监察体制改革背景下公职人员伦理立法问题

完整的国家反腐败立法包括预防腐败的公职人员伦理法。我国应当加紧进行公职人员伦理立法,结束目前公职人员伦理规范碎片化状态,为监察委员会提供完整的执法依据。在立法进路上,可制定专门的《公职人员伦理法》,以便与监察委员会职责范围全面对接。考虑财产申报制度的特殊性,可单独制定《公职人员财产申报法》作为公职人员伦理立法的组成部分。     

监督“裸官”,监察法何时不再缺位?

随着《中华人民共和国监察法》的施行,监督职能已成为国家监察委员会的首要职责。监督是国家治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。然而,监察法就监督职责仅提供了原则性规定,相比调査与处分职责的统一化及其资源整合,监督职责则处于“极简化”状态,立法仅作出了概念性、原则性的规定.     

修宪立法:做好监察体制改革顶层设计

正国家监察体制改革是国家监察制度的顶层设计。各试点省、市在设立监察委机构的同时,国家监察法、宪法需要修订适应。国家监察机构有对"行使公权力的公职人员"职务违法犯罪行为进行调查的权利,与检察院、纪委形成分工合作、互相制衡的关系。2016年11月7日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》(以下简称"《方案》"),部署在3省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建     

深化监察体制改革的若干思考

十八大以来我国反腐力度不断加强,但鉴于职务犯罪的特殊性,反腐仍旧停留在"个案震慑"阶段。十九大报告表示要健全党和国家监督体系,深化国家监察体制改革。《监察法》的出台示为惩治腐败的分散权利模式转变为集中高效权威模式的重要表意。《监察法》已然涵盖国家监察委员会组织架构的问题,但实践中如何实现监察委留置措施与其他司法机关有效衔接、如何尽快化解机构与人员转隶难题、如何有效避免监察委员会出现权力滥用现象,仍是今后继续深化监察体制改革的重点与难点。     

地方人大对监察委行使监督权的正当性及其实现

<正>自2016年底启动国家监察体制改革工作以来,宪法修正案和《中华人民共和国监察法》(以下简称监察法)相继于2018年3月顺利通过,标志着监察体制改革的顶层设计已初步完成。监察委员会(以下简称监察委)的设立,在于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,充分体现全面依法治国的要     

村务监督委员会制度 “后陈经验”再探索与再深化

<正>细化制度规范履职行为。浙江省武义县委制定出台了《村务监督委员会履职细则》,主要内容包括:一是明确了监督权限和监督程序。详细规定村务决策、管理、公开和村干部勤政廉政等4方面监督内容,细化了村监委应参加的会议、应参与的决策和应监督的重点,并对监督程序以事项或金额进行分类细化规定,尤其增加了受监督主体按照职责权限"背书签字"等新规。二是提出了救济措施和指导职责。对村"两委"不接受监     

推进《监察法》贯彻落实 建立健全国家监察体制

《监察法》的出台和实施,开启了国家反腐败立法大踏步前进的新征程。《监察法》具有鲜明的特点,体现了党对监察工作的领导,体现了组织法与程序法的有机统一,体现了改革与法治的有效衔接。《监察法》具有丰富的内容,对监察对象的范围大大扩充、实现了监察全覆盖,充分赋予监察委员会职责权限,严格监察程序,对反腐败国际合作作出明确规定,并且强化对监察委员会自身的监督制约。当然,《监察法》并不是完美无缺的,也存在一些不足之处,如个别条款的表述在逻辑上不够严谨、个别制度设计的前瞻性不足等。这就需要在实践中不断发展完善,推动反腐败法治建设向更高层次发展。     

论国家监察制度改革中的关系处理问题

监察制度改革以雷厉风行之式在全国推广与试点开来,改革的出发点以及目标固然是好,但其中必然伴随着强烈的阵痛和关系的失调。资源整合于监察委使其权利巨大,如何监督监督者的权力,防止其成为腐败之源,需要通过监察委组织体系的科学建立予以控制。同时,此次改革牵一发而动全身,涉及公、检、法、纪委等机构,其间职能的衔接,权力的平衡都亟待被程序化和详细化。     

资源环境监管视角下的行政检察监督

2013年6月，最高人民法院和最高人民检察院颁布实施的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，再次将人们的视线引向政府对资源环境监管职责的落实：环境监管失职将受到严惩。在资源环境监管领域，目前我国立法只规定了行政监管责任，对有关行政监管权力行使的行政检察监督却缺乏相应的立法。加强行政检察监督，有助于促进政府依法严格履行保护资源环境、防止有关权力滥用的监管职责。     

环县人大常委会会议首次听取和审议监察委工作报告等14则

正环县人大常委会会议首次听取和审议监察委工作报告甘肃省环县十八届人大常委会第十九次会议召开,首次听取和审议了县监察委工作情况报告。会议认为,环县监察委成立以来,积极贯彻国家监察体制改革试点工作要求,主动顺应机构和职能的新变化,认真履行监察职责,逐步规范工作流程,在正风肃纪、惩贪治腐、自身建设等方面做了大量工作,促进了党风政风和     

学习监察法应注重把握好四个维度

正党的十九大报告提出要"深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。"根据党中央的统筹部署,《中华人民共和国监察法》(以下简称"监察法")已由第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月20日通过,并于同     

任免机关、单位处分的法律规制研究——基于二元处分体制的语境

我国《公职人员政务处分法》确立了政务处分与公职人员任免机关、单位的处分并行的二元处分体制。由任免机关、单位按照干部管理权限对违法公职人员给予处分,意味着其对违法公职人员负有重要监督责任,由于法律并未赋予相应的调查取证手段,因此,其处分权的实现依然有赖于监察机关调查权的行使。处分权的行使规则由实体部分与程序部分组成,前者由该法具体例举与概括授权相结合,后者由相应部门法规范确定。为了完善监督任免机关、单位处分的机制,确保监察机关能够对任免机关、单位的处分进行有效的监督又不至影响后者的自主管理权限,应赋予监察机关的监察建议法律效力,建立监察机关与任免机关、单位之间法律争议的解决机制;监察机关的监督不宜包括任免机关、单位依据行业及单位规章制度对违反规章制度但并不违法的公职人员所作出的处分;可借鉴行政诉讼法中"明显不当"的理解,将《公职人员政务处分法》第三条第三款中的"不当"解释为"明显不当"。     

善于监督 严格监督

检察机关是国家的法律监督机关,肩负着确保法律正确实施、维护司法公正的重任。浙江省人大常委会于2010年7月30日审议并通过了《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,以立法的形式督促与支持检察机关全面履行法律监督职责。     

实现党代表的监督职能是提高党内监督质量的基础

党代表切实履行监督职能对于提高党内监督质量有重要意义.目前制约党代表履行监督职能的因素主要是代表履职的法理、组织、制度和信息等资源不足.探讨实现党代表监督职能的现实途径.     

论监察委员会与检察院职能的衔接

《监察法》的出台及《刑事诉讼法》的相应修改,明确了监察委员会的监察权限、监察范围、监察程序,界分了监察委员会与检察院的监督对象与职权。在此基础上,监察委员会与检察院的职能衔接,实际上就成了监察调查与检察审查起诉的程序衔接,重点包括案件的移送与对接、证据的转化与使用、留置与强制措施的衔接、补充调查与补充侦查的协调等衔接内容。不过,因为当前法律规定相对概括,缺乏具体的操作规程,为实现监、检机关职能的高效顺畅衔接,依法构建沟通协商机制、规范协调案件的移送与接收、完善检察机关证据审查机制等衔接机制有其切实的必要性。     

关于行政监察法的若干问题与完善思路

问题 :行政监察机关和监察人员身份等规定与实际情况不符 ,监察对象、权限、程序等规定不明确 ,与行诉法、国家赔偿法等相关法律的衔接有待完善。对策 :明确界定行政监察主体 ,严格履行法定职能 ,完善具体工作制度和工作方式 ,理顺领导体制 ,制定行政监察法实施细则 ,对有关法规、规章进行清理。　　《中华人民共和国行政监察法》(1997年5月 9日八届全国人大常委会第 2 5次会议通过。以下简称《行政监察法》)颁布实施以来 ,对于规范并加强我国行政监察工作发挥了重要作用。但是在实践中 ,也反映出一些立法方面的问题。为进一步完善我国行政…     

人大监督助推公平正义

理国要道,在于公平正直。从古至今,公平正义就是人民所求、民心所向。2020年,全国人大常委会听取和审议了国家监察委、最高法、最高检、公安部4个部门的相关报告。从司法、执法到检察、监察,定期听取报告,监督与人民群众的公平正义感最密切相关的国家公权力机关,体现的是全国人大依法履职、以人大监督助推公平正义的初心与担当。     

山东省质量技术监督局关于建立全省特种设备安全专家检查制度的通知

<正>SDPR—2014—0360001鲁质监特字[2014]111号各市质量技术监督局:为进一步贯彻落实《特种设备安全法》,认真履行特种设备安全监察职责,促进特种设备隐患排查整治工作制度化、规范化、长效化,依据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备现场安全监督检查规则(试行)》、《山东省人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发[2013]35号),     

论我国监察调查权程序性控制模式之完善

为推进腐败治理法治化和效能提升,监察委在监察体制改革深化中应运而生并被赋予了融合职务违法和职务犯罪复合内容的监察调查权。我国现行法律规范对具有行政执法和刑事司法双重属性的监察调查活动,在权力控制的方式上,主要采用了以内部监督为主、外部制约为辅的程序性控制基本模式。从国家监督体系现代化制度构建视角,我国监察调查的程序性控制模式还存在着内部控制不足和外部控制乏力等现实困境。应从我国现实国情和现行法律框架出发,完善监察调查程序性控制模式并将其纳入法治化和专业化的良性轨道,强化内部监督与外部制约综合运用。在内部监督方面,应从权力分工的角度完善内部控制机制,强化监察调查公信力。在外部制约方面,应当强化立法机关、司法机关和社会公众对监察委的监督制约。     

长清区监察委:以宣传工作为抓手,积极推动监察法贯彻实施

正济南市长清区监察委以学习贯彻监察法为主线,树立主动接受人大监督的意识,提高工作积极性、主动性、创造性,通过加大对监察工作的宣传,充分反映新时期监察委依法监察的成效,维护宪法和法律的正确实施,营造良好的法治环境。强化组织领导,健全制度体系。长清区人大宣传工作会议召开后,区监察委周密部署、迅速行动,成立区监察委宣传工作领导小组,由监察委一名副主任任组长,监察委各部室组负责人为成员,