海峡两岸警务合作的经济学评析

海峡两岸警务合作缘起于跨海峡互涉犯罪的蔓延及单方面治理的困境。两岸警方应本着“经济理性”，根据先易后难、求同存异的原则，着眼建构联系、重点打击，兼顾平衡政治需求与社会效应而展开刑事司法互助。当务之急，双方警务部门应以互利共赢为目标，通过建章立制、规范内部，联合经营、优化外界，努力推进并深化两岸警务合作。     

建立互信 民生为先 务实合作——关于加强海峡两岸警务交流合作的几点思考

加强海峡两岸警务交流合作，是大势所趋、人心所向，有利于促进两岸人民的来往交流，有利于两岸的和平发展，有利于提高两岸警方的警务工作和警务管理水平。应建立海峡两岸警务交流合作机制，使海峡两岸警务交流合作制度化、常态化。如建立海峡两岸警方定期互访、警学研讨机制，增进了解和友谊；建立海峡两岸警务信息交流机制，增加两岸警务工作透明度；建立共同打击犯罪协作机制，更有力地遏制和打击跨境犯罪活动。加强海峡两岸警务交流合作，应求同存异，建立互信；先易后难，循序渐进；民生为先．务实合作。     

海峡两岸警务合作机制研究

警务合作机制系不同地区警方相互提供治安防控与刑事侦查诸事项的支持、便利和援助的特定平台。从《金门协议》到《南京协议》,经双方共同努力,大陆与台湾警务合作及其机制逐步成熟,实现了从间接到直接的重大转变。目前,两岸警方围绕着"FT913"平台,已经建构了遣返移交、热线联络、应急处突、对口协作等相对成熟的合作机制,但因双方制度差异与认知分歧,仍面临着法律衔接冲突与配套措施滞后等现实问题。为此,应在创新区际刑事司法协助理论的同时,不断推进两岸警务合作相关机制建设。     

论海峡两岸警务合作新模式的构建

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》的签署为海峡两岸的警务合作提供了新的法律基础。目前,虽然两岸警务合作取得了较大的成就,但无论是从合作的范围、合作的途径来看,还是从合作的法律基础来看,还存在很多不足。为了更加有效的预防和打击海峡两岸的跨境犯罪,两岸警方应在现有警务合作的基础上构建更加合理和具体的警务合作新机制,并使之制度化。在建立两岸警务合作的新机制过程中,可借鉴大陆与香港、澳门之间的直接联络模式,先建立海峡两岸警察机构之间警务合作的直接联络模式。     

基于两岸四地警务合作的警学研讨话语体系之建构

两岸四地警学研讨机制需要梳理、研究和改进,科学建构警学研讨话语体系是系统解决相关问题的重要条件。可通以过规划话语主题,整合合作目标;巩固话语基础,营造合作环境;构建话语平台,推动合作深入;形成话语成果,促进推广应用,使两岸四地警学研讨在更广阔的领域有更科学、持久的发展,为深化两岸四地警务合作和促进经济社会繁荣稳定服务。     

两岸四地警务合作模式新探——以非传统安全为视角

随着两岸四地间经济、文化的不断交往和融合,跨区域犯罪不断滋生增长,毒品犯罪和恐怖组织流动性增强,这些犯罪形式已经不再是侵犯国家主权的传统安全问题,而是全世界、全社会都共同关注的非传统安全问题。在如此严峻形势下,两岸四地冷冻政治分歧,寻求精诚的警务合作势在必行。但由于两岸四地存在一些现实复杂情况,多年来严重制肘警务合作,阻碍其发展进程。为此,两岸四地必须转变思维,以非传统安全为视角,站在人民利益的高度,创新合作模式,诚意解决问题、寻求合作。     

海峡两岸反偷渡警务合作思考

偷渡犯罪活动是海峡两岸突出的违法犯罪活动之一,如何有效打击日益猖獗的偷渡犯罪活动已成为当前两岸警方亟需解决的重要问题。为此,两岸警方应当以《南京协议》为框架,就打击偷渡犯罪加强警务合作。可通过出台指导性法律文本,建立情报交流机制、直接联络制度,培养专业化警务合作队伍的方式,不断完善两岸警方的警务合作。     

上海合作组织警务合作模式的发展历程与架构分析

上海合作组织体现了国际交流与合作的新形式,其成员国的国际警务合作被世界广泛关注,并逐渐发展成为具有自身特色的警务合作模式。上海合作组织通过警务合作在国家关系协调、规则运用与建构、主体对接、执行能力建设和情报信息网络化平台构建等方面取得了一定成效,为我国与其他国家的警务合作提供了宝贵经验和借鉴。     

海峡两岸警察教育制度比较研究

<正>近年来,随着两岸政治和解氛围的日益浓厚,两地经济、文化、社会交流与合作更为频繁,两岸警方联手打击危害两地社会安全和稳定的犯罪活动已成为经常性开展的警务活动。尤其是2009年签署《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》之后,两岸警方有了直接开展合作的法律依据和以此构建的制度保障,两岸警务协作迅速由个案合作向日常化、规范化合作模式转化。在此背景下,两岸警察教育也开始交流并日益加深。加强     

论新时期合作警务发展策略

经济全球化背景下警务工作面临全新发展环境，信息技术引发的警务革命蓬勃兴起，以合作为核心的当代管理思想在警务工作领域的渗透和影响，以及嘉兴公安机关特殊的地理区位、治安情势，决定了合作警务是必须采取的应对策略。合作警务由共同利益、合作伙伴、“游戏规则”等要素所构成，其方法是借势、借力、借资源，其目标是共享、共赢、共和谐。要重点加强警民合作、部门合作、区域合作、警种合作，多渠道、全方位拓展合作警务。要通过确立共同目标和价值观、建立合作共赢的利益导向机制、有效规避合作风险，从文化、体制、机制等方面保障和促进合作警务的顺利开展。     

两岸政经互动：理论探索与路径选择

2008年5月以来,两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的政治基础上,开创了和平发展的新局面。两岸政治关系有所改善,经济关系突飞猛进,然而两岸政治关系的相对滞后已明显妨碍到两岸经济关系的进一步深化。在两岸关系步人“深水区”之后,两岸双方应积极采取有效措施,维护巩固“一中框架”,加强法律制度建设,开启政治对话进程,深化媒体交流合作,努力推进两岸政治关系与经济关系的良性互动,为巩固与深化两岸关系和平发展提供有力保障。     

两岸授权民间团体的协议行为研究

两岸协议行为是国家统一前,两岸特定民间团体接受官方授权或者委托,就解决两岸交往中衍生的具体问题进行商谈,达成相关协议的法律行为。两岸协议行为的产生有其内在逻辑——它源于秩序建构之需要,基于一中原则之确立,成于双向需求之均衡,在形式上具有民间性、事务性、功能性的特点。两岸法制的差异在很大程度上决定了两岸对协议行为的主体、授权及效力等的不同定位。现阶段,在祖国大陆,两岸协议无论采取何种方式加以实施,都只具有相当于部委规章或最高法院司法解释的效力。台湾当局将两岸协议定位为“准国际条约”、“准行政协定”,是其将两岸关系等同于“准国际关系”的必然结果,这种有悖一个中国原则的政策立场是台湾当局迄今拒绝回归“九二共识”的一个重要原因。     

论海峡两岸刑事司法互助之“罪赃移交”

《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》原则性规定两岸司法互助的“罪赃移交”事项。“罪赃移交”涉及打击跨海峡经济类犯罪之社会效果与法律效果,两岸司法当局正在尝试与寻求突破。借鉴国际刑事司法协助有关“追缴犯罪所得”之理念与制度,两岸可构建罪赃分享、通过民事诉讼直接追回财产、不经定罪的没收、承认与执行对岸刑事裁判中的没收、在特定犯罪中实行举证责任倒置规则等基本制度,为两岸“罪赃移交”实践清除法律与现实障碍。     

新形势下两岸非传统安全合作刍议

近年来,非传统安全问题正逐步取代传统安全问题,成为新形势下影响两岸关系和平发展的主要威胁。因此,海峡两岸应当在原有基础上,积极采取有效措施,加强制度建设,构建合作平台,拓宽合作领域,建立危机管理机制,充分发挥NGO的作用,不断推进双方在防范＂三股势力＂、打击跨境犯罪、防治自然灾害、核能安全合作、应对突发事件和海上非传统安全威胁等方面的互助与合作,共同保障两岸交流的正常秩序和两岸民众的生命财产安全,维护海峡两岸的和平稳定和中华民族的根本利益。     

海峡两岸“第三主体”的建构

两岸政治定位的困境在于“一个中国原则”与“中华民国是主权独立国家”之间无法调和的结构性矛盾.国际关系中的建构主义理论对于两岸关系研究具有积极的启发意义.两岸同胞共同缔造的统一的中国不同于现阶段两岸各自认同的政治主体,可以称之为“第三主体”.两岸统一的过程也就是两岸同胞共同建构“第三主体”的过程.     

以“当局”作为两岸商谈政治定位起点之理论探讨

在解决两岸政治定位的结构性问题上,可以思考以“当局”作为起点来进行探讨,从而避免“骑马找马”、“鸡生蛋、蛋生鸡”的困局.两岸在过去数十年都已经用“当局”相互称谓.从政治语义学上分析,“当局”正视了两岸公权力行使的事实,包容了两岸之间的“承认”抑或“否认”政治分歧,保留了未来开放性讨论政治地位的空间.从政治现实来看,两岸“当局”之间发展政治关系没有违背一个中国框架,两岸互称“当局”的身份可以体现平等协商、对等谈判,两岸可以从“当局”出发探讨最终政治定位并达成共识,两岸“当局”的政治定位可以为当前两岸发展政治关系提供灵活性安排.     

Securing Economic Relations Across the Taiwan Straits: New challenges and opportunities

Cross-Taiwan Straits economic interaction is a political as well as an economic issue. General trends of economic interdependence and globalization that are weakening the role of the nation state should promote a focus of shared 'civilian governance' between Taiwan and mainland China. WTO entry will provide opportunities as well as challenges for cross-Strait economic relations. In anticipation of this dynamic, the new government in Taiwan is attempting to design a new national security web to guarantee Taiwan's 'economic security' in coping with Taiwan's increasing economic dependence on mainland China. As one key agent of globalization, economic cooperation in the urban areas on both sides of the Taiwan Strait may potentially improve relations between Taiwan and mainland China. As decentralization and privatization on mainland China proceed, major cities have developed closer interaction and systems of accountability with the civil society. From a prudent perspective, developing functional cooperation between Taiwan and mainland China at the urban level could be a first substantial step to confidence building between these two economies.     

两岸互信的巩固与深化：理论视角与实现路径

信任是两岸交流交往活动得以实现及深入的核心机制。目前围绕两岸互信基础的解释,存在两大视角：一是以理性选择的计算为基础;二是以非理性的社会或关系选择为基础。两岸互信既可能来源于双方的理性选择,也可能来源于双方间的交往过程,甚至是来源于两岸制度化的合作等,当然还可能来源于前述几个＂信任源＂的不同组合。概括起来,巩固与深化两岸互信的动力来源体现在以下三个关键因素：对历史与现状的反思、相互依存的利益联结以及共同价值与规范的培育与形塑。而增进和深化两岸的相互信任,除了两岸基于理性选择增强双方的利益联结之外,还可从增进合作型信任关系、构建＂积极信任＂机制以及开展社会心理建设等入手。     

美国强势推动TPP及对两岸关系的影响

2008年以来,作为“再平衡”战略的重要部署,美国高调主导并强势推动TPP,对两岸关系产生了重要影响.TPP成为美国对两岸关系施加影响的新切入点,对两岸的制度性经济合作造成直接冲击,也可能成为“台独”势力操弄影响岛内政治认同的新手段,给两岸务实解决台湾“国际空间”问题增添变数.大陆方面应该做好具有前瞻性的理论准备、政策研究和行动方案,为两岸关系和平发展以及中国的和平崛起“保驾护航”.     

关于监狱机构设置与警力配置科学化的研究

我国监狱“监企合一”的监狱体制产生于计划经济体制条件下，在向社会主义市场经济体制转型过程中，确立了“金额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革目标。在监狱体制改革过程中．需要对监狱机构设置与警力配置进行创新，监狱机关实行“大处（科）室制”；监狱管理实行“监狱一监区”扁平式两级管理；撤出非执法岗位所占用警力；建立以女性监狱人民警察为主的监狱教育改造机制；降低监管改造工作一线监狱人民警察工作风险；配置机动警力解决监管改造工作一线监狱人民警察业务素质培训与休假等问题。