政府上网:作用、约束及条件

１９９９年中国政府全面上网，它的作用在于优化了政府服务，扩大了公民参政通道，促进了政府运作的公开。但“政府上网”的真正运行受到观念、制度、人员的约束，作用的发挥依赖于一定条件的实现：行政观念转变、法制建设与制度创新、高素质的公共人力资源和政府机构再造。只有各方面配合进行，“政府上网”对能实现其应有之义。     

理念·职能·方式——我国地方行政机构改革面临的三个转变

公共管理与行政管理是原则不同的两个概念,它体现了权力的公共性,体现了民主管理和公民介入,强调为公众服务。 地方政府机构的职能,包括“基本的”、“一般的”、“积极的”三个层次公共事务的管理,不包括那些竞争性具体生产领域的管理。 转换政府职能,实现有限行政,必须把大量原先由政府承担的职能转移出去。当然这种转移必须要有成熟的承接载体。 政府工作方式的转变,即从政府生产到政府提供的转变,其通则是——“凡是能让社会干的事情,就不要政府来干”。     

入世:政府下一步该做什么

加入WTO后，要创造出有利于增强中国经济竞争力的软环境，使我国在国际经济竞争与合作中居于有利地位，必须积极适应新形势，加快政府职能转变。一、树立依法行政的基本原则和行政观念。依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。依法行政，就是行政主体、行政职     

加入WTO与政府行政理念的转变

中国加入WTO以后,将对政府权力行使规则乃至国家与社会的关系产生深刻的影响,政府的角色也会因此发生转变。笔者认为,人世后的政府行政理念应实现以下几个方面的转变: 一、由“行政控制型”政府转变为“规则服务型”政府加入WTO客观上要求政府转变职能,提高管理效能。政府部门需要在观念、职能和管理方式上适应加入WTO的新形势,明确自己的职能定位,即在市场经济条件下政府管理职能最基本的特征是,满足社会公共需求,不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务。在管理方式上,将“行政控制型管理”转变为“规则服务型管理”。 WTO规则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。WTO作为具有约束力的国际组织,各成员方的加     

行政领导的基本素质:法治观念

党的十五大报告指出 :“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略。”这标志着党的治国方略的重大转变 ,也标志着党的领导方略和领导方式的根本转变 ,即从过去的以党治国 ,党对国家的政治、经济、社会生活及各方面发号施令和包揽一切的领导 ,转变为通过国家机关和法律来实施领导 ,从而实现社会主义法治国家。为了落实依法治国方略和建设社会主义法治国家 ,政府机关和行政领导必须依法行政。为此 ,要求各级行政领导必须具备法治观念这一基本素质。一、法治观念是行政领导的基本素质行政领导的法治观念 ,是各级行政领导在日常的国家行政管理…     

论法学视阈中类行政组织的行政主体资格生成

由于政府治理模式的变迁，类行政组织逐渐承担起公共管理的职能。在现行的行政法律体制下，类行政组织并不必然具有行政主体资格，由此导致相对人行政诉讼权利的缺失。在界定类行政组织的基础上．从类行政组织权利来源、性质。类行政组织成为行政主体的可行性和必要条件两个方面可以推导出类行政组织在公共管理中具备行政组织主体资格，从而使类行政组织的公共管理行为具有合法性依据。     

北京市召开首都绿色社区、绿色家庭表彰大会

三明市行政服务中心“窗口”效能建设考评成效突出。该“中心”自今年5月正式投入运行以来，首批入驻的市发展计划委等市和梅列区两级政府部门单位49个，415个行政审批服务项目在这里进行“一站式”办理。为了使“中心”在简化行政审批手续，转变政府     

依法治国与行政执法者的使命

依法治国，关键在于依法行政。依法行政是依法治国的核心和重点，是行政机关职权的立足点和运作原则，是建立市场经济体制的必然要求，是保证正确行使行政权力，密切政府与群众关系的迫切需要。依法行政必须转变权力至上观念和人治观念，转变那种把依法治国同共产党领导对立起来的错误观念，强化社会监督，强化责任制和评议考核制，强化依法行政的领导。     

公平行政与社会公正

社会公正是指在公平的政治制度和社会规则之下,社会的政治权利、经济利益和其他资源在全社会之间进行合理而平等的分配.政府公平行政是实现中国梦的关键要素之一.在当下中国,实现政府公平行政需要政府进一步转变管理理念,加强制度建设,完善市场经济体制,关注民生,从硬件和软件两个方面努力.     

主动转变政府职能全面推进依法行政

行政许可法已于今年7月1日施行。我们要以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府管理创新和职能转变，主动迎接挑战，全面推进依法行政，真正做到执政为民。 更新行政观念，树立五种理念 我们必须摆正政府与社会、公权力与私权力以及效率与公平的位置，牢固树立与行政许可法精神相一     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念。政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程。政府电子治理的基本目标是实现电子政务。电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径。     

论我国行政体制改革的价值选择及其实现

行政体制改革是我国改革系统的重要组成部分。我国既有行政体制改革过程中存在着政府职能转变效率不高、行政改革方案执行不力、行政民主化建设不足、行政法律法规建设不全等问题,究其原因,关键在于未能处理好集权与分权、公众与政府利益这两大关系。以人为本、政治有序、政治认同、社会和谐,是我国行政体制改革价值取向的必然选择。转变政府职能,建设"有限政府""法治政府""诚信政府"和"责任政府",是实现这一目标的必由之路。     

试论廉价政府与行政模式改革

廉价政府是指由于政府行政职能的转变、行政效率的提高和行政成本的合理降低,使得老百姓能够获得优质服务并能承担得起。而这样一种政府的建立必然要求改革其行政模式。行政管理模式的创新也是当今的世界潮流。     

依法治国的两个基本条件

依法治国的两个基本条件□康子明依法治国是治国方略上的重大转变。实现这种转变，最重要的是要转变旧的领导观念和形成新的领导体制。第一个条件：领导观念更新。领导观念是领导行为的前提和先导。要实现治国方式的转变，首先要转变治国的观念，牢固树立三个“权威”：一...     

公民有序行政参与与构建地方服务型政府

公民行政参与是民主行政的具体体现和基本保证，它与服务型政府的实现有着天然的关联。我国服务型地方政府的建设应努力实现从政府主导型向公民推动型、民政互动型转变，推动我国服务型地方政府建设必须扩大公民有序行政参与。应采取积极有效的措施进一步促进行政参与在我国的发展。     

宣武区社区建设实现“四个转变“

北京市宣武区积极探索社区建设新型运行机制，努力实现“四个转变”，即：在政府职能方面，由政府包揽一切转变为政事政社分开；在自治组织建设上，由行政管理模式转变为社区民主自治；在社区建设的推动上，由单纯的行政手段转变为引人市场机制，实现良性运转；在社区建设环境上，由“政府办社区”转变为“社会建社区”，群众和社会单位参与度提高了，社区自治的能力逐步增强。 一、理顺政府和社区的关系。首先是理顺政府职能部门和街道办事处之间的关系，全区确定了民政、公安、计生、卫生、劳动、城管６个职能部门与街道工作紧密相关。二…     

论电子治理下的政府管理转变与创新

政府电子治理是一种全新的政府管理观念.政府电子治理的发展过程是运用信息化技术对政府管理进行不断完善和创新的过程.政府电子治理的基本目标是实现电子政务.电子政务作为未来行政管理的基础平台和实现无纸化政府目标的有效手段之一,必然会对政府管理职能及行政制度进行有开拓性的转变和创新,通过发展电子政务推进政府改革和管理创新,是我国提升政府管理能力和创新能力的有效途径.     

行政垄断的成因及其规制探析——以法文化为视角

行政垄断的形成具有深厚的法文化背景，具体表现为人治传统、官本位思想根深蒂固、行政权力的滥用、地方政府的权力寻租等几个方面，这些法文化因素共同促使了行政垄断的产生。为此，必须实现从人治到法治、从权力滥用到权力法定、从官本位到权利本位、从全能政府到有限政府等转变，才能从根本上实现对行政垄断的有效规制。     

行政公正的制度安排

江泽民同志在党的“十六大”报告中提出要改进行政管理的方式,建立公正的行政管理体制。所以,如何在制度上促使政府行政公正,就成了必须解决的问题。笔者认为要保证政府行政公正,必须在政府行为和政府官员的身份安全上做好制度安排。行政公正的观念一切制度安排都是由观念引发的。观念包含什么,决定了制度安排的状况。“行政公正”的观念决定了行政制度安排的状况。那么行政公正意味着什么?一般说,实现公共利益的行政,就是公正的行政,所以公共利益是行政公正的基本标准。亚里士多德将公共利益视为正义的依据,并认为照顾公共利益的政府就是正…     

实现经济增长方式转变的途径和条件

实现经济增长方式转变的途径和条件李子奈（清华大学教授）要实现经济增长方式的转变，首先要实现各级领导干部观念的转变，规范政府行为。问题在于，在观念问题解决之后，必须回答实现经济增长方式转变的途径和条件。这里谈一点粗浅的认识。一、实现经济增长方式转变的三...