地方政府债务风险管理及对策建议

地方政府通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金。随着地方政府债务规模的不断加大,地方政府的举债问题频频出现,如何防范和化解债务风险成为亟待解决的问题。本文从地方政府债务风险进行分析,试提出地方政府融资风险防范对策建议。     

加强地方政府债务审查监督的建议

<正>当前我国地方政府债务虽然总体风险可控,但随着其规模不断扩大,隐藏的风险不容忽视。地方各级人大重视加强对政府债务的审查监督,是贯彻落实党的十八大关于加强"全口径预算"审查监督要求的必然举措,对于督促地方政府严格、规范管理好政府债务,有效防范化解财政金融风险,具有重要的现实意义。一、不断改进相关预算调整方案审查批准     

从预算监督角度谈政府债务防控制度的完善

<正>新《预算法》经十二届全国人大常委会表决通过,其中最为引人关注的部分就是赋予地方政府依法适度举债权限,这对于规范地方政府性债务管理,防范化解局部风险具有重要意义。在实践中,新《预算法》关于地方政府举债规定的贯彻实施存在一些困难,如难以解决地方政府隐性债务问题,对地方政府性债务     

论人大对地方政府债务的监督

2009年以来，国家审计署连续两年披露地方政府债务数据，地方政府融资平台和地方债务问题成为热点，引发了人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看，地方政府债务“黑洞”的形成，凸现了人大监督的缺位，显示了人大财政监督制度的不足。南于地方政府债务问题事关我国经济安全和社会稳定，建立地方政府债务约束机制，消解地方债务的风险隐忧已成为共识。鉴于我国人民代表大会制度的根本政治制度属性，人大对地方政府债务的监督，理应成为对地方政府债务约束机制中最具正当性的、最基础的举措。     

高举监督利剑管住政府贷款

如何防范政府债务风险,是地方人大的重要监督课题。近几年来,贵州省仁怀市人大常委会采取多种形式,重视加强政府性债务监管,在防范财政风险、控制政府债务规模,提高融资使用绩效等到方面做了一些有效探讨和实践,并取得一定的成效。重视政府贷款资金随着经济社会不断发展,各地政府贷款资金规模越来越大。仁怀是国酒茅台产地,综合实力保持全...     

人大在监督地方政府债务中应有所作为

<正>近日,中国社会科学院"中国国家资产负债表研究"课题组发布国家资产负债表编制与风险进行评估报告。报告显示,2012年中央政府与地方政府加总的债务接近28万亿,占当年GDP的53%,其中地方政府债务19.94万亿(2013年12月25日人民网)。该报告的发布再次把地方政府性债务问题推入大众视野,引发人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看,地方政府债务"黑洞"的形成,凸现了人大监督的缺位,显示了人大财政监督制度的不足。审查和监督财政预决算,是人大发挥监督职权的应有之义。政府债务目前虽未列入财政预决算范围,但根据党的十八大报告提出的"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"要求,各级人大应主动介入政府债务监督,真正做到"政府怎么花钱要对人民有个交代,要把每一分钱都花在刀刃上,让百姓看得明明白     

建立防范和化解地方政府债务风险的长效机制

<正>建立防范化解地方政府债务风险的长效机制,需要重点做好以下几个方面的工作：健全完善地方政府债务管理法律制度;将地方政府债务纳入财政体制安排;完善地方政府债务管理问责机制;对地方政府债务管理进行有效监督     

地方政府债务对地方经济增长的效应——来自四川省的证据

近年来,地方政府的债务引起中央政府的高度关注,地方政府的债务对当地经济增长产生促进作用的同时,总是可能存在着风险。目前,学界对地方政府债务影响经济增长的机理,以及经济增长所能承担的债务规模等,进行了广泛的研究。研究发现政府举债虽然能够稳定地方发展建设,然而不恰当的举债存在债务风险。文章以四川省地方政府债务作为研究对象,运用VAR模型,验证了地方政府债务对地方经济增长的影响,提出了地方政府在保证地方经济增长的同时,在防风险的前提下,高效管控地方债务的建议。     

地方政府债务的成因与风险治理

分税制改革确立了新的中央和地方关系,提高了中央宏观调控能力,但财权上收、事权下移加重了地方政府收支矛盾。从法律视角看,地方政府债务累积的成因具有多面性。为了防范政府债务风险,中央相继出台一系列整治措施,对违法违规举债"终身追责",开展债务置换计划,债务逐步显性化,增速得到控制。     

全国人大常委会预算工委负责人就《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》答记者问

正近日,中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》(以下简称《意见》)。全国人大常委会预算工委负责人就《意见》有关情况回答了记者提问。问:请介绍一下制定出台《意见》的背景和意义。答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央就防范化解重大风险、加强人大对政府债务审查监督作出重要部署。     

地方政府债务风险成因与化解

我国地方政府债务风险成因主要有:地方政府预算失控和投资过度;地方融资平台绕开监管大规模举债;地方债管理混乱无序;经济和社会风险转嫁至地方政府。针对我国地方债务可能带来的风险,应从建立地方政府硬预算约束制度、推动市政债融资模式改革、完善财税体制、强化债务风险管理及创新政府投融资机制等方面着手,有效控制债务规模。     

人大监督：破解地方债务危机

地方政府在债务管理上存在一些突出问题,如举债融资缺乏规范,债务收支未纳入预算管理,融资平台公司数量多、管理不规范,部分政府性债务资金未及时安排使用等。如何控制地方政府举债搞建设的冲动？＂必须充分发挥各级人大的作用。＂众多学者如此认为。     

地方举债：开明渠,堵暗道

近年来,随着工业化、城镇化的加快推进,全国各地对资金的需求旺盛。为满足经济社会发展各方面的支出缺口,地方政府千方百计地寻求＂钱途＂。在此背景之下,地方政府纷纷搭建各式各样的投融资平台,向金融机构贷款。多年累积下来,地方债务规模越来越大,风险随之集聚放大。如何规范地方举债,从根本上防范与化解地方债务风险？这已经成为当前社会最为热门的话题。     

“后土地财政”时期地方政府负债风险与对策研究

在土地财政逐步退出阶段,依赖土地经济的财政增长模式已经不可持续,但地方政府的债务问题依旧存在且风险日益凸显。后土地财政时期地方政府负债的成因是:现行财政体制中财权与事权不匹配,地方政府职能转变不到位;政府间财政转移支付制度尚不规范,致使地方政府财力不足;预算软约束激励了地方政府过度举债的行为;财政融资方式存在缺陷,投融资渠道单一;地方政府偿债能力有限,偿债意识淡薄。带来的风险表现为:地方政府财政收益方式由显性方式向隐性方式过渡,隐性债务风险难以预料;通过过度举债弥补财力不足形成长期风险;税收排挤破坏市场经济的良性循环,进一步降低政府未来预期的财税收入和偿债能力。为此应完善相关法律法规,控制地方政府债务数量,强化偿债能力,规范金融制度。     

归因视角下的地方政府债务风险化解对策

地方政府债务风险积聚的背后,映射出的是中国特色经济增长轨迹。对于地方政府债务风险的管控,必须深刻把握习近平总书记在十九大报告中提出的"坚决打好防范化解重大风险攻坚战"的内涵要求。化解地方政府债务风险,应对地方政府债务风险展开归因分析,揭示地方政府债务风险管理的困境,并精准施策,在"双支柱"调控总框架下,建立地方政府债务全面风险管理体系;在经济增长动能切换中,培育地方政府运用核心资产价值循环驾驭债务风险的硬实力;在债务压力聚积环境中,提升地方政府有限债务空间的使用效率;在体制机制改革深化中,消除地方政府债务风险积聚的内在基础;在债务风险实战维控中,重塑地方政府政务金融资本化生态。     

地方政府过度举债、风险累积和治理对策

当前我国地方政府出现了过度举债现象,表现出债务形式日趋复杂,规模大幅扩张,余额增速明显,结构相对失衡的特征。地方政府过度举债的原因在于分税制改革后的不配套、地方干部任命与考核制度、决策机制不完善、法制约束力不够等。地方政府过度举债特别是各级地方政府融资平台的迅速扩张势必诱发各种风险,进而阻碍地方经济发展。为此,文章针对地方政府过度举债及其风险累积,提出兼具科学性及可操作性的治理对策。     

给地方政府债务戴上“紧箍咒”

地方政府举债融资为经济转型发展提供必要资金支持。目前,地方政府债务风险总体是可控的。为了给地方政府债务戴上"紧箍咒",要建立债务管理长效机制,逐步推动债务管理走上规范化轨道,更好服务经济社会健康持续发展。     

地方政府债务:现状、成因与对策

文章对我国地方政府债务历程进行了回顾,分析了地方政府债务成因的发展变化,探讨了地方负债的融资行为风险对财政、金融、社会带来的不良后果,最后提出解决我国地方政府债务的根本出路在于地方政府举债债券化,应采用总体部署、阶段实施的解决方案,最终使地方政府债务走向透明化、法制化、市场化、规范化的道路。     

打好防范化解重大风险攻坚战 大力推动经济社会高质量发展

正6月20日,省长陈润儿主持召开省政府常务会议,集中学习习近平总书记关于打好防范化解重大风险攻坚战的重要讲话精神,讨论研究防范化解重大风险攻坚战特别是防范化解地方政府债务风险等工作。会议研究了《关于防范化解地方政府债务风险的意见》。会议指出,防范化解地方政府债务风险是打好防范化解重大风险攻坚战的重要任务,事关发展大局、事关国家安全、事关     

人大视察评议人民法庭工作

辽阳市人大常委会日前通过决议，启动了对市政府及其所属部门举债的监督程序，并规定凡关系群众切身利益的重大举债项目，政府要召开听证会听取各方的意见，以此规范市政府及其所属部门举债和偿债的行为，防范和化解政府债务风险。