关于城市流动人口管理的反思——以广州市为例的研究

流动人口是从传统计划体制中"裂变"出来的最庞大社会群体,但"裂变"的发生,却没有及时而有效的管理体制加以整合,致使我国转型期诸多城市问题均程度不等地与流动人口问题相关.为缓解城市社会问题,适应大规模流动人口管理的需要,广州市政府建构了新的流动人口管理体制,把"两级政府、三级管理、四级网络"的行政管理架构"复制"到流动人口管理上,并以出租屋作为管理"切入点",确立了流动人口管理的独立主体与专门组织体系.但新体制中体现出以强化政府性力量为导向的、以出租屋为"切入点"的、以税费征收为基层实际利益驱动的流动人口管理,仍然需要在理论上加以反思,在实践中加以改进.     

我国“两沿”地区流动人口的社会问题研究(一)

流动人口,是指处在一定方向、一定空间下,具有流动属性的人口,也就是人口在地域空间发生的迁移变动和在经济活动中发生的部门、职业变动。它是整个人口的组成部分。本文所说的流动人口,是特指公民离开户籍所在地,从内地前往东部沿海开放城市从本务工经商等打工谋生的人员。流动人口具有以下特点:第一,流动人口的主体是流动民工,1995年达到8000万人左右。第二,流动人口的流向主要是由中西部地区农村向东部沿海开放城市和大城市流动,占流动人口总数的86.44％。第三,流动人口主要从事务工、经商、服务等行业的经济活动。第四,流动人口居住处所主要集中在临时性的出租屋、建筑工地和机关单位内部的住房。需要引起重视的是,“两沿”地区的一些出租屋管理失控,成为藏污纳垢、滋生犯罪的场所。     

从登记角度求解出租屋管理之困——以广东省佛山市高明区为例

在新型城镇化背景下，流动人口大量涌入城市，出租屋管理面临更加严峻挑战。当前，出租屋管理的难点和关键环节在于出租屋基础资料登记不详实、不准确，造成嫌疑人利用出租屋落脚藏身，带来各种治安隐患和问题。破解出租屋登记难问题，要从厘清观念思路、抓住关键因素、创新方式方法、完善考核机制、加强部门协同等方面着手，提出措施。     

皮解出租屋管理困惑的深圳实践

出租屋管理一直是困扰深圳警方的一大难题。广东省深圳市公安局宝安分局、光明分局分别推出楼长制、两强管理等出租屋管理创新措施．取得显著成效。有着300多万流动人口、8．78万栋198．8万问（套）出租楼的龙岗区，则因地制宜“三联执法”，通过部门联合、业务联勤、管服联动等方式。破解出租屋管理难题。     

城中村出租屋智能电子门禁系统的应用探索

为进一步夯实公安基层基础工作,强化出租屋与流动人口的管理与服务,探索城中村物业式管理,应加强组织领导,把门禁工作作为重大基础战略工程来推进,加强顶层设计,牢牢把握门禁建设的正确方向,坚持分类推广,因地制宜确保措施可行,注重维护和服务,把门禁工作打造成为民心工程,实现数据共享,全面提升打防管控的工作效能。     

论亚运会前后广州流动人口与出租屋管理

亚运会前后,广州流动人口与出租屋管理的工作重点可列为五个方面:重点时段、重点区域、重点领域、重点指标和重点人口。为确保平安亚运,必须加强组织领导,加强流动人口管理与出租屋管理系统建设,开展专项排查和整治,建立高危人群管控机制,加强对外国人、港澳台人士、少数民族人员等特殊群体的租住引导、管理,完善出租屋管理协作机制,强化信息通报制度,建立舆情监测机构,制定危机公关预案,加大视频监控系统建设力度,整合社会监控报警资源。     

建立文明城市创建的长效管理体系

近几年来,无锡市积极开展创建国家卫生城市和文明城市活动,成为“全国创建文明城市工作先进城市”和“江苏省文明城市”。但勿庸置疑,城市管理中的回潮和反复现象还时有发生。究其原因,创建工作还未纳入经常化、规范化、法制化的轨道。如何实现城市综合环境的长效管理,这是城市走向现代化进程中不容回避的重大课题。现代化城市管理是一种开放式、全方位、综合性的     

“中介式”服务和“分类式”管理

<正>近年来,随着经济的不断发展,福建省泉州市外来暂住人口大量涌入,出租屋迅猛增加。出租屋管理已成为社会热点和治安管理的重点。"中介式"服务目前,泉州边防支队基层派出所尝试为流动人口无偿提供各类租赁信息、劳务信息、子女就学信息、法律咨询等"中介式"服务,以及提供出租房屋安全级别信息(即:重点户、一般户、放心户),以便让外来流动人口找到放心的出租房。例如泉州石井边防派出所就专门制定出台了"房屋租赁户电话报送"制度,即:租赁房屋实行登记报备,与每户户主签订治安管理协议,确立一名信息报送员,安装一     

流动人口出租屋治安管理对策——结合葫芦岛市连山区调查情况

租赁房屋暂住是流动人口的基本居住方式,利用出租房屋实施违法犯罪已成为当前流动人口违法犯罪活动发生的主要场所和归宿。文章结合对葫芦岛市连山区流动人口出租屋情况的调查,探讨了流动人口出租屋的治安问题及其治理对策。     

质疑国家统计局关于流动人口的统计及其未来预测论实

流动人口是现代化的一个非常重要的内容,特别是农村大量剩余劳动力向城市转移的数量,已是衡量一个国家是否实现现代化的重要标志。对流动人口如何计量已不是一个简单的数字问题而是现实的社会问题。我国目前仅凭“三证”对流动人口的统计方法值得商榷。应将无证人员也统计在内,据此制定正确的政策。     

完善流动人口管理制度的几点思考

当前流动人口管理具有管理主体的单向性、管理目的的单一性等特点,随着市场经济的发展和城市公共管理体系的逐步完善,构筑现行流动人口管理制度的基础逐渐消失或弱化。流动人口管理制度的合理性,在于实现维护城市社会秩序和保障人权的统一。完善流动人口管理制度的基本途径是:完善户籍管理法律制度,为流动人口管理提供法制化途径;赋予流动人口在居住地的应有政治权利,实现流动人口的社会融合;寓管理于服务之中,提高流动人口管理效率。     

武汉：每套房屋将有“身份证号”编码独一无二

为配合今年11月启动的全国第六次人口普查，武汉市于今年4月下旬开始，展开实有人口、实有房屋信息入户调查试点。同时，开始试行实施房屋编码制度。此举主要是针对该市出租屋量大面广、类型复杂的情况，加强对流动人口的管理和服务。“每套房的编码是独一无二的。”     

民工的素质与城市现代化

最近,北京市发改委公布消息,自“十一五”规划向市民问计以来,共收到近万条意见。在所谓“集体智慧”的11条建议中,其中有一条——减少低素质人员进京。读罢这条消息,笔者又想起不久前社会上引起争议的——低素质者影响城市现代化这个问题,便有感于下。"深圳是全国流动人口密度最高的城市“。解决不好流动人口问题,深圳20多年的改革开放成果将付诸东流。”深圳市社科院某研究员说,“大量低素质人群涌入深圳,人口的急剧膨胀使深圳将实现现代化的时间推后了5年,“”影响了深圳的现代化进程”。"真是岂有此理!"如今,城市里的一切都建设好了,却…     

外来流动人口管理模式探索

外来流动人口管理是公安基层基础建设的重点和难点,原有的外来流动人口管理模式已明显滞后于形势发展,难以适应现实斗争需要。为实现外来流动人口管理工作新的突破,应努力实现“三大转变”,推行“三大模式”,切实增强管理实效。     

超大城市流动人口社会融合政策发展与工具选择研究——基于广州市的调研

全国流动人口的管理呈现出从严格控制到逐步放松再到全面放开的政策轨迹。由于资源有限,在推动城镇化,促进农业转移人口市民化的进程中,超大特大城市一直处于“严格控制人口规模”与“打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒”两种带有矛盾性政策指向的要求之中。作为调和两者矛盾的一种选择,社会融合政策以政策目标的实现为核心。社会融合政策理应作为连接两者的一道闸门,更好地为城市秩序及流动人口服务,在“流入”前要发挥强制性政策工具“识别器”“遴选工具”和“分流器”的功效,“流入”后发挥混合性政策工具对流动人口增权赋能的功效,促其融入城市。     

社区党支部绘制“两图三册”当好“三员”

南宁市良庆区玉龙社区党支部针对辖区内非公企业多、出租屋多、流动人口多的实际情况,绘制“两图三册”,加强社区党建工作。“两图”即“玉龙社区辖区平面图”“、玉龙社区出租屋分布图”,三册”即《企事业单位流动党员登记册》、《建筑工地流动党员登记册》、《出租屋流动党员登记册》。通过绘制“两图三册”全面摸清了辖区内长驻党员和流动党员的基本情况。在此基础上,党支部组织社区工作者积极当好“三员”:一是当好信息员。充分发挥社区服务职能作用,做好上级党委、政府与辖区企业、住户之间的上情下达、下情上传工作。二是当好联络员。…     

流动人口“条码式”智能化管理的永嘉桥头实践

如何加强对高危流动人口的管控,是公安机关“三基”工程建设必须予以破解的“两大难点”之一。面对外来人口流动日益频繁,管理难度不断增大的现状,永嘉县公安局以经济强镇桥头镇为试点,坚持走科技强警之路,积极探索建立了以“以居管外”为主要特点、以“管理、服务、查对、控制”为主要工作内容、以“条码式”智能化管理为主要形式的流动人口管理新模式,取得了较好的成效。     

我国“两沿”地区流动人口的社会问题研究(三)

中国的流动人口问题已有十多年的历史。我们应该从社会历史发展的全局出发,从我国社会主义市场经济和社会现代化的战略高度出发,对流动人口现象作出实事求是的客观评价。对流动人口管理,应该走一条“适当控制总量、重在管理疏导、做好综合治理” 的道路。     

城市出租屋和外来暂住人口管理新思路

对经济发达地区的城市而言 ,社会治安综合治理的重点是外来人口管理 ,其重头戏又是对出租屋的治安管理。立足于市场经济和信息社会这个大背景 ,着眼于社会稳定和城市管理的大局 ,走社会化、产业化、规范化和信息化管理之路 ,才是解决出租屋和外来人口管理问题的根本出路。     

出租屋管理模式分析

出租屋管理模式可分为证照管理模式、目标责任制管理模式、等级管理模式、大综合管理模式和运动式治理模式,各具管理上的优势及局限。出租屋管理存在基本信息不准确、管理对象不主动配合和管理主体未能形成合力等问题,应当理清思路,对出租屋管理制度进行重大变革。