基层党建创新引领社会管理创新

加强和创新社会管理，基础在基层、难点在基层、重心在基层。基层党组织是实现社会管理创新最直接、最基本、最有效的力量。在创新社会管理的过程中，基层党组织应当切实担负起领导核心责任，以基层党建创新引领社会管理创新，努力实现基层党建和社会管理的良性互动、融合俱进。     

电子政务促进政府管理创新的层次划分及实现途径

阐述了政府管理创新对当前各级政府加强社会管理能力建设的内在要求,以及电子政务促进政府管理创新的四个层面:管理方式创新、管理机制创新、管理体制创新、管理理念创新;论述了这四个层面之间层层递进又相互促进的关系,以及对推进政府管理创新实现和提供电子政务应用可持续发展空间的重要影响。     

基层公共服务:“短腿中的短腿”

在我们社会的一端,基层对人力资源有需求:基层公共服务急需大量的工作人员和专业人才;基层的社会管理需要加强,需要创新社会成员的组织形式,都要有人来做。而另一端,数百万大学生挤在城市里找工作,甚至出现了所谓的蚁族。所以不能简单地说现在缺乏就业机会和就业岗位,即便缺乏也是结构性的缺乏,并不是总量上的缺乏。     

加强和创新社会管理要处理好三对关系

社会管理重心在基层,社会和谐的根基在基层。加强和创新社会管理,要在夯实基层基础上下功夫,有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。夯实基层基础,创新社会管理,必须正确处理以下关系。     

创新基层社会治理机制 有效预防和化解社会矛盾

<正>深刻认识和把握新时期基层社会矛盾产生的特点和规律,完善利益权益协调机制,将各类社会矛盾化解在基层,努力从源头上预防和减少社会矛盾,是贯彻落实中共十八届三中全会关于"创新有效预防和化解社会矛盾体制"精神、推进社会治理能力现代化的重要内容。当前,基层社会矛盾纠纷呈现出一些新特点,主要表现为矛盾的纠纷类型趋向多样化、表现形式趋向聚众化、诱发原因趋向复杂化、发展过程趋向对抗化等,亟需进一步创新基层社会治理机制。     

把握加强和创新社会管理的重要机遇 推进和谐社区建设取得新的更大成绩

一 当前,中央提出要加强和创新社会管理,这是新形势下加强我国社会管理能力建设的一项重大任务,也是＂十二五＂期间社会建设领域发展的重要目标。城乡社区作为保障和改善民生的重要依托、加强社会管理和公共服务的重要平台、巩固党在城乡基层执政地位的重要基石，在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。     

加强和创新社会管理努力建设首善之区

近年来,北京市认真贯彻落实中央关于社会建设的重大战略部署,在加强和创新社会管理、努力建设首善之区中,紧密结合首都实际,积极创新体制机制、建立和完善社会管理格局,健全工作网络,着力推进社会服务管理全覆盖,完善公共服务体系,切实保障民生,推进城乡社区建设,着力夯实基层基础,动员社会力量参与、形成共建共享局面.努力走出一条符...     

创新县域社会管理 夯实和谐社会之基

县级行政区域是承上启下、连接城乡的枢纽,直接面对基层和群众。自古以来,郡县治则天下安,当前的社会矛盾和问题集中爆发点多发生在县域社会,加强和创新县域社会管理,是建设社会主义和谐社会的基础性工作。曾都区作为湖北省10个社会管理创新试点县(市、区)之一,坚持以创新引领社会管理,积极安排部署,先行先试,取得了良好效果。     

在“点线面”上强管理

基层是加强和创新社会管理的重点、难点和落脚点。针对村落分散,交通落后,经济欠发达和公共服务相对滞后的实际,近年来,磐安县积极做好＂布点、连线、扩面＂三篇文章,不断完善社会管理服务工作体系,取得了明显成效。     

新形势下必须加强和创新社会管理

近年来,慈溪市在社会建设与管理方面出台了多项举措,取得了明显成效,全市民生事业大为改善,公共服务均等化水平不断提高,社会公平正义和秩序稳定得到有效促进,社会建设与管理在全省居于领先地位。2010年,中央政法委、中央综治委确认宁波市为首批35个全国社会管理创新综合试点城市之一,慈溪又是宁波市的创新试点。这对我市社会管理创新工作     

以全面提高基层党建科学化水平引领社会管理创新

发挥基层党组织引领社会管理创新的作用是全面提高党的建设科学化水平的现实要求。当前尽管各地基层党组织引领社会管理创新已经有所突破,但基层党组织在引领社会管理创新中依然存在诸多问题和挑战。应对这些问题和挑战,最根本的还是要在党建科学化的引领下,提升基层党组织引领社会管理创新的能力和水平。     

基层公安机关加强和创新社会管理的实践探索

近年来,义乌市公安局立足和谐社会建设者和保障者的角色定位,确立＂以民为本、科技支撑、社会协同、规范推进＂的社会管理创新思路,不断探索基于源头控制,具有协作、专业、主动等现代警务特征的社会管理新模式,取得了维护社会平安稳定和促进警民关系和谐的双赢。从义乌实践来看,加强和创新基层公安机关社会管理工作,一要争取党委政府支持,把握好基层公安机关加强和创新社会管理的＂风向标＂;二要重视现代科技支撑,把握好基层公安机关加强和创新社会管理的＂突破口＂;三要坚持民本理念引领,把握好基层公安机关加强和创新社会管理的＂关键点＂;四要突出协调发展推进,把握好基层公安机关加强和创新社会管理的＂统筹性＂;五要加强公安队伍建设,把握好基层公安机关加强和创新社会管理的＂内驱力＂。     

“社会人”到“社区人”如何实现

随着我国现代化进程的发展，原有的以“单位”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。中央提出加强和创新社会管理的各项工作，都需要在城乡社区这个平台落地生根。     

妇联组织参与社会管理和公共服务的新思考

在新的社会管理架构下,妇联组织更突出了其非政府组织的性质,获得了新的历史定位、任务和新的发展空间。在这一新的定位下,妇联组织的工作需要贯穿"同情"、"尊重""、信任""、关心"等价值理念,遵循层次性、民主性、赋权、平等合作的工作原则。妇联组织的具体工作可以分解为三个层面:在公共政策决策层面,推动社会性别意识的决策主流化;在社会管理层面,推动妇女参与基层民主自治和民主管理;在服务层面,创造性地打造个性化的公共服务产品。     

关于构建和谐社区的几点思考

城乡社区作为保障和改善民生的重要依托、社会管理和公共服务的重要平台、党在城乡基层执政地位的重要基石,在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。党中央多次强调,社区建设是社会管理的基础环节,要进一步提高社区管理和服务水平,真正做到和谐社区大家共建、社区和谐大家共享。结合岳阳市社区建设管理的现状,我们认为,构建和谐社区,最关键的是要重视社区管理和服务创新工作,实现“七大”转变。     

构建共建共治共享的社会管理新格局

加强和创新社会管理,重心在基层,关键在民生。基层社会管理创新必须从社会所需、群众所盼出发,以改善民生、维护民利为抓手,不断提高人民群众幸福度满意度,打牢社会和谐的根基。近年来,泰州市高港区通过力量向基层集聚、资源向民生汇集、财力向村居倾斜的方式,扎实推进社会管理创新工程,初步形成了共建共治共享的社会管理新格局,有效促进...