“捕诉一体化”办案模式下侦查监督的现实困境与破解之维

检察机关监督侦查工作是防止侦查权滥用、切实保障人权、推进司法公正的重要制度设计。"捕诉一体化"模式的推行,在提高办案质效的同时,也伴随着办案节奏失衡、捕诉价值均衡把握的缺失以及证据标准提高带来的侦查机关倒逼违法的风险等问题,影响着检察机关法律监督职能的发挥。为此,应树立动态平衡诉讼观,加强专业化全流程办案团队建设,推广智能化检察监督方式,构建科学全面的办案绩效考评机制,改进和完善新形势下检察机关侦查监督工作。     

以检察能动履职推进落实少捕慎诉慎押政策

检察机关是捕诉职能的实施者，在能动检察履职中，通过发挥主导作用和检察官自由裁量权的运用，提高“捕”“、诉”、“押”质效，推进落实少捕慎诉慎押司法政策，促进社会和谐稳定。     

《“捕诉一体化”的实践样本》系列报道之二 有本有原:从与“捕诉一体”到“两高一低”的严峻现实

众所周知,围绕“捕诉分离”与“捕诉一体”的学术之争,已经持续一段时间。所以,试图按“快刀斩乱麻”的思维定势在短时间内“统一思想”并做到“整齐划一”是不现实的。但在现行的刑事司法实践中,有一个非常严峻的问题却是无法回避的,那就是在行业内众所周知的“高批捕率”“高羁押率”和“低无罪率”。     

论捕诉合一改革存在的问题及完善

捕诉合一与捕诉分离的问题,对我国检察制度和刑事诉讼制度有重大影响。"捕诉合一"由来已久,随着捕诉合一试点的推进,"批捕权"的滥用、犯罪嫌疑人和辩护人的辩护空间被压缩、检察机关监督地位的弱化等问题逐渐暴露出来。针对这些问题首先应从完善内部制约监督机制入手,同时建立对逮捕决定的听证程序,并将审判权引入审前程序以平衡捕诉关系。     

“捕诉一体”刑事办案机制运行实践探究

正"捕诉一体"刑事办案机制是新一轮司法改革的需要。2019年初,最高人民检察院党组书记、检察长张军在国务院新闻办新年首场新闻发布会上宣布刑事办案机构实行"捕诉一体"办案机制,这意味着"捕诉一体"办案机制正式在全国检察机关实行。通过确立"捕诉一体"刑事办案机制,刑事办案模式又历经了一次从"捕诉分离"到"捕诉一体"的改变。当前,"捕诉一体"刑事办案机制,一方面在提高办案效率、增强办案责任心、提高综合业务能力、深化司法体制改革等方面起到了重要作用;另一方面也面临着新旧变更适应难、内部监督制约     

关于“诉”的诉说

在法律常识的教学过程中，学生常常对一些有关“诉”的法律概念迷惑不解，给教师的教学和学生的学习带来一定的困难，故笔者就自己的教学所得，做出以下一些认识与大家共同探讨。诉讼是维护合法权益的最正规、最权威和最有效的途径，是历史的进步。我国古代曾将“诉”与“讼”分开使用:“诉”指刑事案件，即“诉者，谓有怨抑之事而陈告也”。“讼”指民事案件，即“讼者，谓有争论之事而陈告也”。所以古代人们常常把审理民事案件称为“听讼”，把审理刑事案件称为“听狱”。而现今，诉讼俗称“打官司”，是指国家司法机关在当事人和其他诉…     

“蓝钻”来袭杭州大城西大城北——打造“铁三角”形成商业价值最前端的“杭州第三心”

核心提示：蓝钻即蓝色钻石，自然界十分罕见。“蓝钻天成”工程寓意象大海一样博大精深、钻石一样的精良品质。“蓝钻”来袭，将给杭州大城西、大城北带来巨大的商业地产冲击波，力促武林门杭州大厦、钱江新城万象城与城西北蓝钻天成成三足鼎立之势。牢固的“铁三角”形成商业价值最前端的“杭州第三心”。     

《走近“行政检察”》专题报道之一 行政检察:精绘“案结事了政和”的路线图

行政争议是行政机关在行政管理活动中与行政相对人、利害关系人发生的争议。“解决行政争议,事关‘官民和谐’,事关人民群众切身利益”,是行政检察的一项重要工作内容。过去一年,行政检察部门开展了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动,取得了显著成效。本期专题,带您走进“行政检察”,了解开启“案结事了政和”的检察密码。     

周天勇“城乡一体化”提法不准确

中共中央党校教授周天勇撰文说,“城乡一体化”是近年来我国学术界创造的一种提法,这种提法和理论值得商榷,因为我国的“城乡一体化”实践给我们带来了许许多多的麻烦和经济、社会问题,最主要是造成了土地资源的巨大浪费。一些人在潜意识中认为,与发展大城市相比,“城乡一体化”和“乡村工业化”     

检察调控的“吴江”范本

2009年11月,吴江市人民检察院创新理念．出台了《吴江市人民检察院“检调对接”工作细则》,推出“检调对接”工作机制,为双方当事人在检察环节化解矛盾构建了平台。该院专门成立“检察调控中心”．由该市司法局设立人民调解委员会检察院工作室,并和检察官们一起在“检察调控中心”办公,大大提高了调解效率。     

检查工作“品牌战略”思考

杭州检察品牌的基本内涵是,执法理念先进、执法行为规范、执法质量过硬、执法效果良好、队伍素质提高、人民满意度高随着经济社会的快速发展,争创品牌已经成为时代潮流。2007年杭州市检察院新一届领导班子立足杭州检察的角色定位,着眼检察工作的科学发展,在深入调研、反复论证、广泛听取意见的基础上,明确提出要努力打造以"执法理念先进、执法行为规范、执法质量过硬、执法效果良好、队伍素质提高、人民满意度高"为基本内涵的杭州检察品牌,确保杭州检察工作科学发展走在全省、全     

校园安全有了“太原模式”

汶川地震后，“学校安全”令人牵挂。虽然“学校应该是最安全的地方”的观念愈加深入人心，但“学校安全”仍是始终让人不放心的老问题。 而“太原模式”率先给人们带来了希望：只要政府作为，学校安全就能有最可靠的保证。     

量刑建议“检察主导”的逻辑解构与制度重塑

针对认罪认罚案件,量刑建议制度采用“检察主导”模式。“检察权决定”和“检察权裁判”分别主导量刑建议的生成与采纳。“检察主导”的形成既与认罪认罚从宽制度的本质属性与功能定位有关,也与检察机关在刑事诉讼中的职权行使原则和角色定位相关。“检察主导”不仅契合我国刑事诉讼职权主义传统和“层控式”结构,而且可以保证控辩合意的兑现、激励被追诉人认罪认罚以及提升诉讼效率。但是,当前“检察主导”也存在无法切实保障被追诉人对量刑建议的“有效同意”、容易僭越司法最终裁决原则等弊端。对此,检察机关应通过开示主要证据、实行有限抗诉、强化释法说理等,重塑“检察主导”下的控辩、控审关系,避免“检察主导”的失范化。     

推进“三项检察”服务发展大局

“深入推进环保检察、金融检察和知识产权检察工作.”2014年1月,在全省检察长会议上,省人民检察院检察长陈云龙把推进“三项检察”工作确定为2014年度全省检察机关服务大局、保障民生的重中之重. 一年来,浙江检察机关围绕省委关于全面深化改革、“五水共治”、建设“两美”浙江等重大决策部署,深入推进环保检察、金融检察和知识产权检察,为保障民生民利、服务经济发展大局做出了积极贡献.     

检察一体化的域外考察及对我国的启示

比较各国的检察制度,可以看出检察一体化是大多数国家检察机关的基本工作机制,检察一体化反映了检察工作的基本规律,是检察机关充分、正确行使检察权的制度保障。在我国的检察实务工作中,既要遵循检察工作的基本规律,借鉴其他国家的检察工作一体化运行机制的成功做法,又要从中国国情出发,完善有中国特色的检察工作一体化运行机制。     

代表参与听证 让司法更透明

今年以来,共有20余人次市、区两级人大代表参与检察听证活动。＂捕与不捕代表有发言权,诉与不诉代表来评判。＂奉贤检察院抓住新型诉法实施契机,对检察环节具有司法审查、司法决定或者终局性的执法行为,通过邀请人大代表参与公开听证等方式,提升执法公信力,让人民群众在第一伯安件的办理中感受到公平正义。＂嫌疑人再犯可能性大,我建议羁押。＂市人大代表刘勤华发表意见。犯罪嫌疑人张某今年19岁,刚因盗窃刑满释放     

“捕诉合一”之问:让实践说话

正"‘捕诉合一’后,审前羁押率是多少?"今年5月,最高人民检察院检察长张军与中国人民大学法学院教授陈卫东、吉林省检察院检察长杨克勤就"捕诉合一"曾作深入交流,陈卫东向杨克勤抛出这样一个问题。8月22日至23日,全国人大监察和司法委员会、最高人民检察院联合邀请7名法学专家,前往吉林省检察机关开展实地调研。闻之不若见之。陈卫东应邀赴吉,杨克勤给出的答案与眼见为实的吉林检察机关实践,让他有了     

检察建议制度的发展路径探析——以提升“检察建议刚性”为核心点

2018年修改的《人民检察院组织法》将检察建议明确规定为检察机关履行法律监督职责的方式,同时规定了相关单位应予配合,及时将采纳情况书面回复检察院,一定程度上有助于检察建议“刚性”之提升。此外,《人民检察院检察建议工作规定》对线索发现、调查核实、制发、监督落实的每一办案环节进行具体规定。实践中,检察建议仍会面临质量参差不齐、刚性不足、相关单位不配合难落实等窘境。检察建议制度的改革,应当把握事中监督、参与式监督、动态监督的大方向;办案方式上探索“案件化”工作模式,方能做到每一办案环节的规范高质,助推检察建议的刚性效力实现,切实发挥法律监督之重要功能。     

“泥鳅党”“三无船” 长江禁捕“牛皮癣”难愈

长江全面禁渔退捕后,鱼类得到休养生息。但半月谈记者前不久跟随民间护鱼志愿队夜巡长江上游国家级自然保护区发现,仍有“泥鳅党”“三无船”给长江鱼类造成威胁,成为全面禁渔退捕的“牛皮癣”。“泥鳅党”:专钓江中凶猛鱼类半月谈记者跟随一支志愿护鱼队,对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区川渝交界处进行了整夜巡护。     

高抬杭州都市区“龙头”

习近平总书记在浙江工作期间指出,“杭州不应当仅仅是浙江的杭州、中国的杭州,也应当是亚洲的杭州、世界的杭州”,勉励杭州要“打造成为世界一流的现代化国际大都市”。省委明确提出,现代化都市区要成为我省参与国际国内竞争的尖兵和龙头,要求杭州确保继续稳居全国大城市发展第一方队。