探索辅警训练“新”路径 锻造辅警队伍新“警”色

<正>云南省红河州公安局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以锻造过硬辅警队伍为核心，以服务实战需求为引领，以规范化建设和能力素质提升为目标，以科技信息技术为驱动，在云南省公安机关率先探索辅警教育训练制度机制，专题化、多层次、广维度探寻训练内容、创新训练形式，提升辅警教育训练实战化、精准化、规范化水平，2023年实现全州公安辅警队伍集中轮训全覆盖，     

论辅警管理的法律规制——以《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》为例

随着社会综合治理的不断推进与警务实践的不断深入,辅警人员在辅助公安机关履行职责及维护基本社会秩序方面的作用日益重要,而相关争议也从未平息,辅警管理制度的法治化程度还需持续提升。作为地方性规范文件,《吉林省公安机关警务辅助人员管理办法》为辅警管理制度的法律规制勾勒了轮廓,涵盖辅警管理的基本问题、辅警法定职权、辅警准入标准、辅警基本权益维护、辅警管理与监督、相关法律责任归结等方面,同时在辅警行为后果归结、辅警层级制度建设、辅警招聘机关赋权、责任追究情形规定等方面存在不足,有待进一步完善。对辅警管理制度法律规制的要点及内涵的明确,有助于进一步优化辅警管理制度内容,持续推进辅警管理制度的法治化进程。     

海峡两岸辅警制度比较研究

辅警参与警察任务之执行并行使公权力有其必要性也有其弊端,而实施效果好坏关键看其规范程度。目前大陆在辅警队伍建设中尚存在立法不健全、法律定位不准、招录制度不完善、培训及福利权益保障不力等诸多问题,而我国台湾地区在辅警建设方面具有诸多创新经验和成熟做法,其法制化程度也比较高。论文通过对海峡两岸辅警制度建设情况进行比较研究,找出其差异,寻求其共性,分析其得失,以期为大陆辅警队伍尽快走上一条法制化规范化道路提供更多的台湾经验。     

辅警职业认同初探

辅警是随着我国经济发展和社会转型出现一种新的职业类型。根据对部分辅警进行的问卷调查和访谈发现,目前辅警离职意向较高,职业认同的现状不容乐观。其原因在于我国辅警制度不健全,辅警职业定位不明确、职业前景渺茫,辅警偏老龄化、学历偏低、收入偏低,导致辅警队伍不稳定。要提升辅警对自身职业的认同程度,需从立法层面确立辅警的法律地位和职业定位,完善辅警队伍的招募、培训和考核制度,建立合理的辅警晋升制度,提高辅警队伍的工资福利待遇。     

辅警队伍管理的困局与出路——基于对江苏辅警现状的调查

近些年辅警发展迅速，呈现数量多于公安民警的基本格局，形成了政府出资、公安管理的基本模式，这是经济社会发展、警力严重不足背景下维护社会治安的必要选择。辅警在维护治安稳定工作中发挥着不可或缺的作用，同时在建设管理上存在着不容忽视的问题，面临法律地位、待遇保障、管理体制三大困局。一些市县尝试地方立法等实践，为辅警建设管理积累了经验。各级政府应当高度重视辅警建设，加强规范管理，扩大社会认同，改善保障待遇并推进法治化建设，从国家层面理顺体制、明晰职权，更好地发挥辅警在维护社会治安中的作用。     

建设正规化辅警队伍若干问题探讨

新时期辅警在协助公安机关维护社会治安稳定等方面发挥了重要的作用。公安机关构建规范化的辅警队伍就要从根本上解决四个重点问题:辅警的概念和社会定位应该明确,辅警的招录程序和标准应该统一,辅警的管理体制和组织机构应该健全,辅警的工资福利应该保障。     

辅警队伍规范化管理路径

辅警队伍管理中存在着招录体制混乱、培养机制匮乏、管理体系模糊等方面的问题。应当从规范辅警准入资格着手,健全辅警培训体系,完善辅警队伍组织管理模式,遵循理论研究与实践经验总结紧密结合的路径,规范辅警队伍管理实践,完善辅警队伍管理机制,提升辅警队伍管理效果,发挥辅助警力在创新社会管理、构建和谐社会中应有作用。     

辅警队伍规范化建设问题探讨

辅警是公安机关直接领导的防范力量.目前我国辅警职业素质普遍较低,职业技能较差,角色错位,职责定位不清,管理机制不健全.因此,应着力加强辅警管理的法制化建设,明确辅警法律地位和职责权限,健全辅警经费保障制度,建立科学合理的辅警工资福利制度,完善辅警队伍规范管理的长效机制.     

建立辅警职业化管理运行机制探析

辅警的存在有效补充了正规警力的不足，有力推动了警务工作现代化和警察队伍自身建设，密切了警民关系。但辅警使用中出现的各种问题，迫切需要建立辅警职业化管理运行机制，予以解决。辅警队伍职业化有利于提高辅警的整体素质，强化辅警的管理使用，稳定辅警队伍。建立职业化辅警制度需要具备完备的法规体系，严把辅警招录入口关，设立严密的组织结构和职务序列，提高辅警工资福利待遇，更好地发挥辅警在维护社会治安中应有的作用。     

辅警队伍职业化的困境与路径探析

辅警队伍是警力的重要补充,对维护社会稳定发挥了重要作用,但辅警队伍建设也面临着许多困境,如辅警招录体制还不健全,队伍正规化建设亟待完善,辅警文化建设缺失,后勤保障不利等。辅警队伍建设必须走职业化道路,要着重完善招录机制,吸引更多符合公安工作需要的人员加入辅警队伍,以提高政治待遇、物质待遇等为保障。此外,还要强化辅警文化建设,加强与群众沟通,促进与媒体合作等,为辅警的职业发展探寻更宽泛的空间和良好的职业环境。     

宁波市人民政府关于进一步加强公安协辅警队伍建设的意见

甬政发[2012]22号各县(市)区人民政府,市级各有关部门、有关单位:为深入贯彻落实市委《关于进一步加强和创新社会管理的决定》(甬党[2011]11号),进一步推进公安协辅警队伍职业化、规范化、科学化建设,充分发挥公安协辅警在维护社会治安稳定、服务经济社会发展方面的重要作用,努力为实施"六个加快"战略创造安全稳定的社会环境,现就进一步加强全市公安协辅警队伍建设提出如下意见。     

新时期我国辅警培训机制初探

辅警作为一支规模庞大的队伍，在辅助执法和维护社会治安秩序中发挥着不可估量的作用，为确保其更好的履行职责，就需要构建一个科学有效的辅警培训机制。当前，我国的辅警培训机制亟需完善。只有构建辅警培训机制，并设立专门的辅警管理机构，才能确保辅警培训达到目标。     

对公安辅警队伍正规化建设的实证研究——以新公共管理为视角

以"企业家式政府"为核心范式,引入成本—效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等新公共管理理论,根据我国公安辅警管理现状,阐述公安辅警制度实施的理论基础和客观依据,以期进一步规范和完善公安辅警制度。通过实地调查,从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对浙江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。     

福建省交通辅警发展困境与出路——基于实证研究

交通辅警是警务辅助人员的重要组成部分,其在协助维护道路交通秩序、劝阻纠正交通违法行为、维护交通事故现场秩序、协助实施交通管制和路检路查等方面发挥了积极作用。通过对福建省交通辅警队伍深度调研发现,在法律缺失、管理机构未建立、培训机制不健全、考核形式化和奖励方式单一、使用效能低下等背景下,辅警管理与发展存在种种困境,为此,应明确职业化发展方向、开展层级管理、健全职业保障、打开晋升通道、建立长效培训机制、丰富奖励方式,促进辅警队伍的良性发展。     

监狱工作建设阻点与司法破解路径

监狱是国家的刑罚执行机关,作为专政机器,是捍卫国家安全、维护社会秩序的重要工具。在法治国家、法治政府、法治社会的建设中,监狱作为刑罚执行最主要的主体,惩罚改造罪犯工作理应达到标准化、规范化、法治化要求,以实现法治的要义。当前监狱工作存在机制、队伍、理念阻点,有必要从监狱行刑权的配置、法律监督等方面破解,全面推进监狱工作标准化、规范化、法治化建设。     

我国辅警准入机制的构建

构建科学有效的辅警准入机制是规范辅警队伍管理的必然趋势,是建设合格辅警队伍的现实需要,是维护公安机关公信力的内在要求。目前辅警准入机制存在着两大问题:一是不完善,二是不均衡。构建辅警准入机制应遵循公开公平、适度与必要、统一性与灵活性相结合的原则,做好辅警工作分析、辅警招录计划编制、对应聘者的有效甄选等基础性工作,并通过设立辅警管理机构、加强监督等措施保障辅警准入机制的有效运行。     

市场化进程中的我国辅警组织建设

我国辅警组织可分为准行政性辅警组织、群众性辅警组织和企业型辅警组织三类，初步形成了有序发展、适度竞争的格局，基本上适应了社会治安形势的变化，是辅助公安机关维护社会秩序和保障人民生命财产安全的重要力量。应加强辅警组织的市场化建设，优化配置安全防范资源，完善相关法律规定，提高安全防范能力，不断满足日益增长的多元化的社会安全需求。     

新加坡辅警制度的特点及对我国的启示

新加坡辅警体系以国民服役警察、志愿特警和辅助警察为代表,呈现出多元化特点。多元辅警组织在新加坡警察部队的管理下,井然有序地各司其职。新加坡的辅警制度,对我国辅警队伍建设具有积极的参考价值。     

武汉市公安局举行全警实战大练兵暨辅警大比武

<正>2020年10月19日至22日,武汉市公安局集中四天时间举办勤务辅警岗位比武,全局共17个分局,1394人次参加。此次比武包括综合体技能、最小作战单元快反处置、轻重装处置队形、擒敌拳等科目,集中展示了辅警体能、技能、战术协同、维稳处突等实战技能。开展辅警大比武活动是武汉市公安局落实公安部和湖北省公安厅三年全警实战大练兵、"坚持政治建警全面从严治警"教育整顿等工作的重要举措,对提升全市公安机关辅警队伍职业化专业化规范化建设水平起到了积极的推动作用。     

辅警犯罪认定难点及解决方法

我国法律对辅警主体地位的规定长期缺失,辅警管理制度的混乱,导致在现行体制下辅警身份尴尬、角色错位,甚至造成实践中辅警犯罪后适用刑法规制出现较大争议。我国应以辅警的客观现实出发,规范辅警的制度管理以明确的辅警的权利与义务、权力与义务,并在此基础上适时修改《人民警察法》,从法律层面确认辅警的法律地位,从而根本解决刑法对辅警"渎职"犯罪的认定难点。