推行村干部“五制”管理——浙江省台州市路桥区打造农村创先争优排头兵

浙江省台州市路桥区把创先争优活动作为加强农村党建的经常性要求，总结提炼2003年以来的经验，实施并深化了村干部“五制”管理．初步形成“两推一选”选村官、“诺言跟踪”管村官、“一述双评”考村官、“以绩定酬”励村官的村干部管理机制，打造出了一批农村创先争优的排头兵。     

理解“村官”

“村官”是最基层的干部,薪水低责任却不小,他们是农村两个文明建设骨干和中坚,是党的农村工作的直接体现者,担负着贯彻党的方针政策、国家法律法规,为农民和农业服务的重要责任。“村改”后,部分村干部出现了工作不安心、思想不稳定的现象,处理不好,会影响党在农村各项方针政策的贯彻落实和农村的稳定。     

管管“村官”

在某些地方,村干部虽然不是官,但因他们在一定范围内代行国家管理职权,在管辖的一方水土里也拥有不小的权力。在我国农村中,当上“村官”大抵有两种人:一种是为民办实事,深得民望的公道人;二种是家族势力大,在村里无人敢惹的“强人”。而时下农村工作中,少数乡镇政府又格外“青睐”第二种人,因为他们有“魄力”,有“能力”和“威慑力”。而第二种人中,也有不少村干部在当地农民眼里就是村霸,他们自恃“天高皇帝远”,目无国法,随意侵犯农民利益,为家族和少数人谋利,他们的胡作非为常常成为农民集体上访的诱因。实现农村的政治文明,是党的十六…     

建立精干高效的“村官”队伍——扬中市精简村干部的调查

扬中市从农村改革的实际需要出发,积极而稳妥地精简“村官”,初步建立起一支精干高效的村级干部队伍。目前,扬中市“村官”队伍素质明显提高,干部精神面貌发生可喜变化。一是精干了,全市村级共精简612人,精简45.3%;二是文化程度提高了,大专以上毕业的村干部占30%以上,还有8名应届大中专毕业生被充实到村级领导岗位;三是平均年龄下降了3岁,35岁左右的村干部占     

村干部眼中的“大学生村官”

资料显示．截至2002年底．鄂尔多斯市农村牧区干部平均年龄为48岁．其中初中以下文化程度的超过70％长期形成的村干部产生办法和渠道．使在任村干部年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的弊病是有目共睹的事实。虽然．也有不少农村基层干部心存“领富”愿望．但终因缺乏致富能耐．面对市场经济的大潮和群众脱贫致富的诉求．心有余而力不足．农村基层组织亟需补充新鲜血液已成当务之急。对这些在任村干部来说．“大学生村官”的到来无疑是雪中送炭，     

"村官腐败"的原因及惩治对策

本文所叙述的“村官”,泛指“两委班子”的全部人员,即“村党支部委员会”和“村民委员会”的组成人员。一般来说,村子人口多的,“两委班子”的成员有10多人,村子人口少的,“两委班子”的成员也有5～6人。我国9亿农民,68万个行政村,约有500万村干部在管理这些村子。毛泽东同志曾经说过,“政治路线确立之后,干部就是决定因素”。新农村建设也是同样如此。村官能力素质的高低,是否遵纪守法、清正廉洁,直接影响社会主义新农村建设。一、“村官腐败”的表现近年来,在我国对高官腐败采取高压态势的同时,可能被忽视的最小职务的村官却屡屡制造涉案…     

“廉情指数”值得一试

宁波市镇海区纪委在探索农村“廉洁工程”建设过程中,创出一项“新发明”,由区纪委对各个村的村官防腐工作进行评定,得出一个指数,每年对外公布一次。“廉情指数”分为ABC三级,评为A级没有奖励,但评到C级,镇和街道一级的干部就要找村干部谈话。在下个年度的工作中,镇和街道的干部们还要重点跟踪这些 C级村,督促整改。对村官们来说,“廉情指数”直接与目标管理考核相挂钩。据了解,对农村的惩防体系建设进行量化评估,这种做法在国内都算是个创举。     

别把村干部不当干部

◆　“村干部”的“身份空间”　　近些年,官不大权不小的村干部中多有贪污侵占集体资财而犯罪的。一些有经济实力的村子的干部大权在握,不仅胃口大,胆子也大得惊人,简直到了为所欲为、肆无忌惮的地步。在反腐败斗争深入开展的今天,还真是不能把村干部小瞧了。现在的农村实行的是村民自治制度,村“两委”成员有着上不是国家干部、下不是真正村民的“身份空间”,上不好管、下不敢查的现状又留给村干部以极大的“权力空间”。在适当的条件下,失去监督的权力必然导致腐败。相对于国家干部,不论是政治素质、文化素质,还是接受教育的机会,村干部…     

用好的程序与监督机制选出好的“村官”

村官系着一村的兴衰。因此,在不少选民看来,成也村官,败也村官。村干部都是各村的领头雁、火车头,肩负着各村的组织管理职能,决定着各村的兴衰发达。老百姓常讲,村子富不富关键看干部     

选拔农村优秀人才 促进村级经济发展

近两年来,桃源县从优秀村干部中录用国家干部13人,使一批农村优秀人才脱颖而出,促进了农村经济的发展。他们的主要做法是: 一、坚持原则,把住“进口”。在整个录用过程中,他们始终坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,把好“进口”关,具体做到了“三个公开”,即:通过广播电台、电视新闻等新闻媒体和召开专门会议等形式,宣传从优秀村干部中录用国家干部的政策精神;以县人事局的名义发布公告,公开录用资格和     

年收入不到10万,别想当村官?

江苏省射阳县红头文件年收入达10万才能当村官 江苏省射阳县为选拔村干部制定标准——没有10万元年收入,别想当村官。 “村官”有一个响亮的官衔名称:“双强干部”。“双强”村干部的入围有明确的量化指标:一是自己致富能力强,本人至少有一两项致富项目,家庭年收入在10万元以上,并以此为基数每年增幅达到8％;二是带领群众致富能力强,在任期内群众人均纯收入每年增幅在8％以上,每年集体积累新增10万元以上。     

余姚:给村官套上紧箍咒

近年来,有关部门查出的富裕地区“村官”经济违纪违法情况,无论从其影响之坏、人数之多都可谓是触目惊心的。如何有效防范农村基层干部因经济问题“落水”?浙江省余姚市用4年时间,通过一系列规范化制度化的廉政建设和民主政治建设,既治标又治本,成功实观了新形势下村干部队伍和农村社会秩序由“乱”到“治”的转变。     

让大学生村官 下得去待得住流得动

大学生村干部计划是党中央为培养锻炼干部、推进新农村建设和促进大学生就业实施的重大决策。伊川的大学生村官选聘工作从2008年开始，先后于2008年、2009年两年选聘了369名高校毕业生到农村任职，其中2008年大学生村干部119名，2009年250名，达到了每个行政村一名大学生村官。全县选聘的369名大学生村干部平均年龄23．7岁，男女比例为1：1．1，其中中共党员95人。     

初二趣味教学案例三则

江苏省某县出台红头文件,规定在村委会换届选举时,村官候选人除国家法律法规规定的条件外,还必须具备一个条件:个人年收入必须达到10万元。2003年9月8日下午,该县合德镇领导拿出一份上午刚接到的县委组织部下发的红头文件,上面有新批准的14个村的村官名单及他们的经济状况。14位新上任的“一把手”个个都是“重量级”致富大户。按照县委计划,到2003年底,全县258个村的“一把手”要全部达到“双强”村干部标准(一是自己致富能力强;二是带领群众致富能力强)。其他的村干部(含原“一把手”由于达不到标准改任副职的)最晚在2004年底要达标。选举…     

让村官想干事能干事会干事——融安县实施村级干部绩效考核制度纪实

“村官”，共和国官录里没有品级的“官”衔，他们是支撑国家大厦的基石。正所谓“上面千条线，下面一根针”，如果没有充分调动好千百万名村官的工作积极性和主动性，那么，引领一方群众，发展一方经济，谈何容易!今年7月初，作为融安县村（社区）“两委”换届选举制度的配套措施——《村级干部绩效考核制度》正式实施。此举不但扩大了村民的参与度和监督权，是密切干群关系的“润滑剂”，更激发了村干部的工作热情，成为全面推进新农村建设的“催化剂”。     

浅论农村社会管理中村干部选拔培养与水平提升

村干部在农村社会管理中有着举足轻重的作用,他们是贯彻落实国家方针政策与管理农村各项事务的基层工作者。然而,在现实条件下,村干部在农村社会管理中却面临着后继乏人、责利失衡、组织缺位及培训缺失等诸多困境。只有重视干部培养、提升培训指导、改革人事制度、加强引导监督,才能确保农村社会管理有序开展。     

村官腐败:凸显新农村建设“软肋”

在新农村建设过程中,村官的作用举足轻重。村官是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体,村官甚至不是真正意义上的“官”,但他们手中的权力却不容忽视。近年来,屡屡爆出很多农村“两委”干部制造的几十万、数百万、乃至上千万的贪污大案,令社会震惊。村官的腐败行为发生在群众身边,不仅直接伤害群众的感情,而且大大降低了党和政府在群众中的威信,成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素,严重制约着社会主义新农村建设。     

“村官”实行资格认证,好!

最近,浙江台州市三门县的海游镇采取公开选拔的形式,对村干部的任职资格进行认证,合格者授予任职资格证书。同时,对获得村干部任职资格认证但未担任村干部的优秀人员,作为村级后备干部来培养,在发展农村党员时,也原则上从通过资格认证的对象中发展。村干部处在农村工作的第一线,是党和国家政策在农村的直接执行者。海游镇对“村官”实行资格认证制度,是新时期加强农村基层组织建设的有益探索。其“益”有三:首先是保证了村干部的基本素质。该镇对村干部实行的资格认证分公布条件、公开报名、资格审查、统一考试、推优公示、颁发证书六个环节。     

农村村级组织建设的创新之举——对"大学生村官"计划的调查与思考

建设新农村,关键在人才。“大学生村官”计划突破了农村干部选用的常规模式,是农村村级组织建设的创新之举。“大学生村官”计划的实施,增强了农村村级组织的战斗力、凝聚力和吸引力,激发了农村村级组织的生机与活力。要建立健全实施“大学生村官”计划的选拔、培养、管理和监督机制,推进“大学生村官”计划的科学化、法制化、程序化和规范化,加强长期的制度性建设,探索建立和完善实施“大学生村官”计划的长效机制。     

我国刑法中“国家工作人员”的再研究

通过再次研究我国有关“国家工作人员”的刑事立法史和现行刑法第 93条的规定及相关的立法与司法解释 ,从宪法根据、学理和法理的角度界定国家工作人员、国家机关工作人员、准国家工作人员的概念、范围及逻辑关系 ,提出不宜将中国共产党的机关和中国人民政治协商会议等列为国家机关范围的建议 ,且在确定其国家工作人员身份时 ,将前者归属于政党或人民团体中 ,将后者归属于其他依法从事公务的人员。并建议将各级人大代表、签订用人合同的临时执法与司法人员、受委托管理经营国有财产的人员均纳入准国家工作人员的范围。