公民出入境管理的两种模式及其转换

公民出入境管理模式存在管制型和自由型两种。管制型出入境管理模式以维护阶级统治为目的,对公民出入境活动实行严格管制;自由型出入境管理模式以保障公民出入境自由权为目的,主张公民享有自由出入境的权利。我国现代出入境管理模式的发展过程是从管制型向自由型出入境管理模式逐步转变的过程。我国目前已经处在自由型出入境管理模式之中,但还存在诸多问题,必须予以进一步完善。     

公安行政处罚程序规范的现状与立法建议

所谓公安行政处罚程序,是指公安机关对违反公安行政法律法规的行政管理相对人(公民、法人和其他组织)实施公安行政处罚的方式、步骤、顺序以及时限的总和,简单地说,即公安行政处罚行为在空间、时间上的方式和步骤。因目前我国公安行政处罚分为治安管理处罚、出入境管理处罚、边防行政处罚三类,相应地也就有治安管理处罚程序、出入境管理处罚程序、边防行政处罚程序三套程序。在有     

试论出入境管理事权的特征

文章认为出入境管理虽然是公安行政管理的一部分,但它实质上是一种涉外事务,属于中央事权。其特征主要体现在出入境管理立法的统一性、出入境管理法律具有刚性约束力以及出入境管理事权行使的集权性。     

中国区际出入境管理运行机制研究

中国区际出入境是指中国公民在两岸三地之间旅行与居留的行为。由于港澳台地区的高度自治性,两岸三地各自拥有较为独立的出入境管制权和不同的出入境管理制度及出入境管理体制,因此在中国区际出入境管理中必然存在着不协调和漏洞。建立一体化的中国区际出入境管理运行机制,即能够顺利衔接的区际出入境管理制度、能够对接的区际出入境管理体制和能够即时沟通的工作平台等,将保障中国公民区际旅行与居留的合法权利,并有效维护我国的出入境安全和区际出入境管理秩序。     

关于公安出入境管理部门外语干部使用与培养的几点思考

公安出入境管理部门是我国公安机关依据国家宪法和有关法律、法规,对外国人(包括无国籍人)进入、通过、离开我国国境及在我国境内居留、旅行或进行其它活动实施行政管辖和对我国公民因私事出境、入境实施行政管理的机关,同时也是我国在国际     

中国公安出入境管理体制改革研究

中国现行的公安出入境管理体制与目前的整体制度环境基本协调,具有能够吸收创新的出入境管理制度装置及其运行方式的兼容性,能够针对中国复杂的国情和国、边境状况灵活地处理一些特殊的出入境现象。但是我们也应当看到,中国的出入境管理体制仍存在着一定的整合与优化的空间,改革的需要与制度创新之间总是存在着一定的时间间隔,应充分注意到如何降低公安出入境管理体制改革与制度创新的操作成本。     

入世后首都公安执法工作面临的挑战

本文分析了WTO的运行规则,阐述了其可能对首都公安执法工作带来的影响主要表现在出入境管理、公安行政管理、刑事犯罪的结构性等一系列方面。公安机关要适应入世的要求,在抓好基础建设的同时,还应当抓好行政审批、涉外执法、执法制度等6个方面的工作。     

认知、利益与妥协——区域公共管理的政治前提阐释

在全球化、区域化和信息化的复杂生态条件下,囿于行政区划基础上的封闭治理模式——行政区行政已难以通过自身调适有效解决日益＂外溢化＂和＂区域化＂的区域公共问题和公共事务,传统行政区行政模式必须向区域公共管理模式转变。这种后发外生型强制性的制度变迁必然涉及政治系统调整和改变。政治系统内部的认知差异、利益差异及相互妥协是区域公共管理模式实施的政治前提。     

按照中央事权要求进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制

随着我国改革开放的不断深入,给公安出入境管理工作提出了新的挑战。要按照中央事权的要求,从实行中央垂直管理、统一机构设置、统一装备建设和经费保障、统一护照管理、建立办案协作机制、制订任职资格和建立培训机制等六个方面,进一步改革和完善公安出入境管理体制和运行机制。     

环京大气联防可鉴“他山之石”

我国的环境管理模式,基本上是以传统的行政区域划分管理区域。这种单一管理摸式存在两方面弊端:一是同一行政机关管理各种不同的对象,管理难度大,专业性不强;二是不同行政机关之间联系少,跨行政区域的纠纷难于解决。从目前我国已建立的跨行政区环境合作的成功经验看,"长三角"地区、"珠三角"地区、粤港区域环境合作可谓率先垂范,其合作机制逐步健全,有力地推     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革——新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用。     

公安行政管理工作改革和学科构建

公安行政管理工作必须植根于民、服务于民。应确立合法管理理念、便民利民理念、市场理念、有限民警权理念及创新理念等公安行政理念。根据公安实践需要,构建新的公安行政管理科学体系,根据对公安行政管理功能、警务模式与运行机制、警力资源的可持续发展、公安行政管理法治化、公安预警机制、公安行政管理网络化、公安公共政策和公安行政监督等方面的研究。     

公安行政管理改革初探

公安机关应推行适应客观情况需要的公安行政管理制度。目前,公安行政管理存在财政管理体制不顺,机构设置随意性大,运作机制不畅等问题。公安机关应改革旧的公安行政管理体制,确定公安机关的职能定位,对现有的警衔制度、人事管理制度、装备财务管理制度、治安业务管理制度、监督制约机制、工资福利制度等进行改革。     

行政合同与公安行政的变革

行政合同在公安行政管理中的运用 ,是对公安行政的一种变革 ,使公安机关的行政管理从传统的命令———服从的管理模式向服务———合作的模式转变。公安行政合同的应用十分广泛 ,实际应用中也存在一些不够完善的地方 ,需要进一步规范。     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革--新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用.     

求解办证难

公安行政审批办证属于社会管理和公共服务范畴，主要包括户籍、机动车、出入境、消防、危险物品等内容，与百姓工作生活息息相关。2009年以来，浙江省湖州市公安机关坚持民意导向，深入推进行政审批制度改革，着力破解办证难，办证效率、服务水平有了很大进步，群众满意度稳步提升。根据今年以来对户籍、出入境、车管窗口单位的短信回访，群众满意度保持在98％左右。但与群众的期     

深化公安出入境管理改革应对加入WTO的新形势

我国加入WTO必将导致公安出入境管理任务量大增,服务要求提高,工作难度加大。必须以深化改革来应对入世新形势,战胜挑战,赢得自身发展。如何深化改革?本文试从树立入世意识、修订法律法规、改革管理体制、规范管理制度、健全信息网络、强化队伍素质六个方面加以论述。     

WTO对我国公安出入境管理工作的挑战及对策

加入WTO后 ,我国公安出入境管理工作面临前所未有的新情况、新问题和首当其冲的挑战。我国出入境管理工作应根据WTO的基本原则和我国出入境管理日益繁重的任务 ,从建立符合WTO规则的涉外法律体系、出入境管理体制、机制和制度出发 ,采取应对之策。     

外国人居留管理的理论与实践

目前向公安出入境管理部门申请来华居留的外国人呈上升趋势。对外国人居留管理，以维护国家主权为根本，坚持属地管辖权，严格依法管理。我国外国人居留管理有四个类别，即短期停留、居留、定居、永久居留。外国人居留管理在居留证件、外国人居留住所的限制和外国儿童寄养方面亟待加强。我国外国人居留管理要完善有关法律法规、改革现行的管理模式，以适应社会主义市场经济的发展需要。     

以信息化创新公安社会管理之实践与思考——以衢州市公安局为例

衢州市公安局以信息化为手段,在网上构建了＂一体化运作、一站式服务＂的＂衢州公安互联网办事大厅＂。在功能上,涵盖了交警、消防、出入境、治安等所有可以上网的公安行政许可、审批及服务事项,实现了与群众有关的公安行政办事在网上＂全方位＂流转,大大方便了群众的办事诉求,同时,激活了信息资源,盘活了警力资源,带活了社会资源,是互联网时代创新公安社会管理的积极探索与实践。