人大质询制度的设计与运用

质询的制度设计质询(questions)制度起源于英国,由请愿权发展而来,是指在国会开会时,国会议员针对内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项,向内阁总理或者内阁组成人员提出质问或疑问。1869年,下议院的工作通告首次开列一个新栏目为"Questions",即质询。这也通常被视为下议院建立质询制度的时间。随后,在一些实行议会制的西方国家,质询制度得到广泛实行。我国的质询制度则伴随着人民代表大会制度的     

感受荷兰的福利制度

荷兰采行君主立宪以及代议国会制度,象征国家主权的碧翠斯女皇于1980年正式登基。荷兰最高行政机关是内阁,并以总理为内阁首长统辖各部会。荷兰最高立法机关是两院制的国会,上议院有参议员75名,由各省推选,下议院则有150名议员,由人民直接选举,任期为4年。由于没有任何一个政党规模大到能单独在国会取得过半席次,因此小党联合组阁的现象相当常见,也因此使得政府政策能够长期保持一贯性。     

外国议会知识(五)

内阁制由内阁(国家行政机关)总揽行政权并对议会负责的国家政权组织形式。内阁的产生是以议会为基础的,有两种情况,一种通常是由一个在议会中获得半数席位的政党组成内阁;另一种是由几个政党联合组阁,也称“联合内阁”。内阁制国家中,国家元首是虚位。内阁首相通常由议会     

外国议会质询制度

质询（questions）制度起源于英国，最初是指议员就内阁的施政方针、施政报告或其他重要事项，向内阁总理或者内阁组成人员提出询问或质问。1783年，英国下议院议长对下议院议员向政府提出问题要求答复的作法首次作出裁决：“任何一位议员可以认为他有权向一位大臣、     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

什么叫“两院制”

两院制是大多数资本主义国家的立法机关采用的一种制度。它最早产生于英国，以后逐渐被资本主义国家广泛采用。两院的名称各国有所不同，如美国、日本叫众议院、参议院，英国叫下议院（或平民院）、上议院（或贵族院），法国叫国民议会、共和国参议院，印度叫联邦院、人民院，等等，大体上，两院议员都由选举产生并定期改选。不过上议院议员有的由间接选举产生，有的由元首指定，有的是终身制，有的是世袭等。上议院往往是保守力量的代表，它一般都有权否决或延缓下议院所通过的法案，从而牵制下议院的权力范围和影响。下议院的议员虽然从形…     

英国议会的监督制度

英国是一个严格遵循“议会至上”宪法原则的国家．它最早建立议会制度．因此有“议会之母”之称．对其他国家的代议制度也产生了重大影响．现在的英国议会由国王、上议院(简称上院）和下议院（简称下院）共同组成。上院议员不是选举产生。而是由大主教、主教、世袭贵族、终身贵族、王室贵族、高级法官、总检察长和副检察长等组成．．下院议员由选民按小选区多数代表制直接选举产生。上院议长由大法官兼任．下院议长按惯例由多数党议员出任。议会是英国的最高权力机关和最高立法机关．加之实行责任内阁制．内阁(政府)对议会负有政治责任。     

外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

日本内阁法制局与议院法制局

依据日本的立法制度,除议员提议法律案外,政府提出的法律案须经内阁法制局承认(内阁法第12条第4款),而议员提议的法律案又须分别经众议院法制局或参议院法制局审查(国会法第131条)。各法制局都是法案的"把关人"。它们的组织职权和工作情况如何,现介绍如下。内阁法制局历史内阁法制局的由来,是自明治18年太政官布告第69号"内阁官制"开始,由行政、司法、法制部门的3个局而改设法制局。直到二次大战前,法制局的权力极大,不仅法律,甚至连当时不经议会审议的敕令的审查权和人事     

英国选举制度评介

英国是世界上较早实行普选制的国家,其选举制度不仅对英国自身的民主政治体系具有十分重要的意义,而且对美国等西方国家民主政治体系也具有十分广泛而深远的影响。一、英国三大立法主体在英国,君主(monarch)以及下议院(又称平民院)和上议院(又称贵族院)两院是法定的三大立法主体。当然君王的立法地位只是流于形式,而两院中的下议院又具有主导地位。至今为止,上议院还不是通过选举产生,其中一部分议员是执政党政府建议英女王授封的终身贵族;另一部分则是世袭贵族,也就是说,他们的议员身份是由其祖先一代一代传下来的。在英国的政治议事日程上…     

外国议会知识(四)

议会制亦称国会制或代议制。是以议会为国家最高权力机关,政府由议会产生并对议会负责的一种政治制度。议会制建立的理论原则是在资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠、卢梭等人的理论基础上逐步形成的"主权在民"和"三权分立",经过长期历史演变过程而趋于成熟的权力制衡原则已成为议会制的基本原则。议会制的构成,是由全民选举产生,获得议席的政党组成。获议席的政党代表,以议员身份按法定职权和程序参加议会工作。议会制的主要职责是,执行立法职能;有某种监督政府的权力;国家元首不掌握实际权力;由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成的内阁对议会负责;在议会对政府的主要施政方针不支持,或通过     

国家治理现代化改革的世界意义与中国意涵 ——基于中日比较的视角

党的十八届三中全会提出要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。之后,我国的国家治理现代化改革不断推进,并以党和国家机构改革等为标志,确立了以作为执政党的中国共产党为核心的国家治理体系、国家治理结构和国家治理形态。邻国日本,早在上个世纪末启动了以"政治主导"为核心的行政改革,延续至今,强化了以内阁为中心的"国家统治"体系,国家治理结构发生较大变动。我国的国家治理改革晚于日本,但具有世界意义。     

旅美学者杨开峰教授当选为美国国家行政科学院院士

[本刊讯]2012年11月16日,旅美学者杨开峰教授在美国华盛顿特区正式当选为美国国家行政科学院院士。美国国家行政科学院由美国国会于1967年成立,成员包括一些前内阁成员、议员、州长、市长、州议员,     

地位和资源优势的集聚——法国精英的个人发展路径研究

"精英统治"是法国国家和社会治理中的突出特征。国家传统、教育背景和职业路径决定论都无法完整解释精英群体统治地位的形成机制。基于深度访谈和简历信息统计,以国家行政学院和巴黎综合理工学院优秀毕业生为核心的法国精英在遵循"顶级高等专科学院-国家军团-中央政府-部长内阁-政府关键部门/公共企业"这一特定个人发展路径的过程中集聚起大量的地位和资源优势,并藉此获得技术精英个体和群体在法国国家和社会生活中的主导权。     

从奥巴马组阁看其政策走向

从2008年11月6日宣布白宫办公厅主任,到12月1日提名希拉里为国务卿,短时间内,美国下届政府新当选总统奥巴马的内阁主要成员纷纷就位。此次奥巴马的内阁被媒体戏称为"全明星"阵容,原因就在于他们中很多人是美国各界的精英,按照奥巴马在全国电视演讲中的说法就是:"我需要将美国最好的头脑集中起来领导我们。"     

瑞典议会女议员比例为世界之最

瑞典1994年议会选举揭晓后,在当选的349名议员中,女议员有141名,占全部议员的40.4%,同上届的33%相比,增加了近7个半百分点。女议员比例如此之高可谓创了"世界纪录"。欧洲国家女议员所占比例一般平均在12—13%左右。法国和英国女议员的比例最高不超过6—7%。即使在女议员比较多的芬兰和挪威,女议员的比例也只不过占36—38%。大选后组成的新议会的议长由社民党一位颇有影响、比较能干和受人欢迎的妇女担任。大选揭晓后,社民党主席、将要任首相的卡尔松就做出允诺,新政府内阁成员中妇女要占一半。卡尔松政府上台后确实履行了它的诺言,在22名内阁成员中,女阁员为11人,恰恰一半。除议长外,内     

村山谈话出台始末 最后将“终战”改为“战败”

日本《朝日新闻》3月4日发表文章称,通过采访相关人士和遗留下来的证言,还原了20多前"村山谈话"的制定过程。明确使用"侵略""道歉"1995年8月15日发表的"村山谈话",是从6月9日国会决议之后开始筹备起草的。关于制定首相谈话,实际上在国会决议之前便已经开始讨论,但那时候讨论的内容与内阁决议最终确定的"村山谈话"并不相同,是由负责首相演讲等事务的内阁参事室在筹备此项工作。     

杨度是“政党内阁制”的首倡者——兼论杨度的宪政思想

辛亥革命后,宋教仁以“政党内阁制”为旗帜,与袁世凯展开了斗争。黄兴在应袁世凯之邀北上“交欢”之时,邀杨度加入国民党,杨度以“取消政党内阁之议”为条件,拒绝加入。故此,论者皆视杨度为“政党内阁制”的反对派,而不知杨度是中国近代宪政史上“政党内阁制”的首倡者。在中国近代宪政史上,杨度是一位举足轻重的人     

泰国政局前景玄机重重

2007年12月25日，泰国选举委员会公布了此前12月23目国会下议院选举的正式结果，在下院480个席位中，人民力量党获得233个常位，民主党165席，泰国党37席，为国党24席。其它三个党派共获21席。人民力量党大幅领先主要竞争对手民主党，成为新一届下议院议会第一大党并获得优先组阁权。此次大选是泰国2006年发生军事政变后的首次大选。     

前原诚司：“日本最鹰派的政治家”

日本首相菅直人连任民主党党首后,重新改组内阁。在这次内阁人员调整中,被视为日本政坛少壮鹰派的代表人物前原诚司由国土交通大臣转任外务大臣。这一蕾耍的人事变动．无疑将给日本对华政策带来新变数。