当代中国行政改革中的政府仿企业化问题

危机孕育变革,变革呼唤理论。20世纪80年代以来,传统的行政模式面临越来越多的压力和批评,当代西方的公共行政理念与治道变迁肇始于此。这一变迁过程至今仍在行进之中,与此相伴的则是波及世界各国的行政改革浪潮。那就是:以企业精神改革政府或称“政府仿企业化”。政府仿企业化是一种崭新的有关行政体制改革的思考,对于解决行政体制中的一些弊端不乏新的思路,当前,我国正处于行政体制改革的深入阶段,重新思考政府仿企业化理论就显得十分有必要了。 一、传统行政模式的危机与政府仿企业化理论及其实践。穷则变,危机是变革的先导或前奏,传统…     

中国政府行政体制改革的路径选择

中国政府改革是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。从中国政府行政管理体制职能转变的历程出发,剖析历次政府职能转变的重心,通过对政府的治理理念、角色定位、职能转变、体制机制创新的阐释与分析,指出目前中国政府行政体制改革中存在的问题是政府治理理念模糊、政府角色定位不清、职能转变缓慢、体制机制与制度创新滞后,并针对以上问题提出了未来政府行政体制改革的有效路径。     

企业文化政府与中国的政府再造

2 0世纪 80年代以来 ,为迎接国际化和国际竞争的挑战 ,解决越来越复杂的国内社会问题 ,化解政府失灵的各种弊病 ,世界各国均开展了大规模的政府改革或政府再造运动。与 80年代前的改革不同 ,这轮改革的主导理论是企业化政府理论。“政府企业化”改革已被越来越多国家所效仿 ,并已经开始成为行政体制改革与创新的新途径。     

论部门行政职权改革的价值导向

部门行政职权相对集中改革作为行政体制改革系统中的一个子系统,应当契合于行政体制改革的价值导向———体现公共性与服务性。公共性体现为行政组织与行政职权结构、行政功能、行政过程、行政理念的公共性,在形而上层面回应了政府应当＂是什么＂的问题;服务性则要求在服务理念、服务主体模式、服务方式、服务途径上加以落实,凸显了政府应当＂做什么＂和公民＂要什么＂的形而下诉求。     

整体性政府与大部门体制:行政改革的理念辨析

在对传统官僚体制进行反思及变革的过程中,整体性政府和大部门体制作为两种不同的政府运行模式,对行政改革提出了各自的理念、价值与发展路径。本文探寻了整体性政府所追求的整体性价值、协同的组织结构、跨部门的工作机制,进而分析了大部门体制的内部化的逻辑。从两种理念的内在机理对其进行了比较和分析,提出在当前行政改革中应注重行政职能的转变、强调整体性文化和价值的塑造、完善沟通协调机制,更好地促进大部门体制改革的进展。     

我国政府管理创新的着力点

政府管理创新是当下我国行政体制改革的重要内容,也是确保我国行政改革不断适应社会发展现实需要的必要举措。当下我国的政府管理的创新,应从四个方面着手,即创新管理理念、创新管理职能、创新管理体制、以及创新危机管理。     

"十一五"行政管理体制改革思路

党的十六届五中全会明确指出要着力推进行政管理体制改革，足见行政管理体制改革相对于其他领域的体制改革的重要性。在新形势下，着力推进政府管理体制改革，是解决我国经济和社会发展中诸多突出矛盾和问题的迫切要求，是深化其他领域改革的重要前提，也是全面提高对外开放水平的客观需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调，加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。各级政府要加强社会管理和公共服务职能，不得直接干预企业经营活动。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。分类推进事业单位改革，深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。     

西方政府管理创新的主题及趋势

20世纪70年代末以来,西方发达国家掀起了一场声势浩大的政府改革(政府管理创新)运动。这场政府改革的主题及趋势是:政府公共服务的市场化、社会化;政府组织结构的去科层化;政府管理方式的仿企业化。这场政府改革推动着传统的政府管理范式逐步向公共管理范式转型。     

论廉价政府构建中的行政成本控制

强化成本控制是打造廉价政府的根本之举。目前我国行政成本相对较高是一个不争的事实。导致行政成本较高的原因主要有行政管理体制的弊端,政府绩效评估方向出现偏差,行政决策约束机制失灵,政府绩效预算体系不完善,行政成本监督约束机制不健全等。控制行政成本的总体思路是推进行政体制改革,完善行政成本监督约束机制,构建科学的绩效考评体系,完善政府预算管理制度,加强行政成本的监督,推进"企业化政府"的建设。     

论政府职能转变与行政管理体制改革（上）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础.国务院在<全面推进依法行政实施纲要>第四部分对此予以专门规定.文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等.之后,文章对<实施纲要>第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想.     

按照十七大部署深化行政管理体制改革

党领导的人民政府是社会的中枢,行政管理体制改革的状况对于改革全局和国家发展具有关键性影响。胡锦涛同志在十七大报告中指出,“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”,明确要求“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。贯彻落实十七大精神,必须在深化行政管理体制改革方面有所作为。深化行政管理体制改革,首要的是坚持建设服务型政府的正确方向。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨,是新的时代条件下服务型政府的本质属性。服务型政府主要包括:从政府工作理念来讲,始终为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,把人民拥护…     

从城市管理走向城市治理——我国城市政府行政模式转型的路径选择

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出,"行政管理体制改革是深化改革的重要环节".而作为我国政府行政体系重要组成部分的城市政府,其行政管理体制改革的基础性环节是实现行政模式的转型.新中国成立后,我国城市政府一直沿用管理型的行政模式,但自20世纪80年代以来,伴随着我国城市行政生态的变迁,传统的管理型行政模式显得越来越不能适应时代的要求.为适应城市行政生态的变迁,我国城市政府必须实现从管理型行政模式向治理型行政模式的转型.这种转型需要从行政理念、行政目标、行政架构、行政行为方式、行政参与等多个角度着手.     

贯彻《行政许可法》,树立新的管理理念

当前,要以实施<中华人民共和国行政许可法>为契机,在全国各级行政机关树立新的管理理念,即法制政府的理念、服务政府的理念、有限政府的理念、责任政府的理念、诚信政府的理念、透明政府的理念、民主科学决策的理念、政企分开的理念.     

科学化:公共部门人力资源管理创新

本文立足于深化行政管理体制改革和公共部门人力资源管理创新 ,研究知识经济时代如何贯彻“三个代表”重要思想 ,实现人力资源管理科学化的几个关键问题。作者提出 ,必须把转变政府人事管理理念与方式纳入深化行政管理体制改革中。作者提出了公共部门人事管理机构自身要转变职能、提高素质 ,要加强人力资源管理的知识化和现代化建设 ,要重视人力资源规划 ,要借鉴企业人力资源开发经验 ,要想方设法留住人才等观点和对策     

浅谈电子政务建设与服务型政府

本文通过对电子政务、行政管理体制改革、建设服务型政府及国外发达国家建设电子政务对行政管理体制影响的介绍,重点论述了我国电子政务、服务型政府以及电子政务建设与行政管理体制改革、构建服务型政府的关系。     

建设服务型政府的思考

“十一五”规划《建议》把政府行政管理体制改革放到了一个突出的位置,强调加强政府行政管理体制改革,是全面落实科学发展观,深化改革和提高对外开放水平的关键。不久前,省政府在全省政府系统召开改进机关作风、优化服务环境、全面提高政府公信力和执行力大会,要求全体干部要全     

论社会主义市场经济与出版市场的监督管理

出版监管体制改革不能固步自封、止步不前,政府决策者唯有改变传统的行政指令意识,兼收并蓄、与时俱进,向服务型执政理念转变,为出版企业做好＂家长＂,为图书出版市场做好＂守夜人＂。     

加强行政管理研究 推动政府体制改革——中国行政管理学会2011年会暨“加强行政管理研究推动政府体制改革”学术研讨会综述

2011年11月15日,中国行政管理学会在江苏昆山召开了中国行政管理学会2011年年会暨"加强行政管理研究,推动政府体制改革"学术研讨会。来自全国行政管理学界的专家学者和政府部门的同志围绕政府体制改革这一主题,进行了广泛的讨论。现将会议主要观点综述如下:一、政府体制改革的本质与现实意义     

政府体制改革研究

今年年初,温家宝总理为中国行政管理学会题词:加强行政管理研究,推动政府体制改革。总理提出的政府体制改革,是行政管理体制改革的核心内容,也是政治体制改革的重要组成部分。政府体制包括政府职能、政府组织结构、上下级政府之间的关系、政府的管理和运作方式等。     

学习总理题词 贯彻总理题词 把学会工作提高到一个新水平

2011年一开春,温家宝总理为中国行政管理学会题词:加强行政管理研究,推动政府体制改革。总理的题词,体现了党中央、国务院对行政管理和政府体制改革的高度重视。作为行政管理的实际工作者和理论工作者,我们一定要认真学习、深刻领会总理题词精神,进一步加强行政管理研究,推动政府体制改革深入发展。