改善县级工业行政组织设置的思考

(一) 工业行政组织是政府施行工业行政管理的主体和枢纽。如果工业行政组织设置不科学、不合理,就会使工业行政管理偏颇失控,其结果,不是造成区域工业畸型发展,就是窒息工业经济的生机。工业行政组织的设置问题,一直是现代工业管理中的重要问题,特别是在当今深化改革、扩大开放的形势下,研究探讨县级工业行政组织的设置,尤有现实意义。目前,县一级工业行政管理大部分采取三层二级制,即政府管部门,部门管企业,其中,中间的部门属于政府的工业行政职能机构。主要有:以直接管理预算内国营企业为主的经委,以直接管理县办二轻集体工业企业为主的二轻局,以间接管理乡村工业企业为主的乡企局;另外,还有分别兼管农垦工业、粮办工业、商办工业、供销工业、交通工业、电力工     

邮政专营依法纳入管理

经营邮政专营业务必须经邮政企业委托,违法寄递信件和具有信件性质的物品将予以处罚。于2月1日起正式施行的《浙江省邮政专营管理办法》作出了这样的规定。该《办法》共有30条,在邮政专营行业管理、邮政行政执法主体、违法经营邮政专营业务的处罚范围等方面均有较大创新和突破:一是县级以上邮政部门有行政执法权;二是邮政行业管理部门具有5万元以下的行政处罚权;三是未经邮政企业委托违法经销普通邮票的,查获后予以盖销并处罚款。     

浅谈县属工业企业改革

县属工业企业,是县级经济收入的重要支柱,抓好县属工业企业的改革,促进县级工业经济的发展,不断提高企业的经济效益,是增强县级财力的重要途径。建国以来,会昌县属工业围绕以开发资源和发展农副产品加工为主,产品由单一的逐步发展为多品种、多系列、多层次的结构,特别是近几年来,通过深化企业改革和技术改造,全县已具有食品、     

国务院批转电子工业部关于推进电子工业管理体制改革报告的通知

国务院原则同意电子工业部《关于推进电子工业管理体制改革的报告》,现转发给你们,请贯彻执行。工业经济管理体制的改革一定要坚持政企职责分开,简政放权的原则,紧紧围绕增强企业活力这一中心环节进行。电子工业部关于电子工业经济管理体制改革的设想,符合《中共中央关于经济体制改革的决定》的精神,方向对头,方法、步骤和措施也是可行的。电子工业部是统筹规划和管理全国电子行业的职能部门,国务院赋予其报告中提出的必要的权限和调节手段。电子工业部在直属企业下放后,要逐步面向全行业,认真搞好行业管理。各级电子工业管理部门也要转变职能,从企业的主管部门转变为政府管理本地区电子行业的职能部门。各级人民政府和各有关部门对电子工业管理体制的改革要给予支持和配合,并进行相应的配套改革,把这一工作切实抓好。     

浮动利率初探

我国的社会主义经济,是在公有制基础上的有计划的商品经济。商品经济要按照自己的内在机制运行和发展,必然要求发挥利率杠杆的调节作用。而利率杠杆是一个可变的量,即浮动的量,具有弹性,它有两层含义:一是指在同一时间内,对不同部门、不同行业,不同企业实行的利息率要有差别;二是指在不同时期内,对同一部门、行业或企业实行的利息率要有浮动。其特点表现为利率种类全、档次多、差别大、伸缩性强。     

企业改革追踪

<正> 荆门市委宣布取消市属现有企业行政级别,并将企业干部管理从行政序列分离出去,市委不再直接管理企业领导干部。企业干部实行主管部门和企业两级管理,企业党政正职由主管部门管理,行政副职和中层阡管人员由企业自己管理,企业干部的任用一律采取聘任制,打破原有身份、性质、行业界限。上海工业领导部门推行十项改革新举措,它指的是:分步实施     

充分发挥政协优势 了解反映杜情民意

近几年来,盱眙县政协在了解和反映社情民意方面虽然做了一些工作,但由于起步较晚,经验还不多,今后尚需加强。这里就县级政协如何发挥自身优势,做好反映社情民意工作,谈几点看法。县级政协,这一分布广泛的基层政协组织,与其他单位和部门相比,在了解和反映社情民意方面,具有特殊的有利条件和独特的优势。一是位置超脱,政协较少受到部门或地区利益的驱动,能够按照事物的本来面目,客观公正地反映实际情况,有喜报喜,有忧报忧。这与当前个别地方存在的好大喜功、以数字求政绩的风气相比,具有很强的针对性。二是组织机构特殊,反映民意比较全面客观。县级政协除有少部分民主党派成员和工商联等人民团体,在委员结构上,还有一部分是知识分子代表,这是一个地区具有知识和技术的人士;还有一部分是现任或退居二线的党政领导干部,这是一批有组织、管理能力和经验的人士;还有一部分是个体私营     

江西省人民政府关于支持汽车工业稳健发展的意见

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为了进一步支持我省汽车工业稳健发展，加快培育汽车支柱产业，扩大汽车工业总量，特提出如下意见：一、纳入政府采购。将省产汽车纳入政府采购范围，在政府采购中实行市场竞争、同等条件本省企业优先的优惠政策。包括：政府部门自用大客车，县级及县级以下单位购买工作用车。建设、交通行政主管部门和城市人民政府要组织引导城市公交公司、出租汽车公司积极购买省产汽车。     

进一步完善乡镇企业的宏观管理体制

<正> 乡镇企业的宏观管理,即乡镇企业的外部管理,主要是指政府有关部门对乡镇企业所实施的规划、指导、协调、监督、服务等活动。乡镇企业崛起于农村这一特殊土壤,有着既不同于国营企业,又不同于城镇集体企业的独特的宏观管理体制。它是农村经济的一部分,具有农村区域性经济的特点,要接受地方政权组织、农民自治组织的管理;它是一个完整的、独立的经济实体,要接受行政主管部门的综合管理;它点多面广,是一种多产业、多行业的“混合型”经济,要接受行业部门的管理;它是整个国民经济的重要组成部分,必须纳入综合协调部门的调控范围。     

前进中的侗乡工业

玉屏是一个少数民族聚居的农业县,民族工业基础差,起步晚.解放前,仅有箫笛、缝纫、弹花、陶瓷、砖瓦、小农具、铜铁器皿、竹木制品等民间传统小手工业和加工业,皆为个体经营,作坊生产.不仅品种少,质量差,而且商品率极低.中华人民共和国建立以后,在中国共产党的领导下,侗乡工业同其他事业一样欣欣向荣,蓬勃发展.经过40多年的努力,侗乡工业从无到有,从小到大,建立了具有地方特色初具规模的民族工业.特别是党的十一届三中全会以后,自治县成立的十年间,县委、县政府不断解放思想,深化县情认识,抓住机遇,进一步加快了民族工业的发展.全县乡及乡以上工业企业共计67户,其中,中央和省、地企业3户,县级企业64户.县级工业64户中,有全民所有制工业17户.集体所有制工业13户,城镇街道工业7户,乡办工业27户.其中,行业     

政府机构也应实施质量体系

运用合理、科学的管理理念、管理方法,规范政府行为,提高管理水平、工作质量和办事效率,已成为当今世界管理科学发展的一大趋势。ISO9000族标准是全世界公认的质量科学和管理技术的精华,具有广泛的适用性,其引言中说:标准是通用的,不是专门为某一具体工业行业或经济部门而制定。质量体系的设计和实施,可以应组织变化的需要、不同组织的目的、不同的产品和不同的服务及所涉及的不同过程而不     

长三角工业生产力空间结构的变迁:县域度量

2003~2009年间,长江三角洲工业生产力的空间结构发生了重大变动:县级区域正在取代省会城市和多数中心城市的市区成为工业生产基地。研究表明:一是县级区域的工业部门就业增长率更高,有些县级区域增长了4倍,外来劳动力迁移扮演了主要角色;二是江苏和浙江15个次级区域中的县级区域工业产出比重达到了52%,显示了长江三角洲区域工业生产力向县级区域转移的实际趋势;三是县级区域经历了一个高速的资本积累过程,绝大多数县级区域工业资产增长率高于全国平均值,若干区域有5倍以上的增长率,预示着今后几年有更大的工业生产能力和更高的工业增长率。这些证据显示出,以县级区域为工业增长中心的区域工业生产力的空间结构已经形成。     

县级政府如何管好“一条边”部门

<正> 自上而下由国家统一管理的“一条边”部门,在县一级由于人、财、物等管理权限均与当地政府分离,因此,在管理上是个难题。当前,不少县(市)政府反映,对“一条边”部门管不住,管不了,管不好;这些部门也有“婆婆多了,媳妇难当”的感叹。县级政府与“一条边”部门的关系不协调,不仅国家的宏观利益难于维护,对发展、繁荣地方经济也极为不利。近几年来,襄阳县委、县政府从大局出发,兼顾各方利益,在管理“一条边”部门上进行了一些积极的探索,摸索了一些行之有效的办法,收到了明显的效果。     

第三产业的十大特点

第三产业与第一、二产业相比,具有许多不同的特点:一、行业上具有广泛性。除了农业、工业和建筑业以外,其他产业都属于第三产业。它们可分为四个层次:一是流通部门;二是为生产和生活服务的部门;三是为提高科学文化和居民素质服务的部门;四是为社会公共需要服务的部门。二、作用上具有服务性。第三产业从广义来说,也可称为服务业。第三产业的主要作用是     

国务院批转国家经济委员会关于成立中国包装总公司的请示的通知

一九八一年七月二十二日国务院同意国家经委《关于成立中国包装总公司的请示》。现转发给你们,请参照执行。包装工业是一个涉及很多部门的行业。近几年来,虽然有所发展,但仍是我国国民经济中的薄弱环节。抓好包装工作,既能够保护产品、方便运输、节约物资,又可以提高出口商品在国际市场上的竞争力,为国家创造更多的外汇,因此决定成立中国包装总公司,以加强对包装工作的领导。总公司对全国包装企业、事业单位有计划管理和一定的行政管理的权力,对分公司和直属企业实行供产销、人财物集中统一管理。要进行统筹规划,把发展包装材料和包装加工工业列入国民经济计划,进一步搞好地区之间和部门之间的联合,切实加强科学研究和人才培养。成立中国包装总公司是经济体制改革中的一件新工作,涉及面较广,又缺乏经验,希望各地区和各部门加强领导,认真做好这一工作。     

县级医疗卫生体制改革思路

县级卫生局作为政府医疗行政管理部门,在市场经济体制下,一方面要履行政府职能,加强疾病控制和预防保健,提高人均期望寿命,降低传染病发病率、孕产妇死亡率和婴儿死亡率;另一方面又要转变观念,切实解决计划经济体制下的卫生管理体制和运行机制不适应市场经济体制的问题以及医院如何积极参与,并主动适应三大卫生改革,用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务,努力满足广大群众基本医疗服务的需要等问题。自己从事县级医疗行政管理工作四年,对此有一定认识。一、加强县级医疗行政管理 (一)更新观念,大胆探索,整体推进医疗卫生改革 1.积极探索医院经营管理模式改革。计划经济体制下形成的医疗服务体系,使卫生管理体制中的一些深层次的矛盾和固有的弊病日益显现,县属     

论县级企业经营机制转换的途径

<正> 转换企业经营机制,是一场深刻的变革,要完成这一场历史性变革,真正使企业从容走向市场,在市场竞争求生存、求发展,除应进行企业内部变革外,关键是政府要还权企业,转变管理职能。一、政企不分,政资不分,企业发展步履维艰。在计划经济管理体制下,我们一直把政府职能等同于政府机关直接经营管理企业。县一级工业块头不大,县级政府部门更是将企业统     

标杆管理：公共服务部门绩效改进的有效途径

传统的理论认为,标杆管理法是企业将自己的产品、服务、生产流程与管理模式等同行业内或行业外的领袖型企业作比较,借鉴与学习他人的先进经验,改善自身不足,从而提高竞争力,追赶或超越标杆企业的一种良性循环的管理方法,实际上也是模仿、学习和创新的过程。企业为了提高自己的竞争能力,可以对优势企业进行模仿与创新,同样,任何一个组织,比如学校、医院等公共服务部门也可以在管理中充分应用标杆管理。只要它们能够选好自己的“参照物”,而且有勇气承认自己有不如别人的地方,完全可以按照标杆管理的程序实施应用。标杆管理的科学内涵标杆管理…     

重庆市人民政府关于命名2000年度重庆工业企业50强暨奖励工业企业领导集体的通报

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关企业:2000年,我市工业企业在市委、市政府的领导下,全面落实"七个一批"的措施,负重自强,开拓奋进,工业经济发展出现了转机,结束了长达4年多的亏损局面,实现了整体扭亏为盈。在工业战线的各个行业中,综合实力雄厚、竞争力强、经济效益好的50强企业,对我市国有企业实现3年扭亏脱困奋斗目标作出了突出贡献。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆工业50强评选意见的通知》(渝办发〔1998〕43号)和《重庆市人民政府转发市工考办、市经委、市财政局、市统计局关于重庆市奖励工业企业领导集体管理办法的通知》(渝府发〔1999〕37号)精神,经考核审定,决定对评选出的2000年度重庆工业企业50强予以通报表彰,对36个获奖工业企业领导集     

评议工作的新尝试——蓟县人大开展对垂直管理部门执法工作评议

随着县级行政管理体制出现的新变化,一些行政执法部门划归条条管理,地方政府对这些部门的管理职能逐步弱化.为加强对这些部门的监督,进一步增强他们的法治意识、国家意识和接受监督的自觉性,树立执法为民思想,加强部门和行业管理,保证法律法规的贯彻实施,促进经济健康央速发展,从今年开始,蓟县人大常委会开展了对垂直管理部门的执法工作评议,收到了明显效果.……