我国地方行政区公安出入境管理制度比较研究

尽管我国公安出入境管理具有明显的国家事权的特征,但其实质上具有更多的行政权力内容。由于地理位置、经济发展不平衡和政策倾斜等原因,我国各行政区的出入境口岸数量和出入境业务量差异极大,在依照本地区特点和需要的基础上设计和安排的公安出入境管理制度大相径庭。目前,我国地方行政区存在着六种不同类型的公安出入境管理模式,具体差异主要表现在管理体制、中国公民出入境管制、外国人及港澳台居民入出境管制及居留管理等四个方面。不同类型的公安出入境管理模式有利于当地出入境管理效率的提高和行政效益的增长,并促进各地区经济的发展;同时,也造成了出入境管理制度的区域冲突,导致一定程度上的管理失衡,因此有必要进行协调机制的建立和完善。     

中国公安出入境管理体制改革研究

中国现行的公安出入境管理体制与目前的整体制度环境基本协调,具有能够吸收创新的出入境管理制度装置及其运行方式的兼容性,能够针对中国复杂的国情和国、边境状况灵活地处理一些特殊的出入境现象。但是我们也应当看到,中国的出入境管理体制仍存在着一定的整合与优化的空间,改革的需要与制度创新之间总是存在着一定的时间间隔,应充分注意到如何降低公安出入境管理体制改革与制度创新的操作成本。     

关于公安出入境管理部门外语干部使用与培养的几点思考

公安出入境管理部门是我国公安机关依据国家宪法和有关法律、法规,对外国人(包括无国籍人)进入、通过、离开我国国境及在我国境内居留、旅行或进行其它活动实施行政管辖和对我国公民因私事出境、入境实施行政管理的机关,同时也是我国在国际     

对完善出入境管理法的几点思考

自1985年出入境管理法公布以来,围绕出入境活动,全国人大常委会和国务院主管部门及地方政府,陆续制订了许多法律规定,同时也先后与各国签订了一些条约、协定,进一步完善和发展了我国的出入境法律制度,这些都为修改出入境管理法提供了良好的条件。一、中国公民出入境自由权利问题出入境自由权,是指一国公民享有从本国到外国旅游、留学、就业及移居或从国外返回国内居留的权利。对外开放以来,中国公民在出入境方面的自由     

我国公民出入境管理四阶段

建国至今，我国公民因私出国的管理工作在不断简化和放宽，经历了严格限制、有条件申请、逐步放宽、自由申请四个阶段的发展历程。公民出入境管理制度愈加完善，是国家改革开放和民主、法治的标志，是公民出入境管理与服务进步的标志。     

对当前在华外国人非法居留问题的思考

随着我国改革开放的不断深入,来华外国人的数量不断增加,非法居留问题亦日趋严重。新颁布的出入境管理法是一部综合性法律,其中关于非法居留问题仍然有很多细节问题需要分析和解决。管理体制不够完善、基层警力薄弱等问题也制约着我国对在华外国人非法居留行为的管理。建议从以下方面加强对在华外国人居留的管理:完善处罚机制,加大对于非法居留人员的处罚;加强对外事民警的培训,提高执法人员的综合素质;建立专业的辅助外管队伍,实现公安机关和社区的联动管理;加大涉外法律法规的宣传力度;建立外国人居住证制度;完善"大外管"工作机制,促进各职能部门形成管理合力。     

申请出入境中弄虚作假现象的思考

公安部门受理出入境申请时，实行申请、审批一表制后，制作、使用虚假证明和印章的违法行为呈上升之势，暴露出一些单位证明的管理制度存在漏洞，一些公民法律意识淡漠和刻铸印章行业管理混乱等问题。因此，必须增强公民遵纪守法意识，建立健全出入境证明的管理规章制度，加强对出入境中弄虚作假现象的惩处，可以考虑取消单位证明代之以出入境管理部门发送审查表。     

外国人居留管理的理论与实践

目前向公安出入境管理部门申请来华居留的外国人呈上升趋势。对外国人居留管理，以维护国家主权为根本，坚持属地管辖权，严格依法管理。我国外国人居留管理有四个类别，即短期停留、居留、定居、永久居留。外国人居留管理在居留证件、外国人居留住所的限制和外国儿童寄养方面亟待加强。我国外国人居留管理要完善有关法律法规、改革现行的管理模式，以适应社会主义市场经济的发展需要。     

加强对“三非”人员的管理与惩治

《中华人民共和国出境入境管理法》将于2013年7月1日起实施。"三非"人员是指中国境内非法入境、非法居留、非法工作的外国人。近年来,伴随我国对外开放和国际交往程度的不断深入,一些人利用我国管理体制上存在的某些疏漏,非法来华、居留或工作,扰乱了社会治安和就业市场。为此,出入境管理法从多个方面完善相关制度。第一,完善签证制度,增加口岸签证,     

适应形势变化 转变出入境检查工作重心

在我国作为一个世界大国和平崛起的时代大背景下,应适时将延续计划经济时期的出入境管理工作重心作出调整。新时期的出入境管理应进一步维护中国公民的出境权利和国际通行便利,同时健全和完善外国人入境检查程序,有效整治日益严重的外国人“三非”问题。针对我国出入境管理法制的缺陷和管理理念的滞后,应采取具体措施,实现出入境检查工作与国际现状有效接轨。     

关于《中华人民共和国护照法（草案）》的说明——2005年12月24日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 我受国务院的委托,现对《中华人民共和国护照法(草案)》作说明。护照是公民出入国境和在国外旅行、居留时证明国籍和身份的证件。我国现行规范护照申请、     

公民出入境法的原则与特点

随着改革开放的深入发展,中国公民进行国际交往的范围日益广泛。调整出入境领域一定社会关系的法律规范也不断产生,逐渐形成了一个新的法律体系,即公民出入境法。本文仅就公民出入境法的概念、基本原则及其特点作初浅探讨。一、公民出入境法的概念公民出入境法是调整中国公民出入境活     

对北京出入境非法中介机构的调查及治理对策

近年来，我国公民非公务出国日趋增多，对出入境中介服务的社会需求也相应增加，在京的一些单位和个人未经国家主管部门批准，与境外“移民服务机构”相勾结，成立非法中介机构，擅自从事公民出入境中介服务。其危害为：损害国家声誉和对外形象，影响社会稳定；破坏出入境管理秩序，危害国家安全；逃避国家税收，给国家造成财政损失；侵害公民人身、经济和出行等合法权益。加强出入境中介机构规范化管理的对策为：制定相关法律、法规，规范出入境中介服务；实行归口管理，加大对出入境中介机构的管理力度；成立合法、规范的出入境中介服务机构，彻底铲除非法中介机构滋生的土壤；加大法制宣传力度，依法加强对新闻媒体进行出入境中介服务广告宣传的管理工作。     

试论对不满18岁的未成年人违反出入境管理法规的处罚问题

我国的出入境管理法规,即《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则、《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《中国公民往来台湾地区管理办法》,均没有对违法行为处罚的责     

后疫情时期双重国籍人员的国籍认定——以J省Y市为例

随着我国对外开放的进一步深入,拥有双重国籍的人员与日俱增,公安出入境管理部门面对的国籍管理问题数量陡增且日益复杂、尖锐,最突出的就是双重国籍人员的国籍认定问题.特别是2020年全球新冠肺炎疫情发生以来,因出入境政策的变化,导致众多拥有双重国籍的人员在实质上构成了非法居留.为应对国籍管理的新情况和新趋势,公安出入境管理部门亟需寻求合情合理的新方法,取得"管得住、服务好"的新突破和新发展.     

外籍华人入境与居留更宽松

<正>2017年4月,公安部决定在国家有关自贸区及全面创新改革示范区推出7项出入境政策措施,全面支持区域经济社会建设发展。本次新政专门为外籍华人出入境和居留制定了更加宽松的"专属条款"。早在2016年8月,中国"准绿卡"16项新入境政策就率先在广东省实施,包括原户籍为广东的外籍华人申请办理5年以内签证、居留证件;允许全省范围内外籍高层次人才和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员,满足其家庭生活需求;允许因紧急事由来粤就读的中小学校外国学生,申请口岸签证和居留证件;降低自贸区外国投资者申请绿卡的门槛等。     

加拿大新版电子护照文化要素分析

护照是一个主权国家依法颁给本国公民出入境时使用的有效旅行证件及身份和国籍的证明,是国家主权与民族文化的象征,更是国家经济、科技等综合实力的集中体现。2013版加拿大护照通过水印图案展示了加拿大丰富的历史文化要素。     

城市政府网站的使用率与满意度:两岸三地的比较研究

采用中国大陆36个主要城市、台北和香港的公民和企业调查数据,实证研究政府网站的公民使用率与企业满意度的整体情况。研究发现,两岸三地城市的公民在电子政务的使用率方面差异明显,其中香港的表现较佳,而总体来说仍然有许多公民从未或很少访问政府网站;从企业的角度来看,两岸三地城市的企业对政府网站的满意度都达到了及格线,距离较高的满意度仍有很大的提升空间;总体来说,香港无论是在公民还是在企业的视角中,其电子政务的使用率和满意度都较高。     

深化公安出入境管理改革应对加入WTO的新形势

我国加入WTO必将导致公安出入境管理任务量大增,服务要求提高,工作难度加大。必须以深化改革来应对入世新形势,战胜挑战,赢得自身发展。如何深化改革?本文试从树立入世意识、修订法律法规、改革管理体制、规范管理制度、健全信息网络、强化队伍素质六个方面加以论述。     

社区外国人管理问题初探

随着外国人来华居留、定居的人数越来越多,我国外国人管理的重点也逐渐从出入境管理延伸到对社区外国人管理的加强。但与此同时我国对外国人管理方面的法律法规大多还停留在上世纪九十年代,不符合当今社会发展的要求。当前对外国人社区化管理存在的不足和缺陷需要大力研究和探索。