构建专业化武装巡逻工作长效机制的探索与思考

深刻分析社会管理和反恐防暴工作的新情况、新要求,公安机关要积极适应形势任务的发展变化,按照“以打促防、挤压空间、公秘结合、常态运转”的总体原则,以信息化高端应用为引领的常态化、专业化、武装化的城区巡逻防控体系建设为抓手,切实发挥专业化武装巡逻工作在反恐处突、巡逻防控、服务群众等方面的职能作用,全面提升维护稳定能力水平。     

武汉市社会治安防控体系的实践与思考

构建符合大城市特点的社会治安防控体系,是公安机关探索和实践的一个重大课题。构建社会治安防控制系是驾驭社会治安局势的治本之策,是服务经济社会发展的根本要求,是实现社会治安良性运转的重要途径,是实现公安工作机制创新的重要举措。武汉市社会治安防控制系,由社会面动态防控网、社区安全防控网、单位内部防控网、公共场所防控网等组成,要努力形成集防范、打击、管理、服务四大功能为一体,诸警联动、公秘结合、专群互动、覆盖面广的整体防控网络。     

切实加强和改进公安工作为构建和谐社会贡献力量

公安机关是构建和谐社会的重要力量。加强和改进公安工作,为构建和谐社会作出贡献,必须要认清公安机关在构建和谐社会中的重大责任,理清公安机关在构建和谐社会中的工作思路,找准公安机关在构建和谐社会中的着力点。     

涉及公安机关的数人侵权的责任问题——广西贵港警察醉酒枪杀孕妇案引发的思考

警察醉酒开枪杀人，公安机关是否需要承担责任，成为公众的热点话题。而法律人对于公安机关与其他行为人共同或分别侵权致同一损害的数人侵权的责任问题一直存在争议，也是公安实践中的难题。运用类型分析法，从涉及公安机关的数人侵权类型分析人手，在明确公安机关承担赔偿责任的基础上，适用侵权责任形态理论分析公安机关在不同侵权法律关系中的地位来确定公安机关的责任分担问题。     

治安行政诉讼应诉技巧初探

<正>在治安行政诉讼中,公安机关是特殊的诉讼主体。作为被告的公安机关当然希望自己做出的具体行政行为经得起人民法院的司法审查以赢得诉讼。然而,在行政诉讼实践中,不时出现公安机关败诉的现象。公安机关应当加强执法问题研究,不断提高执法质量,切实提升治安行政诉讼胜诉率,维护公安机关执法形象。     

一人犯数罪，应如何办理

法博士：一人犯数罪，且分别属于公安机关和检察机关管辖．应如何办理？湖南张晓伟 张晓伟同志：根据六部委《关于刑诉法实施中若干问题的规定》第六条，公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时．应当将贪污贿赂案件移送人民检察院：人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件．应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖．由公安机关为主侦查。人民检察院予以配合：如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖．由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。     

公安机关警务体制机制改革思路探讨

加快警务体制机制改革是经济社会发展对公安机关的时代要求。在新的历史时期和新形势下,公安机关警务体制机制改革应从六个方面进行探索:建立条块结合、以条为主的公安机关管理体制;建立公安机关经费保障法制化和规范化管理体制;建立实战型公安警务运行机制;建立公安机关国家犯罪情报侦查体系;建立科学、高效的警务考核机制;整合公安机关警务资源,建立警务服务资源共享机制。     

准确定位和充分发挥公安机关在全面建设小康社会中的作用

公安机关在全面建设小康社会的历史进程中,责任重大,使命光荣。必须完整理解全面建设小康社会的丰富内涵和本质要求,准确定位公安机关在全面建设小康社会中的作用,深刻剖析公安机关与全面建设小康社会不相适应的突出问题,充分发挥公安机关的职能作用,在全面建设小康社会中建功立业并发展强大。     

公安机关新闻发言人制度宣传效能的有效发挥

公安机关新闻发言人制度是公安机关与媒体、公众沟通的重要渠道,肩负着新闻发布、宣传政策、解疑释惑、澄清事实等重要任务。同时,它还是公安机关的重要新闻宣传部门,在宣传法治精神、树立公安机关良好形象方面发挥着重要作用。     

公安机关的司法解释权应当得到法学理论的认同

现行法学理论将公安机关排除在行使司法解释权的主体范围之外，这是法理学在法律解释问题上的一个理论误区。公安机关兼具两种职能，除治安行政管理职能外，还参与刑事诉讼，具有司法职能，是我国刑事司法职能部门之一。全国人大常务委会关于加强法律解释工作的决议，赋予了国务院及其职能部门对法律具体应用问题的解释权，公安机关行使司法解释权具有法律上的依据。从现实情况看，公安机关实际上在行使司法解释权。公安机关司法解释的权限范围只能限于刑事程序中两个方面的内容：一是公安机关在侦查阶段具体应用刑事诉讼的问题；二是公安机关执行刑罚具体应用法律的问题。公安机关在刑事司法工作中涉及与其他司法职能部门的司法工作相关的具体应用法律的问题需作司法解释的，应当会同相关的司法职能部门共同解释。公安机关的司法解释应遵循的规则：应当统一由公安部行使；只能是现行法律的具体应用问题；必须符合立法本旨；不得与国家最高立法机关的立法解释相冲突。公安机关应设置一个由首长主持的权威法制机构，行使公安机关的司法解释权。司法解释的形式也应当规范化。     

基层公安机关刑事案件管辖模式比较研究

打击刑事犯罪是公安机关的主要职能之一。对基层公安机关刑事案件的管辖问题进行研究,将有利于在现有公安编制不变的条件下,最大限度地提高基层公安机关打击犯罪的职能作用和管理效率。而在我国的基层公安机关中,承担主要刑事案件破案职责的是基层刑侦部门(即刑警队)和派出所。因此,对目前我国比较具有代表性的"所队刑事案件管辖模式"进行较为深入地剖析和探讨,将对不同地区的基层公安机关在刑事案件管辖模式的选择问题上有所裨益,并且有利于最大限度地提高基层公安机关的管理效能。     

县级公安机关党风廉政建设浅议

党风廉政建设是党和国家制度建设的有机组成部分,是我党将坚持的一项长期性、重要性工作。公安机关是政府的重要职能部门,而县一级公安机关是公安机关最基层的一级战斗实体,担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任,是构建和谐社会、维护社会稳定的主力军。公安机关党风廉政建设工作的好与坏,直接影响到公安机关严格、公正、文明的执法形象,影响到公安机关在党和人民心中的地位,也关系着公安机关自身的健康发展。加强县级公安机关党风廉政建设,建立健全具有公安特色的惩治和预防腐败体系,对于顺利完成党赋予公安机关的使命,弘扬时代精神等,都具有重要的现实意义。     

论行政审判权对公安机关刑事侦查行为的监督

公安机关刑事侦查行为存在权力失控,引发了大量恶性刑讯逼供等违法犯罪行为。立法上的缺陷是导致公安机关刑事侦查行为缺乏有效监督的直接因素。重新考察认识公安机关的法律地位及其性质是确定公安机关刑事侦查行为可否纳入行政诉讼范围的前提条件。公安机关刑事侦查行为与公安机关行政治安行为具有共同属性,具备了司法审查的基本条件。将公安机关刑事侦查行为纳入行政诉讼范围,是对公安机关依法行政进行监督的有效途径。     

探索县级公安机关大练兵可持续发展之路——对文昌市公安局大练兵的调查和思考

开展大练兵是公安部党委根据新的形势和任务,为推进公安机关素质建警采取的战略举措,是公安机关教育训练领域的一场深刻革命,是公安机关经常性的一项工作。在轰轰烈烈的大练兵之后,如何继续贯彻公安部的战略部署和“全警参与、重在基层、立足岗位、注重实效”的练兵原则,使这项活动在县级公安机关长期有效地开展下去,是公安机关面临的一个重要课题。文昌市公安局是省厅确定的大练兵示范单位,在大练兵中积累了许多宝贵的经验。为深入了解基层公安机关大练兵工作现状,笔者不久前到文昌市公安局进行了实地调查,并就建立县级公安机关大练兵长效…     

公安机关在群体性事件处置中的任务与角色定位

社会转型时期,群体性事件的多发与频发对构建和谐社会将产生不利影响,也是国家和社会必须面对和解决的重大社会问题。公安机关担负着维护社会治安、保护人民生命财产安全和打击犯罪的重要使命,必然在群体性事件的处置中发挥重要作用,扮演着重要角色。然而,对于公安机关在处置群体性事件中角色如何定位却存在诸多认识误区,导致公安机关在处置群体性事件中不能充分发挥作用。本文从分析公安机关在处置群体性事件中的任务入手,对公安机关在群体性事件处置中的角色进行清晰的界定,以期为公安机关在群体性事件的处置中充分发挥职能提供依据。     

公安机关社会矛盾化解创新研究的知识社会学分析

当前,公安机关社会矛盾化解工作的研究成果主要集中在三个方面:对新时期社会矛盾特点的研判、公安机关社会矛盾化解工作存在的问题、公安机关社会矛盾化解工作理论与实践创新。公安机关社会矛盾化解工作创新研究的不足主要表现在:缺乏多学科理论研究,缺乏矛盾化解警力配置问题研究,对矛盾化解事后总结不够、判断不准。上述问题,将是未来公安机关社会矛盾化解工作中亟待解决的问题。     

浅议在公安机关引入文职雇员制度

对人员实施分类管理是发达国家和地区警察机关的突出特点和长处。我国公安机关的人员分类管理还处于起步阶段,在公安机关推行人员分类管理,可借鉴发达国家和地区警察机关人员分类管理的经验,首先在公安机关引入文职雇员制度,建立一支专业化、职业化的文职队伍,为公安机关提供优质的服务和保障,并为最终建立和完善具有中国特色的公安机关人员分类管理制度奠定理论和实践基础。     

试论公安机关警务督察制度

《人民警察法》第４７条规定“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”公安机关根据形势变化发展，在总结执法执纪实践的基础上，借鉴国外警察机关有关督察方面的有益做法和基于公安机关自身特点而确定建立警务督察制度，旨在完善自我约束机制，发现和纠正公安机关及人民警察执行法律，遵守纪律中的失误和偏差，提高公安机关和人民警察的整体执法水平，改善公安机关执法状况，提高公安队伍素质。近几年来各级公安机关虽然在不遗余力地工作，为维护社会稳定，保证改革开放，促进经济建设发展…     

对公安机关性质的新认识

“公安机关是武装性质的”论断在现阶段是缺乏法律依据和理论根据的。公安机关虽然历史上曾经是我国的武装力量之一 ,但自 1 984年《中华人民共和国兵役法》颁布后 ,就已不再是国家武装力量。同时 ,“武装性质”并不是公安机关所有警察及警种的普遍属性 ,也不是区别其他组织的根本属性 ,因此不能成为公安机关的性质。在论述公安机关性质时 ,应剔除“武装性质”这一内容。     

浅议公安机关与人权司法保障

本文从人权司法保障的意义、公安机关人权保障工作的范围、公安机关在人权事业中的作用以及公安要不断完善人权保障工作四个方面论述了公安机关与人权司法保障问题。