治安实体视阈下治安秩序重建路径探析

当前我国正处于新型城镇化这一社会结构变动时期，在快速城市化与全面推进农民聚居的背景下，非正式的社会规范与价值观念影响着新型社区的社会秩序。作为社会秩序中的一环，治安秩序会伴随着社会秩序的变动引发治安失序。构建新的治安秩序对于新型城镇化进程具有重要意义。治安实体是治安秩序的载体，治安秩序的改善取决于治安实体的理性自觉及其有效变化。由此，从治安实体角度探索治安秩序的重建具有一定的理论意义与现实意义。     

从治安规范视角探析治安秩序重建路径

当前我国正处于深刻社会转型期,随着社会结构变动的不断深入,社会秩序面临大量非正式社会规范的冲击,从而造成社会失范。而治安秩序是社会秩序的重要表现形式,社会秩序的波动与不稳定必将引发治安失序。治安规范又是治安秩序不可或缺的根本,是治安秩序的实质与核心。所以从治安规范视角探析治安秩序重建具有重要的理论与现实意义。     

论治安学的研究对象

研究对象的确立是学科体系构建的基本前提。从治安管理学和治安学研究对象的研究状况看，学术界普遍认为“治安”是治安学的逻辑起点，治安、治安秩序、社会秩序之间有密切的联系；普遍承认治安秩序是社会秩序的一部分，对于研究对象的论证大多以治安为核心。从多种学科对于秩序、社会秩序的研究结果判断，以“社会治安秩序”作为逻辑起点较为恰当。社会稳定与安全是社会治安秩序的两个主要的社会属性，也是治安学长期以来关注的两个研究领域。在对治安学的逻辑起点和研究内容进行比较分析后发现，以“社会治安秩序运行机制”作为治安学的研究对象，比治安现象论、治安规律论等理论更具备特殊性、概括性、抽象性和可操作性。新的范式不但可以包容以往的研究，便于建构治安学的研究内容和学科体系，而且更有利于解释治安现象、解决新的治安问题。     

论治安学研究对象的确定

确定治安学研究对象应当遵循独特性、概括性、确定性、表述简洁性、继承性、与研究内容区别性六个原则。关于治安学研究对象存在13种观点,研究趋势是从现象论到本质论、从单一结构论到系统结构论。从学理分析,中文治安一词本质以秩序为宜,包含了英文public order(公共秩序)和部分public safety(公共安全)的内容。根据六原则,治安学研究对象的本质是治安秩序,其系统结构可概括为治安秩序的形成;与其他学科不同,治安学是全面、综合、系统地研究特定时空环境中治安秩序形成规律的科学。     

刍议治安秩序维护

治安秩序是治安学的核心内容之一,探讨治安秩序维护的过程、原则及规律,有助于解决治安实践和理论研究的混杂问题.治安秩序维护的过程可以分为治安预防、治安控制、治安处置和治安重建四个过程.治安秩序维护的过程中要坚持治安秩序维护一致性、规范性及适度性原则.治安秩序维护是治安三要素相互作用的过程,是治安需求和治安供给的平衡的体现,是循环往复的动态过程.     

对治安概念的理性思考

“治安”是体现统治阶级意志和利益并由其法律所规定的一种社会规范 ;是有关国家和公共安全、社会管理和公民的人身或民主权利 ,并涉及刑事或行政处罚的一种社会规范。“治安”的外延 ,即反映其本质属性的对象是治安问题和治安秩序。两者相互对立、相互依存 ,并在一定条件下相互转化     

治安学研究方法的发展趋向研究

治安学是一门研究治安秩序形成规律的学科,要想对治安秩序形成规律具有科学的认识,必须借助于科学的治安学研究方法。它不仅影响治安学学科体系的完整性,而且直接关系到治安学的发展和完善。因此,研究治安学研究方法的发展趋势有着一定的学科意义。     

论治安学的逻辑起点

一门学科的逻辑起点,通常是代表这门学科合乎理性、符合科学发展规律的发端,往往对该学科的建构和发展起着至关重要的作用.从治安实践的现实考察来看,治安学的逻辑起点应是治安秩序;从逻辑关系上进行分析、论证,治安学的逻辑起点和核心范畴也应是治安秩序.     

试论治安预防的特点及在中国预防犯罪体系中的地位

治安预防在中国是指公安机关的治安管理部门为维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民的合法权益,依照法律、法规的规定,运用治安管理的手段和措施,施行的预防犯罪的活动。文章从四个方面阐述了治安预防的特点;从三个方面论述了治安预防在中国预防犯罪体系中的地位。     

安全,还是秩序——治安理论与实践之上位概念分析及选择

治安理论与实践的上位概念或核心范畴———能够规定、衍生治安学基本概念的范畴———是国家关于治安价值、政策、制度、策略、工具选择的理论逻辑起点。治安学理论研究状况凸显了我国治安学界在理论治安学构建方面存在的最需要关注的缺陷———治安学思想始终缺乏一个强有力的上位的核心概念。安全是主体对客观的安全状态的反映。治安学论域的安全不是一种实体,而是一种社会关系,一种人与人、人与社会、人与自然以及社会与自然的非危险关系———社会安全关系,其典型结构形态是社区安全复合体。治安秩序是由国家安全政策、治安行政和刑事法律、法规所确定和协调的以社会、社区安全关系为核心的社会关系的外显形态。安全是秩序的实质内容,秩序是安全的规则形式,安全与秩序具有共在性。安全关系是治安领域固有的唯一的自变量,是划分治安秩序边界的根本依据。社会共同体及其主体间的安全关系行动有圈地自守型、攻城略地型、分工协作型和和谐发展型四种基本类型,分别决定着各个层次不同的治安秩序运行形式。     

治安秩序的内涵与构成要素研究

现有关于治安秩序的研究存在诸多问题,集中表现为对治安秩序的内涵揭示不足和没有科学揭示治安秩序的微观构成要素,因而没有真正把治安秩序与别的社会秩序区别开来。治安秩序是治安的子概念,属于社会秩序的一种,是指基于人类活动而发生的,主要由法律规则所规定和调整的,直接关系到国家和社会稳定、公共安全、他人的生命和财产安全等内容的社会秩序。治安秩序的构成要素包括主体要素、规则要素、内容要素和时空要素四个部分。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。     

试论治安秩序的特性

维护治安秩序的关键是要了解治安秩序的特性。治安秩序具有主观性和客观性、稳定性和协调性、目的性和持续性、变化性、具体性和抽象性等特性。认识和掌握这些特性对治安学学科发展和具体治安实践具有重要的理论意义和实际意义。     

治安政策过程理论构建的思考

治安政策是治安学的核心内容。治安政策研究经历了置于刑事政策阶段、使用治安策略或治安战略阶段、使用治安政策阶段。基于治安政策的内在逻辑、结构和规律,结合中国治安政策实践,本文建构出治安政策过程理论,包括治安政策基础、治安政策制定、治安政策运行三个模块十四个方面内容。     

小康社会良好治安环境评价标准研究

从社会发展的角度看 ,刑事犯罪的增长是必然趋势。但是 ,刑事犯罪增加并不一定意味着社会治安环境的恶化。因此 ,我国现行的以刑事案件立案率升降为主的治安环境小康目标评价体系不能准确地反映治安环境的好坏。文章通过对刑事犯罪与治安环境内在联系的理性分析 ,提出了从刑事犯罪状况、治安管理秩序和治安救助三个方面评价小康社会治安环境的思路 ,并运用定性与定量技术方法 ,设计了评价指标及标准。     

公众安全感的治安评价价值

公众治安安全感是评价治安秩序的核心指标之一。公众安全感是社会各界对治安秩序状况感受的集合,它具有客观性、稳定性的特点,在评价治安秩序上具有综合性,比单用违法犯罪指标测评治安秩序的可比性更强。公众安全感是人们对治安秩序状况的主观反映,受多种社会因素的影响,在评价治安秩序上又具有相对性,它与治安秩序好坏并不完全成等比关系,不能用安全感测量值的高低来衡量治安秩序的好坏,而应该结合犯罪等相关因素进行综合评价。在进行综合评价中,必须要科学、合理地确定公众安全感的权重值。     

论违反治安管理行为中的"治安"概念——兼谈《中华人民共和国治安管理处罚法》命名问题

解决违反治安管理行为的界域问题,应从“治安”概念着手研究;“治安”的内涵虽然可以确定,但“治安”的外延却是无法穷尽的。依据治安内涵来审视现有警察行政管理任务,它们都是为达到维护治安秩序的目的而服务的。换言之,现有违反警察行政管理的行为均属于违反治安管理的界域。因此,应将“治安管理处罚法”命名为“警察行政处罚法”。     

英格兰治安法官模式新探

在英格兰的司法制度中,职业法官的人数一直很少。而治安法官则是一个庞大的群体,他们承担了英格兰98%以上的刑事案件,是确保英国法治秩序的中坚力量。文中通过对英格兰治安法官模式研究,发现英格兰三种类型的治安法官互相补充,不可分割。无薪治安法官是基础,有薪治安法官是补充,行政治安法官是后盾,他们共同构成英格兰低成本高效率司法传统。将三种模式的治安法官整合成一种以职业化为基础,其它分工有效进行的治安法官制度是英格兰法官制度发展的必由之路。     

我国治安学存在的理论问题与学科发展的基本思路

当前治安学研究中存在的基础理论问题有三个方面:1.学科发展的历史局限性,包括理论体系的制约、部门办学的制约和学科体系的制约。2.学科基础理论建设不足:研究视角比较狭窄.研究对象模糊,研究内容和学科性质不确定,治安主体比较单一。3.理论建设严重脱离实际:没有随着社会环境的变化做出适当的调整;没有充分吸纳学术领域中的新理论。研究视角对于引导学科发展和社会实际治安工作都具有重要意义。治安学的研究视角应具有“大治安”的特点,即具有较大的理论包容性。从社会系统出发探讨社会秩序运行机制的发生、发展、影响及结果。在此视角之下,治安学学科体系应确立社会秩序概念在其研究对象中的核心地位;加强对“非政府组织”的研究;靠近社会学,呈现综合性和学科交叉的特点,走实证化的研究道路。     

中国古代治安体制草创于春秋战国时期

春秋初年,管仲在齐国改革地方行政结构,改变官制;调整社会基层组织,实行闾伍制。春秋中后期,子产施行“大治安”方略,将弱小而内乱不止的郑国治理得稳定富强。战国时期,商鞅在泰国推行封建治安秩序,对于全国统一后封建治安秩序的确立,起了先驱示范作用。总之,管仲、子产、商鞅等人为古代治安体制的创建作出了贡献。