迈向社会建构的警务改革

警务有着丰富的内涵与外延。随着社会的发展和变迁,警务的结构与模式都在不断调整和演化,警察作为警务的主体仅仅是历史长河的一段支流。将警务视为警察工作是最狭义的一种解释,这种定义将警务活动的主体限定为警察群体;而将警务理解为＂一种社会秩序控制功能＂,则拓展了现代警务的社会建构的可能。只要有民众参与到社会治安防控之中,警务的社会建构初始形态便开始形成,至于能否成长和成熟,取决于私人警务市场发育的完备以及辅警制度的完善。     

建立辅警职业化管理运行机制探析

辅警的存在有效补充了正规警力的不足，有力推动了警务工作现代化和警察队伍自身建设，密切了警民关系。但辅警使用中出现的各种问题，迫切需要建立辅警职业化管理运行机制，予以解决。辅警队伍职业化有利于提高辅警的整体素质，强化辅警的管理使用，稳定辅警队伍。建立职业化辅警制度需要具备完备的法规体系，严把辅警招录入口关，设立严密的组织结构和职务序列，提高辅警工资福利待遇，更好地发挥辅警在维护社会治安中应有的作用。     

英国辅警制度之启示

英国辅警依照《1964年警察法》、《1996年警察法》、《1965年辅警规则》等数十部法律法规,依法履行职责、行使职权,并享受津补贴、奖励等福利待遇。本文根据英国国家档案馆法律数据库、英国内政部、英国辅警网的有关资料,对英国辅警的历史沿革、制度建设与日常工作进行梳理,并结合我国国情警情,对规范我国辅警执法工作,健全辅警管理制度,提出若干意见建议。     

警务改革背景下我国警务辅助力量建设——以英国和我国香港特别行政区辅警制度及警务改革为视角

我国警务辅助力量在协助公安机关预防犯罪、打击犯罪及维护社会治安方面发挥了重大作用,但也存在巨大风险。为走出困境,可借鉴世界警务改革与辅警建设的有益经验,遵循社会化、市场化的原则,顶层设计,整体规划,统筹考虑公安改革和公安队伍建设及警务辅助力量建设全局。具体路径:建立科学合理的警力编制增长模式;确定公安机关核心职能,使部分边缘职能社会化;建设具有相应规模的文职人员队伍;建立新型辅警队伍;将现有大部分警务辅助力量社会化、市场化,与前三支队伍共同构成结构合理、功能互补、成本节约、运转高效的多元警务活动主体。     

论辅警管理的法律规制——以《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》为例

随着社会综合治理的不断推进与警务实践的不断深入,辅警人员在辅助公安机关履行职责及维护基本社会秩序方面的作用日益重要,而相关争议也从未平息,辅警管理制度的法治化程度还需持续提升。作为地方性规范文件,《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》为辅警管理制度的法律规制勾勒了轮廓,涵盖辅警管理的基本问题、辅警法定职权、辅警准入标准、辅警基本权益维护、辅警管理与监督、相关法律责任归结等方面,同时在辅警行为后果归结、辅警层级制度建设、辅警招聘机关赋权、责任追究情形规定等方面存在不足,有待进一步完善。对辅警管理制度法律规制的要点及内涵的明确,有助于进一步优化辅警管理制度内容,持续推进辅警管理制度的法治化进程。     

我国辅警规范化体系构建研究

我国辅警制度与实践存在辅警身份定位不准确、缺乏有力监督、业务素质低下、违法乱纪情况层出不穷等问题。为此,有必要从功能定位、参与执行警察任务的范围、招录及退出机制等方面借鉴境外辅警制度。同时,通过科学的立法、有序的管理、严格的监督、健全的保障来建设正规化、程序化、职业化的辅警队伍。     

试论我国辅警制度改革

辅助警力中外皆有,但体制不同,名称各异。为缓解警力不足,节约行政成本,境外警方组建了各种辅警组织。我国传统辅警模式已不能适应形势所需。文章通过对境外辅警制度的介绍和对我国传统辅警制度弊端的分析,通过杭州市协警——新型辅警组织介绍,探讨了我国辅警制度改革的前景。     

英国文官制度及其启示

英国是世界上最早建立文官制度的国家,英国的文官制度在资本主义国家中最为典型。从19世纪中期经过文官制度改革,英国确立了近代文官制度以后,便一直处于制度化发展之中。英国的文官制度对于我国公务员制度建设,具有很好的借鉴作用。     

现代职业警察建立前的英国传统警务模式研究

英国在世界范围内率先建立起现代职业警察制度,创现代治安管理模式之先河。然而在现代职业警察制度建立之前,英国经过原始部落时期、罗马不列颠时期、盎格鲁—撒克逊时期等不同的历史阶段,在每一个阶段中都孕育出了适应其历史发展的警务工作模式。通过对各个时期的警务模式研究,我们可以归纳得出英国传统警务模式的发展轨迹,即由早期的"自我警务"到"社区集体警务"再到"王权监督下的地方自治警务"。     

我国辅警制度建设的法治路径

在当前社会管理与公安实践工作中,辅警相关问题成为讨论热点。对辅警制度进行不断优化与完善已经成为各方共识,持续推进我国辅警制度建设的法治化亦应成为必然,而其具体法治路径则需遵循依法治国方略及《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》相关精神进行全面考量。     

英国两党制评析

英国两党制评析刘建飞英国是现代西方议会制度和政党制度的发源地，同美国的两党制相比，英国的两党制更具有典型性，对世界很多国家特别是对前英属殖民地国家政党制度的影响更深远。提起英国的两党制，必须首先明确的一点是：两党制在英国绝对不是某些政治家或政治组织的...     

由国外立法听证制度引发的思考

听证一词，最早产生于普通法系。英国较早在司法程序中创造了听证制度．以后这种制度从英国传到美国，美国又把它移植到立法之中。二次世界大战后，立法听证又传到日本和拉丁美洲一些国家。当今世界，美国是立法听证制度比较完备的国家，他们的做法有一定的参考价值。     

新时期我国辅警培训机制初探

辅警作为一支规模庞大的队伍，在辅助执法和维护社会治安秩序中发挥着不可估量的作用，为确保其更好的履行职责，就需要构建一个科学有效的辅警培训机制。当前，我国的辅警培训机制亟需完善。只有构建辅警培训机制，并设立专门的辅警管理机构，才能确保辅警培训达到目标。     

新加坡辅警制度的特点及对我国的启示

新加坡辅警体系以国民服役警察、志愿特警和辅助警察为代表,呈现出多元化特点。多元辅警组织在新加坡警察部队的管理下,井然有序地各司其职。新加坡的辅警制度,对我国辅警队伍建设具有积极的参考价值。     

我国辅警准入机制的构建

构建科学有效的辅警准入机制是规范辅警队伍管理的必然趋势,是建设合格辅警队伍的现实需要,是维护公安机关公信力的内在要求。目前辅警准入机制存在着两大问题:一是不完善,二是不均衡。构建辅警准入机制应遵循公开公平、适度与必要、统一性与灵活性相结合的原则,做好辅警工作分析、辅警招录计划编制、对应聘者的有效甄选等基础性工作,并通过设立辅警管理机构、加强监督等措施保障辅警准入机制的有效运行。     

本文国家警务改革研究

从本世纪60年代起,美国首先发起了警务改革,这一改革迅速波及到英国,到本世纪70年代由英国把这次警务改革推向高潮,此后在世界各国发生了广泛而深刻的影响,成为世界警察史上的重大事件。 一、西方国家社区警务的含义 社区警务是存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,旨在共同解决社区问题,其本质是警方对社区认识的改变。西方一些国家认     

把“建设现代警务(机制)”确立为我国警务建设目标

现代警务就其本质而言是以市场经济与法治社会为基础,以保障人权与公民的宪法权利为核心内容的警务制度。现代警务是现代法治制度、现代警务管理体制和现代警务“技术”机制的统一体。现代警务是人类社会治安制度发展的共同成果。我们实际上正处在现代警务的建设之中。确立现代警务建设目标与我们当前正在做的工作相一致。确立建设现代警务目标有利于把握新时期公安工作的方向与任务。     

谈英美警察教育对我国公安教育的启示

英国是近代警察制度的发源地,英国警察制度在美国和英联邦国家得到了广泛的继承和发展,具有鲜明的代表性。美国是世界上犯罪问题最严重,犯罪形式多样化、犯罪手段现代化的国家之一。美国警察积极应对形势发展的需要,在提高维护社会治安稳定、打击犯罪的能力,在依法管理、加强教育与培训方面形成了良好的运行机制。多维度、多视角研究英美警察教育的架构对我国公安教育的发展无疑具有较大的启示。一、英美警察教育历史沿革与现状(一)英国警察教育的演进及现行体系英国是世界上最早建立自治体警察的国家。在公元43至407年罗马帝国统治时期,就…     

中英现代警察制度创建过程之比较

英国警察始终代表着世界警务的先进水平,英国警察也一直是比较警察学中最为重要的参照对象.对中英两国现代警察制度建立过程进行比较分析,可以看出两国在对警察权的认识、对警察服务职能的理解以及警察与政党政治的关系方面存在着的诸多差异.当前中国警务实践中遇到的诸多困惑都可从警察史中寻求答案.     

英国议会制度及其改革

在国际社会政治实践中。很多国家满足于英国的制度安排。认为国家机器已经非常完善，没有可圈可点之处了。尤其是议会制度。但是作为“议会之母”的英国，并没有裹足不前，而是不断变革，使议会制度日臻完备。