全球突发公共事件及其应急管理新发展

伴随着人类社会的发展进步,突发公共事件呈现逐步升级的趋势,给全世界带来了不可估量的生命财产损失。提高突发公共事件应急管理能力已成为世界各国共同面临的一项紧迫任务。本文分析了全球突发公共事件及其应急管理发展五个方面的趋势,介绍了国际社会提高突发公共事件应急管理能力的一些经验与举措,以期能为提高我国各级政府和人民应对突发公共事件的能力和水平提供借鉴。     

论政府和企业的协调机制——以应对重大突发公共事件为背景

企业是公共危机治理中的重要力量,其能否有效参与应对重大突发公共事件关系到政府应急管理的成效。目前政府和企业协调应对重大突发公共事件方面还存在一些问题,要及时转变政府应急管理职能和方式,全面整合政府和企业应急预案,共同推进社会风险评价体系,健全有效应对重大突发公共事件的政府和企业协调机制。     

突发公共事件临战处置机制研究

突发公共事件对社会具有严重危害,公安机关的职责是维护社会稳定,维护社会治安秩序,因此必须建立起应对突发公共事件的预警与应急机制,以防范和应对可能发生或已经发生的突发公共事件,把突发公共事件对社会的影响和危害降低到最低限度。     

制订完善应急预案 提高应对风险能力——在全省制订完善突发公共事件应急预案工作会议上的讲话

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处理突发事件的能力,是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务的一项重要工作,也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。省政府召开这次会议就是要按照党中央、国务院的要求和部署,推进我省制订完善突发公共事件应急预案的工作,建立健全应急体制、机制和法律制度,切实提高全省应对突发事件、管理公共危机的能力和水平。一、提高认识,高度重视建立健全应急机制工作…     

和谐社会行政管理体制改革中应急管理机制研究

本文从国家安全战略地位、和谐社会政府职能转变要求、落实执政为民科学发展观以及传统行政体制应对社会突发事件管理的非适应性等方面,全面分析了和谐社会行政管理体制改革应急管理的重要意义。通过构设并分析“突发公共事件实际损害生命周期模型”,明确界定突发公共事件管理机制概念,详细分析了突发公共事件预警、应急与善后管理三阶段的管理特征,系统提出和阐释了25种管理机制基本内涵、主要特征及其应用创新。     

和谐社会呼唤公共危机管理机制 将危机消灭在萌芽状态——公共危机管理研究专家马世俊教授访谈录

目前我国正处于突发公共事件高发时期,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激着公众的神经。未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制,提高政府应对公共危机的能力,成为构建社会主义和谐社会的一大课题。去年底我国已完成了突发公共事件应急预案的编制工作,今年1月8日国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,目前正在加紧建设全国性的城市应急联动系统。究竟如何建立和完善突发公共事件的应急管理机制?哈尔滨停水事件对我们进行这一机制建设有何启示?我们特采访了广西财经学院马世俊教授。     

辽宁省人民政府办公厅关于加强全省突发公共事件应急预案体系建设和管理工作的通知

各市人民政府办公厅(室),省政府各厅委、各直属机构办公室:为深入贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发[2006]24号),全面落实《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》(辽政发[2006]25号),进一步规范全省突发公共事件应急预案体系建设与管理工作,提高应急预案的科学性、针对性和可操作性,经省政府同意,现将全省突发公共事件应急预案建设与管理的有关问题通知如下:一、切实加强应急预案体系建设全省突发公共事件应急预案体系包括:省政府总体应急预案。省政府总体应急预案是全省应急预案体系的总纲,是省政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件。由省政府制定并公布实施。省政府专项应急预案。省政府专项应急预案是指省政府及其有关部门,为应对某一     

应急管理之盾

预防和处置突发公共事件,始终贯穿于人类的历史发展进程中。在一定意义上说,一部人类文明的发展史,就是不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。能否妥善应对突发公共事件、准确作出应急预警,是检验相关机构处置突发事件能力的试金石,也是构筑社会主义和谐社会的重要环节。1月8日,《国家突发公共事件总体应急预案》发布;1月10日,5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布;1月22日,9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布。这标志着我国在提升社会安全预警及应急处置能力上迈出了极其重要的一步。在我们的社会中,日臻完善的应急管理体系就是一块坚实的盾牌,阻挡着“潜伏”在我们生活每个角落的安全隐患。     

应急管理干部应对突发事件应着重提高“三种能力”

加强应急管理,是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作,是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。近年来,针对极端气候环境和日益显现的社会深层次矛盾,沈阳市委、市政府采取一系列有力措施加强应急管理工作的体制、机制和法制建设,做好预防和处置各类突发公共事件的思想准备、组织准备、物资和技术准备,加强预警预测、预案管理、信息平台和应急救援等应急体系建设,有效预防和减少了各类突发公共事件及其造成的损失,有力保障了人民群众的生命财产安全和社会稳定,在处置重特大突发公共事件中发挥了重要作用。为深入贯彻《突发事件应对法》,进一步提高各级领导干部应急管理能力,本期编发一组市政府应急办近期组织的相关研究文章,以供参考。     

突发公共事件应急管理的思路和对策

由于自然和社会原因,各类突发公共事件的骤然增多是我国社会转型的一个重要社会表征。灾害、灾难、事故、重大疫情传播、能源危机、宗教矛盾、恐怖主义活动等各类突发公共事件不仅对人民生命财产安全和经济发展造成重大损失,而且直接危害国家安全和社会稳定,应对突发公共事件已成为各国政府面临的共同课题。面对突发公共事件频发的形势,我国政府应该从建立检测预警机制,完善应急组织体系,加强信息沟通和媒体公关,提高政府社会动员能力,做好突发公共事件的善后工作,加大应急培训力度等方面提升政府的应急管理水平。     

突发公共事件的应急管理探讨

转型社会的中国进入到一个突发公共事件频发时期,正确认识和应对这些突发公共事件,成为我国政府的一项重要职责.我国各级领导干部必须要高度重视,谨慎对待.通过建立和健全新的政府应急管理体制和机制,不断提高政府治理危机的各种能力,加强政府应急管理理论研究,来体现政府的本质要求.     

南宁市地铁突发公共事件应急的预先设计

地铁公共安全事故敲响了地铁应急管理的警钟。应急响应是对突发公共事故的应急救援的核心过程。当前,对南宁地铁运行突发事故的公共危机应急管理进行预先设计是很有必要的,要预先设计南宁市地铁公共危机事件的应急管理工作,必须分析和把握地铁突发事件的特点,为城市应对和处置地铁突发危机事件提供借鉴。     

突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础

当前 ,我国的应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段。不同类型突发公共事件发生的原因、导致危机状态的影响程度和范围、产生社会危害的严重程度都有很大差异 ,从而使得政府应对的措施和手段也有所不同。此外 ,相同类型突发公共事件的不同阶段对政府应急管理措施的要求也都不同。本文系统地讨论了我国突发公共事件分类、分级与分期制度的思路 ,旨在为国家应急管理体制建设提供基础性的背景框架。     

完善应急管理体系

北京市作为首都和超大城市,人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚,政治、文化及国际交往活动频繁,长期存在诸多产生突发公共事件的社会因素。这次新冠肺炎疫情防控是对国家应急管理体系和管理能力的一次考验。北京市委、市政府在深刻总结2003年抗击"非典"经验教训的基础上,更加高度重视突发事件应对工作。2005年4月,北京市在全国范围内率先成立了突发公共事件应急委员会,统一领导全市突发事件应对工作。     

河南省人民政府关于切实加强应急管理工作的意见

豫政〔2006〕83号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:为深入贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号),全面落实《国家突发公共事件总体应急预案》(国发〔2005〕11号)和《河南省突发公共事件总体应急预案》(豫政〔2005〕35号),提高我省应对突发公共事件的能力,加强应急管理工作,提出如下意见:一、加强应急预案管理和应急管理体制、机制、制度建设(一)加强应急预案体系建设和管理。要尽快建立覆盖全省各地、各部门、各行业、各单位的应急预案体系。各市、县(市区)、各部门、各有关单位要根据《河南省突发公共事件总…     

应急预案及其制定的必要性

应急预案的定义、类型及体系一、急预案的定义近两年来,预案这一名词频繁出现在各种新闻媒体上,频繁出现在政府应对突发公共事件上。那么,什么叫应急预案呢?应急预案就是应对突发公共事件的行动方案、行     

国务院办公厅关于做好2006年突发公共事件应对工作评估分析的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：为做好突发公共事件的年度评估分析工作，根据国务院领导同志指示精神，以及《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）有关要求，国务院办公厅将组织有关方面对2006年度突发公共事件应对工作进行全面评估，请各地区、各有关部门按照职责分工，对2006年自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件应对工作进行总结、分析和评估。现将有关事项通知如下：     

省政府发布《江西省突发公共事件总体应急预案》我省应急预案框架体系初步形成

省政府12日发布《江西省突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。总体预案是全国突发公共事件应急预案体系的重要组成部分和全省应急预案体系的总纲。明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了省政府应对特别重大、重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置我省各类突发公共事件的规范性文件。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之四:完善应急管理法治保障 提升突发事件防控能力

重大突发公共事件应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,也是国家治理体系和治理能力水平的现实反映。这次新冠肺炎疫情对我国应对突发事件应急管理和处置工作是一次严峻考验,也是一次实践检验。通过检验展示了我国应对重大突发公共卫生事件的制度优越性,同时也暴露出一些突出问题。     

重庆市人民政府办公厅关于切实做好政府突发公共事件预案编制工作的紧急通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为了认真贯彻落实国务院关于加快建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机能力的有关指示精神,建立和完善我市应急预案体系,全面提高市政府应对突发公共事件的处置水平,保障人民群众的生命财产安全,保持社会稳定和促进经济持续快速协调健康发展,市政府成立了突发公共事件总体应急预案编制工作领导小组,负责组织市政府、市政府有关部门和各区县(自治县、市)人民政府的预案编制工作。市政府办公厅印发了《关于印发重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案编制工作实施方案的通知》(渝办发[2004]273号),对全市突发公共事件应急预案编制工作进行了布置。目前,市政府总体预案、市政府有关部门的预案正在抓紧编制。各区县(自治县、市)人民政府预案编制工作要尽快启动。经市政府同意,现将有关工作紧急通知如下: