以慈善之手推动共同富裕

正习近平总书记指出:"共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。"日前召开的中央财经委员会第十次会议,把三次分配明确为推进共同富裕的基础性制度安排,进一步释放出党和国家大力发展慈善事业、对收入分配格局进行调整的重大信号。慈善是三次分配的主渠道。相对于市场根据要素贡献进行的初次分配和政府体现国家意志进行的再分配,三次分配是在道德、文化、观念等作用下,通过慈善事业、志愿服务等方式自觉自愿参与的社会资源和财富流动,具有无偿性、自愿性、多元性、交融性等特点,能够有效弥补市场失灵和政府失灵,促进社会公平正义和团结友爱。     

发挥慈善事业三次分配作用

正随着"三次分配"及相关配套制度被明确为推进"共同富裕"的基础性制度安排,如何充分发挥慈善事业在三次分配中的作用,深度参与社会治理、助力实现共同富裕,再次引发社会关注。党的十八大以来,习近平总书记多次就慈善事业发展作出重要指示。2017年,党的十九大报告中提出要"完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度";2019年,党的十九届四中全会首次以党中央文件形式明确提出"重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业";2020年,党的十九届五中全会再次提出"发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局"。慈善事业成为我国基本经济制度特别是收入分配制度的重要组成部分。     

第三次分配与慈善资源配置机制

党的十九届四中全会指出,“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”,首次明确第三次分配为我国收入分配制度的重要组成部分。2021年8月17日,习近平总书记主持中央财经委员会第十次会议时指出:“要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。”在此背景下,第三次分配作为实现共同富裕的重要途径、慈善事业作为第三次分配的重要关联系统受到社会广泛关注。     

扎实推动共同富裕的政治经济学分析

新时代是扎实推动共同富裕的时代。扎实推动共同富裕需要处理好物质共同富裕和其他方面共同富裕、国内和国际、初次分配和再分配三次分配、先富和共富、公平和效率的关系，要坚持走中国式现代化道路，推进全体人民共同富裕，实现人的全面发展。     

共同富裕的慈善伦理支持

作为三次分配的慈善事业在新时代推进共同富裕中有重要价值。慈善的本质是伦理的,慈善伦理通过"柔性调节"减少贫困与缩小贫富差距,支持共同富裕。以《中华人民共和国慈善法》的大慈善概念立论,慈善伦理对共同富裕的支持是全面而有力的,它为共同富裕创造了公正和谐的社会环境。当代中国慈善伦理的理念是从几千年的文化发展中走过来的,它打上了中华民族文化的独特精神标识,传统的"仁爱"理念在新时代要变革与升华。共同富裕呼唤构建21世纪中国慈善伦理理念体系,这一慈善伦理理念体系应以"新仁爱"为基本原则,包含平等、尊重等重要内容。在操作层面上,要建立动机与效果相结合基础上的"效果优先、兼顾动机""分类分层次"的方针,以有利于慈善伦理推进共同富裕的事业,并重点研究通过法治建立慈善伦理支持共同富裕的制度保障。     

第三次分配在新时代的新变化、新利好

第三次分配对于推进经济社会高质量发展和实现共同富裕具有重要的现实意义。进入新时代以来,第三次分配呈现出制度保障逐渐强化、分配形式愈益协调化、运作方式不断多样化、覆盖范围更加全面化等新的变化趋势。新时代构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排带来重要新利好,可最大程度地确保人民共享改革发展成果,弥合社会潜在的利益冲突,加快政府职能转变进程,充分保障不同群体的异质化诉求。     

三种分配方式协调联动是实现共同富裕的关键

财富分配是实现共同富裕的核心问题,分配体系的改革和完善直接关系到共同富裕目标的实现。第三次分配是新时代推动实现共同富裕的重要制度安排,必须充分重视第三次分配相对于初次分配、再分配的独特作用,但也要认识到第三次分配归根到底是依据自愿原则的转移支付,是建立在初次分配和再分配基础之上的补充性分配方式。因此,在促进全体人民共同富裕的进程中,三种分配方式协调联动是推动共同富裕取得实质性进展的关键。     

加强三次分配制度设计 推动慈善事业健康发展

正党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。《决定》首次以"第三次分配"确立慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位。国务院副总理刘鹤在《坚持和完善社会主义基本经济制度》一文中指出,"第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充"。党的十九届五中全会再次予以强调,不久前中央财经委员会第十次会议提出,构建初次分配、再分配、     

税收促进第三次分配与共同富裕的路径选择

税收参与了三次分配全过程,分别以生产税净额、转移税及税式支出等形式参与分配,是影响三次分配关系的基础性制度安排。在发挥第三次分配对促进共同富裕的积极作用、激励引导公益事业发展过程中,税收优惠政策随慈善事业的发展而动态调整,并已基本实现主要税种的全覆盖。当前为进一步提升税收政策成效,应积极打通政策落地的"最后一公里",扎实推进慈善税收政策体系的优化与落实。     

第三次分配促进共同富裕的实现机制探析——基于中美慈善捐赠的比较视角

慈善捐赠是第三次分配的主渠道，但慈善捐赠并不必然能促进共同富裕。中美慈善捐赠的要素比较表明，中国慈善捐赠促进共同富裕的捐赠主力是企业，未来可预期的捐赠主力是个人，受赠主力与行动主力是基金会和慈善总会等社会组织，慈善资源的分配是关键环节，具有比较优势的促进主力是政府。第三次分配能否和能够在多大程度上促进共同富裕取决于捐赠主体共同富裕专项目的捐赠的广度、深度及捐赠规模，以及有促进共同富裕空间的综合慈善目的捐赠能有多大比例和规模及时、切实地投入共同富裕领域。第三次分配包括捐赠主体、捐赠目的、捐赠客体、捐赠对象和促管主体五个要素，包括募捐、捐赠、捐赠管理、捐赠分配和促管五个环节。因此，可从这五个要素和五个环节构建第三次分配促进共同富裕的实现机制。     

让慈善之光照亮共同富裕新征程――解读“十四五”江苏慈善、社会工作、志愿服务事业新发展

正慈善事业在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中发挥了积极作用,在抗击新冠肺炎疫情中作出了突出贡献。进入新发展阶段,发展慈善事业已经成为推进共同富裕、提升文明程度、促进和谐善治的重要途径。"十四五"期间,江苏民政将着力构建完善政府领导、部门协作、全社会参与的"大慈善"格局,充分发挥慈善三次分配作用,推动社会工作和志愿服务新发展,让慈善之爱润泽千家万户。     

发挥统战优势 推进“三次分配”

党的十七大报告指出,把深化收入分配制度改革作为加快推进社会建设的重要内容之一。在以人为本、改善民生、推进社会公平的背景下,"第三次分配"这一概念再次成为热议话题。尽管对"第三次分配"的概念尚有争论,但它大体的对象指向还是没有被置疑的。从广义上来理解,它是     

先富带后富 同奔致富路

正允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富,重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。——习近平主持召开中央财经委员会第十次会议强调     

共同富裕视角下的慈善活动

共同富裕包括了物质上的富足和精神上的富有，是涵盖城乡、东西部区域等多个层次的共同富裕。其不是福利主义，更不是平均主义，本质上体现为经济学的选择天平更多地向公平倾斜。现阶段的中国仍然有许多因素制约着共同富裕，分配方式的不合理是其中的重要原因。“第三次分配”是适应新时期健康发展需求的有效分配方式，其能克服“第一次分配”的“市场失灵”，弥补“第二次分配”的“政府失灵”，还能引导各类人群实现精神上的富裕，是推动物质和精神共同富裕的重要补充。作为“第三次分配”主体的慈善活动，其分配去向不仅包括“纾困扶弱”的传统方向，还能流向鼓励创新、造福人类的其它领域。在慈善活动的作用机理中，“代表性启发”可促成慈善活动的内在动机；“观众效应”形成外在动机；社会画像诱发形象动机；网络社交则强化了脉冲式慈善行为。这一机制适应了新时期的分配特点，较好地对社会资源进行了“第三次分配”。但现阶段的慈善活动，三方面的动机均较弱，需要优化宣传方式、强化外部压力以及培养慈善理念，以更好地推动共同富裕。     

完善分配制度 促进共同富裕

江苏省第十四次党代会把"共同富裕水平显著提升"作为今后五年江苏现代化建设的主要目标任务之一,彰显了江苏履行"三大光荣使命"、谱写"强富美高"新江苏现代化建设新篇章的责任担当。收入分配问题与广大人民群众的切身利益息息相关,是影响共同富裕的关键因素。坚持走共同富裕发展道路,必须着力完善收入分配制度,兼顾收入分配的效率与公平。     

完善分配制度 促进共同富裕

江苏省第十四次党代会把"共同富裕水平显著提升"作为今后五年江苏现代化建设的主要目标任务之一,彰显了江苏履行"三大光荣使命"、谱写"强富美高"新江苏现代化建设新篇章的责任担当。收入分配问题与广大人民群众的切身利益息息相关,是影响共同富裕的关键因素。坚持走共同富裕发展道路,必须着力完善收入分配制度,兼顾收入分配的效率与公平。     

锚定共同富裕目标 推动广西福彩高质量发展

<正>党的二十大报告指出,“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”,“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。当前,福利彩票已成为社会爱心人士参与公益慈善事业的重要桥梁,有力推动了第三次分配作用发挥,助力实现共同富裕。     

在共同富裕示范区建设中开创慈善事业发展新局面

正高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣使命。《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》把慈善工作单独列出,确立了慈善事业在共同富裕示范区建设中的重要地位。浙江省民政系统要探索体制机制创新,大力营造慈善氛围,广泛动员社会参与,在共同富裕示范区建设中开创慈善事业发展新局面。一、现代大慈善格局初具雏形近年来,浙江慈善事业快速发展,政策制度日趋完善,慈善组织日益壮大,慈善公益项目影响力逐步提升,现代大慈善格局初具雏形,为充分发挥三次分配作用创造了有利条件。     

培育壮大中等收入群体加快形成橄榄型社会结构

共同富裕美好社会是社会结构更优化、体制机制更完善的社会形态.习近平总书记在中央财经委员会第十次会议强调:"要着力扩大中等收入群体规模,抓住重点、精准施策,推动更多低收入人群迈入中等收入行列."培育和扩大中等收入群体是新发展阶段"扎实推动共同富裕"的关键领域.     

第三次分配的价值与政策选择

在我国从全面建成小康社会迈向社会主义现代化强国之际,第三次分配和慈善事业的作用与价值正日益凸显。第三次分配是促进全体人民共同富裕的重要手段,是社会主义精神文明建设的重要方式,有助于保持社会的活力和创新力。当前,我国慈善事业的发展和第三次分配,都面临着慈善捐赠规模与结构两个维度的挑战,对此,需尽快完善《慈善法》,加大政策扶持力度,激发社会力量捐赠的热情、提高个人捐赠的比例,以充分发挥慈善和第三次分配在经济社会发展中的作用。