市场经济条件下的公安人口管理模式研究

人口管理是我国公安机关治安管理中的基础性工作,也是我国政府管理社会运行的基础性行政工作。当前公安人口管理处于一个新旧转型的社会环境之中,面临着新时代的挑战和旧体制遗留困境的双重压力。为适应市场经济体制,改革公安人口管理模式,应从以下方面着手:一是下放权力,分解公安人口管理,形成多头式管理;二是针对公安机关现实斗争,强化专项管理,建立违法犯罪人口信息库;三是转变管理手段,强化法制建设。     

论“追逃难”的原因及其对策

本文论述了追逃难的三大原因:①经费紧张;②警力不足;③情报信息不灵。要解决“追逃难”这一问题,就必须先从加强人口管理这一公安基础建设入手,文中特别提出通过立法出台一部暂住人口管理法规的建议,使公安机关对暂住人口管理有法可依。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

谈公安人口管理信息化

人口管理信息化,是借助现代信息技术优化人口管理、人口管理体制的过程。当前,公安机关人口管理信息化还存在软、硬件两方面的问题,应通过加大投入、增强公安民警素质等方式解决,提高公安人口管理信息化水平,发挥其在预防、发现、打击违法犯罪方面的作用。     

推进公安社会管理科学化的绍兴实践

公安机关既是社会管理的责任者,也是社会管理创新的实践者和先行者。推进公安社会管理科学化,一要协调利益、调控秩序,实施社会矛盾阶段化管理;二要善待公平、服务至上,实施实有人口动态化管理;三要多方参与、确保安全,实施虚拟社会现实化管理;四要综合施策、标本兼治,实施社会治安常态化管理;五要拓展渠道、提质增效,实施公安行政精细化管理;六要增进本领、树立形象,实施公安队伍规范化管理。     

论善治理论与公安人口管理法制建设

善治理论作为20世纪90年代以来国际上兴起的一种前沿治国理念,正在成为国家治理的一种趋势.目前我国公安人口管理法制建设存在法规滞后、法规效力层级较低、程序性规范欠缺、自由裁量权过大、法律规范之间不协调以及缺乏有关对公安机关及其人民警察监督和责任的规范等问题.以善治理论为指导,完善我国公安人口管理法制建设应当明确公安人口管理法制建设的价值取向和指导原则,在稳定性、统一性前提下,加强我国公安人口管理法律规范的废、改、立工作.     

应用网络手段加强流动人口通报协查问题研究

流动人口大潮对公安户政部门流动人口管理工作带来了严重挑战。流动人口违法犯罪问题已成为社会治安综合治理的重中之重。开展流动人口通报协查工作 ,实现信息共享 ,为预防和打击流动人口违法犯罪提供了有力手段。由于当前流动人口通报协查工作主要以传统手段为主 ,以及基层公安机关警力不足等原因 ,流动人口通报协查工作存在回函率低、回函不及时、工作效率低、覆盖人群有限等突出问题 ,必须寻求新的工作手段。近年来 ,公安机关网络技术特别是公安综合业务通信网 (公安专网 )和人口信息管理系统全国联网工程的建设应用为流动人口通报协查工作提供了网络新手段。     

试论公安行政处罚主体和公安行政人的条件

目前在公安行政执法中 ,处罚主体及处罚实施人非常混乱。文章认为 :公安机关内设机构中 ,履行内部管理职能的机构不是公安行政处罚主体 ;履行外部管理职能的机构中 ,除消防监督部门、交通管理部门、公安边防部门外 ,其他部门也不是公安行政处罚主体 ,不能以自己的名义实施公安行政处罚。公安派出所是公安行政处罚主体 ,但交警中队不是公安行政处罚主体。具有国家公务员身份、履行对外公安行政管理职责的人民警察 ,在履行法定的行政管理职责时是公安行政人。联防队员、交通协管员、警察院校的师生不是公安行政人     

公安机关人口管理市场化应用探索

经济社会快速发展,人口流动的范围和频率不断加大,公安机关人口管理工作难度大大上升,与此同时警力不足和经费短缺日益凸显,人口管理面临严峻挑战。运用市场化机制则可以帮助破解人口管理的诸多困难,"新公共管理"理论为这一应用提供了充分的理论支持。人口管理中的市场化应用是有限度的,应当遵循一定的原则,目前在我国公安机关的实践中已经出现了几种运作模式,有待于进一步探索和实践。     

探讨如何推进我国公安机关绩效管理的实施

公安绩效管理是对公安机关警务工作和队伍建设效益的评价过程,是公安管理总目的的关键环节,也是公安队伍管理长效机制的重要内容,它对公安工作的可持续发展起着导向、杠杆、评估和枉动作用。然而,由于公共部门的本身特性,国内外公共部门的绩效体系在理论和实践上都存在困难的大环境下,探讨如何在公安部门推进公安机关绩效管理实施的途径意义重大。在明确公安绩效管理的概念后,通过着力分析如何创造公安机关绩效管理实施的保障基础,进而提出推进公安部门绩效管理实施的途径,对促进我国公安事业朝向更成熟和完善的方向发展,从而为广大观众提供更高效的公安产品有着极其重要的作用。     

城市暂住人口管理的现状及对策

人口的流动是社会发展的现象之一,同时也对城市的各种管理尤其是公安机关的治安管理带来了诸多的困难。特别是城市郊区,随着城市化建设的不断发展,管理的滞后,暂住人口的问题尤其明显,加强暂住人口的管理,促进城市郊区的城市化进程成为公安机关的工作重点。     

建设学习型公安是"大练兵"持续发展的必由之路

近来开展的全警"大练兵"活动,使公安机关越来越接近学习型组织.建设学习型组织,也可以成为公安机关长效"大练兵"的载体.应实施民警素质全面发展的长期规划,强化提升学习能力和创新能力的竞争机制,使学习型公安组织成为公安人才的"孵化器".建设学习型公安,根本问题是能否建立自我完善的机制.     

浅谈公安科技管理工作的重要性

公安科技管理 ,是公安机关为实现公安工作正规化、现代化的发展目标而进行的一项活动。它与公安机关其它业务管理活动一样 ,是随着公安科技实践活动产生并发展起来的科学管理体系。公安科技管理是公安科技事业发展进步不可缺少的重要条件。正因如此 ,贾春旺部长指出 :“科技强警是新时期公安工作的基本方针 ,公安机关要完成好党和国家交给的任务 ,履行好法律赋予公安机关的职责 ,一要靠革命化 ,二要靠科技 ,靠现代化。”因此各级公安机关必须牢牢把握住党和国家实施科技强警战略机遇 ,既要充分肯定我市这几年来在公安科技基础建设方面取得的…     

公共危机管理中的公安责任透视

公共危机管理和公安责任无论在理论上还是在实践中都具有统一的内在逻辑联系,这决定了公安机关必须把公共危机管理作为其重要职能,公共危机管理是公安机关责任之所在。为此,可以以危机管理周期理论为基础来构建公共危机管理中的公安责任模型,以期从理论上理清在公共危机处理中公安机关的责任,从而为实战中公安机关参与公共危机的管理提供帮助。     

如何发挥基层公安督察的作用

<正>自《公安机关督察条例》颁布实施以来,公安机关从上至下设置了公安督察机构,组建了公安督察队伍,开展了督察工作。实践证明,贯彻《公安机关督察条例》,实施公安督察,对于依法从严治警,建设一支秉公执法、清正廉明的公安队伍,保证公安机关和人民警察依法履行职责,行使权力,有效地预防和惩治违法犯罪活动,维护国家政治稳定和社会安定,都具有重大的促进作用。但是,公安督察是一件新生事物,还处于探索完善阶段,故其作用还没有得到充分地发挥。尤其是县市级公安督察工作还存在许多问题,诸如公安督察的地位不高、威信较低,督察职责履行不够全面,工作面临诸多因素的限制等等,值得引起注意。     

谈新形势下人口管理与社区警务的改革

我国社会形态的变化对公安机关延续多年的人口管理体系、社区管理模式和社区防范工作提出了新的挑战。与之相对应,公安机关应建立新的“社区人口管理”体系、“社区巡警”工作模式和“社区安全委员会”,以适应新形势下公安工作的需要。     

大数据背景下重点人口管理机制的完善

重点人口管理是公安机关内部的一项重要业务。此项业务在防范违法犯罪、巩固社会和谐局面中发挥着特殊作用。在大数据背景下,重点人口管理面临着极大考验。大数据的应用一方面增强了重点人口管理的便捷性、准确性和时效性,但另一方面也出现了专业技术人才匮乏、大数据意识缺乏、各部门协作能力不强、信息安全存在隐患等问题。为破解相关问题及应对新的挑战,公安机关必须树立先进的重点人口管理理念、加强重点人口管理中大数据技术队伍建设、健全重点人口管理大数据信息共享机制、完善信息安全立法、创新警务机制、建立帮扶制度,进一步提高大数据背景下重点人口管理水平与能力。     

论当前暂住人口管理工作主要问题——以S市为例

暂住人口管理是公安基层基础工作中的一项重要内容。在当前进一步加强公安派出所基层基础工作的情况下,如何管理好暂住人口以及与之相关的租赁房屋、旅店业及公共场所的治安管理工作,更好地为现实斗争服务,提高经济建设服务水平,是一个亟须解决的问题。     

公安微博在打击违法犯罪行动中的应用

公安微博作为公安机关社会管理创新工作的一部分,不仅有助于拓宽警民沟通渠道、构建和谐警民关系,而且在打击违法犯罪行动中具有现实意义。公安机关在利用微博打击违法犯罪的过程中应谨防作秀及其自身缺陷问题,正确认识公安微博的性质和定位,将其作为警务活动的辅助工具。公安微博应用于打击违法犯罪的发展趋势主要有:逐步扩大群众受益体;通过相关制度保障民众参与公安微博的合法权益;建立区域公安微博打击违法犯罪的警务合作机制。     

浅议目标管理在公安队伍管理中的应用

随着社会新形势的发展,公安机关必须牢固树立科学管理的观念。本文从实施目标管理的作用、公安机关如何实施目标管理等方面进行分析,力求将目标管理作为一种新型的效率改进和评价技术引入公安队伍管理中,以推动公安整体工作的跨越式发展。