完善公共服务体制与实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域政府应尽可能大致均等地满足人们的基本物质文化需求,使宪法所规定的公民基本权利得以实现。在我国,城乡差距、区域差距和贫富差距有进一步扩大的趋势,公共服务分配严重失衡。实现基本公共服务均等化,政府应该着重建立就业服务体系、公共卫生和基本医疗保障体系,健全义务教育体系,完善社会保障体系。解决以上四个方面的问题,在于健全和完善基本公共服务均等化体制,而建立基本公共服务均等化体制的关键在于建设服务型政府。     

建设服务型政府的路径探讨

建设服务型政府是顺应科学发展观的要求,能进一步推动政府职能的全面履行。建设服务型政府的基本任务是建立适合我国特色、能够坚持和谐发展、公平公正、利于全社会的政府公共服务体系,以便在社会公共服务中,积极发挥社会组织的作用。创新行政管理体制是建设服务型政府重要途径。     

服务型政府理念下社会保障的价值取向与发展路径

服务型政府的施政理念,是对传统管制型政府理念的超越。建立中国特色的社会保障制度,必须确立服务型政府理念下社会保障新的价值取向。服务型政府理念下我国社会保障的发展路径是:转变政府职能,建立社会化社会保障体制;完善社会保障机制,最大限度实现社会公平;加快社会保障立法工作,实现社会保障制度的法制化;按照“小政府、大社会”的模式,努力推动社区保障。     

略论加快建设我国基本公共服务体系

建立普惠的公共服务体系是社会主义市场经济的内在要求和服务型政府的基本职责,也是执政党执政为民的具体体现。虽然我国已经具备建立较为完善的基本公共服务体系的经济实力,但当前的公共服务体系存在诸多缺陷,不能适应和满足广大人民群众日益增长对公共服务的需求。应当从政府职能转变、制定公平的公共政策、建立公共服务型财政体制和政府分级管理体制、发挥非政府组织的作用,以及构建公共服务体系的评价机制,建立使广大人民群众都能够分享改革开放成果的公共服务体系。     

论我国公共服务监督机制建设的初步探索及基本经验

随着公共服务需求的快速发展和公共服务供给的不断增长,我国公共服务监督机制从无到有,监督合力正在形成,监督疲软的局面有一定改善,具有中国特色的公共服务监督机制已初步建立.近几年来,为了增强公共服务的针对性、实效性,提高监管效率,各地在创新公共服务监督机制方面进行了大胆探索,积累了一些新的经验.进一步推进我国公共服务监督机制建设,必须坚持“一个统一,三个结合”:即以政府内部监督为重点,坚持内部外部监督相统一；公共服务监督机制建设,必须与转变政府职能相结合,与建设服务型政府相结合,与社会主义民主法制建设相结合.     

公共服务供给视角下的服务型政府建设

摒弃经济建设型政府和管制型政府是我国服务型政府的基本内涵,由此决定政府在公共服务供给中必须承担直接供给与社会管理的责任,同时重视第三部门组织在公共服务中的角色地位,实现政府与市场的有效结合。服务型政府的构建,就是通过公共供给的政府化与社会化建立公共服务体系,推进政府转型。实现政府与社会的耦合。     

中国服务型政府建设的基本经验与未来

服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理,社会政策体系整体规划缺失,以及公共服务供给机制不完善,使得发展型政府难以超越,政府转型远未完成。在新的历史起点上建设服务型政府,除了进一步明确服务型政府建设的目标,巩固、确立新的政府管理体制和社会政策体系等制度基础外,关键在于为政府转型构建一个强有力的社会基础。     

中国的自然灾害与灾害管理

经过 2 0多年的改革开放 ,我国已经基本确立了社会主义市场经济体制 ,政府转变职能的工作得到了深化。去年 ,我国政府明确提出坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的科学发展观 ,新的发展观要求各级政府大力推进公共服务创新 ,不断提高公共服务水平。在继续搞好经济调节、市场监管的同时 ,各级政府要更加注重履行社会管理和公共服务职能 ;更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助等方面工作 ;更加重视政府应对公共危机的能力建设 ,建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有中国特色的公共服务体系。在 2 0 0 4年 6月 9日 - 1 2日“首届中欧政府管理高层论坛”上 ,中国有关部门领导同志对相关体制改革方面进行解释 ,阐述相关的观点和政策立场。为了更好地促进政府体制改革 ,改善公共服务 ,推进公共服务创新 ,为社会提供更有效的公共服务 ,本期《CPA评论》栏目特别推出“公共服务与体制创新”专栏。国家行政学院常务副院长陈福今强调要全面落实科学发展观 ,就应大力推进公共服务创新。要建立与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系 ,就必须努力建设服务型政府、实现公共服务供给主体的多元化和供给方式、推进公共服务的技术创新和理创新。中国国际减灾委员     

全面落实科学发展观 大力推进公共服务创新

经过 2 0多年的改革开放 ,我国已经基本确立了社会主义市场经济体制 ,政府转变职能的工作得到了深化。去年 ,我国政府明确提出坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的科学发展观 ,新的发展观要求各级政府大力推进公共服务创新 ,不断提高公共服务水平。在继续搞好经济调节、市场监管的同时 ,各级政府要更加注重履行社会管理和公共服务职能 ;更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助等方面工作 ;更加重视政府应对公共危机的能力建设 ,建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有中国特色的公共服务体系。在 2 0 0 4年 6月 9日 - 1 2日“首届中欧政府管理高层论坛”上 ,中国有关部门领导同志对相关体制改革方面进行解释 ,阐述相关的观点和政策立场。为了更好地促进政府体制改革 ,改善公共服务 ,推进公共服务创新 ,为社会提供更有效的公共服务 ,本期《CPA评论》栏目特别推出“公共服务与体制创新”专栏。国家行政学院常务副院长陈福今强调要全面落实科学发展观 ,就应大力推进公共服务创新。要建立与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系 ,就必须努力建设服务型政府、实现公共服务供给主体的多元化和供给方式、推进公共服务的技术创新和理创新。中国国际减灾委员     

中国卫生体制改革

经过 2 0多年的改革开放 ,我国已经基本确立了社会主义市场经济体制 ,政府转变职能的工作得到了深化。去年 ,我国政府明确提出坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的科学发展观 ,新的发展观要求各级政府大力推进公共服务创新 ,不断提高公共服务水平。在继续搞好经济调节、市场监管的同时 ,各级政府要更加注重履行社会管理和公共服务职能 ;更加重视就业、教育、文化、体育、公共卫生、环境保护、社会保障和社会救助等方面工作 ;更加重视政府应对公共危机的能力建设 ,建立和健全与社会主义市场经济体制相适应的、具有中国特色的公共服务体系。在 2 0 0 4年 6月 9日 - 1 2日“首届中欧政府管理高层论坛”上 ,中国有关部门领导同志对相关体制改革方面进行解释 ,阐述相关的观点和政策立场。为了更好地促进政府体制改革 ,改善公共服务 ,推进公共服务创新 ,为社会提供更有效的公共服务 ,本期《CPA评论》栏目特别推出“公共服务与体制创新”专栏。国家行政学院常务副院长陈福今强调要全面落实科学发展观 ,就应大力推进公共服务创新。要建立与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系 ,就必须努力建设服务型政府、实现公共服务供给主体的多元化和供给方式、推进公共服务的技术创新和理创新。中国国际减灾委员     

我国公共服务监督机制问题的调查与分析

加强公共服务监督,是推进服务型政府建设的重要内容。实证调研资料显示,我国公共服务监督的群众参与度、公信度和群众满意度都不高。文章深入分析了当前我国公共服务监督机制所存在的问题,如公共服务监督合力尚未形成、监督覆盖面有限、监督机制不完善等,在此基础上提出了完善公共服务监督机制的几点建议。     

服务型政府之意涵释析

服务型政府不仅是当前中国发展的明确政策要求,在理论视野中也是继新公共管理理论之后新公共服务理论的价值诉求。但服务型政府的价值取向和建构路径与各国国情、行政生态环境息息相关。本文根据我国政府发展的现实,从公共服务意识、公共服务目标、公共服务能力、公共服务方式、公共服务保障、公共服务评估等六个方面对服务型政府作了诠释和解读。     

政府间公共服务职责划分问题研究

合理划分各级政府间的公共服务职责，是建立现代公共服务体系的基本前提，是建设服务型政府的重要内容，对于提高政府的公共服务能力、推进基本公共服务均等化，有着重要意义。改革开放以来，我国从理论和实践上对此问题进行了探索，取得了很大成效，但是并没有得到较好的解决，     

培育和塑造公务员公共服务理念

随着我国市场化改革的不断推进,建立在计划经济体制基础之上的以"公共权力"为核心的"经济建设型政府",正在向以"公共服务"为基本价值取向的"服务型政府"转变,以公共服务为价值取向的公共管理职能的变革已成为我国政府改革的重要内容。服务型政府是指政府遵从民意的要求,在政府工作目的、工作内容、工作程序和工作方法上,用公开的方式给社会公众提供方便、周到和有效的帮助,为民兴利、促进社会稳定发展的政府。服务型政府的建立,要求对政府职能进行优化与整合,合理界定政府的职能范围,保障其公共服务的履行。实践经验证明:任何变革都是从理念层面开始的,理念的变革是一切变革的先导。因此,我国建设服务型政府的关键,是要实现公共服务理念的变革,培育和塑造公务员的公共服务理念。     

强化政府信息公开 推动服务型政府建设

提高政府公共服务能力是加快行政管理体制改革、建设服务型政府的关键，也是目前各级政府改革的重要任务。服务型政府要求行政过程透明、公正、公开，而《政府信息公开条例》的实施，不仅是我国民主政治的完善，也是服务型政府建设的法律要求。     

政府购买公共服务法律监督规制

我国政府购买公共服务的实践起步较晚,但发展较快。在我国政府购买公共服务的实践中,出现了诸如购买服务范围较窄,缺乏相应的法律规范约束等问题,这也给我国政府购买公共服务的发展带来了消极影响。因此,我们必须借鉴西方发达国家政府购买公共服务的成熟经验,并加快完善政府购买公共服务过程中的法律监督,积极推进政府购买公共服务健康发展。     

关于新公共服务理论与建构我国服务型政府的思考

当前,我国正致力于“以人为本”的政府改革,其总目标就是要建立服务型政府。新公共服务理论作为一种全新的现代公共行政理论,体现了服务型政府的基本要求,借鉴新公共服务理论来建构我国服务型政府对我国的行政改革有着重要的理论意义和现实意义。     

论我国社会保障法律体系

文章认为建立完备的社会保障法律体系 ,是我国社会保障事业发展的迫切需要。我国现阶段宜采用就社会保障的各项具体内容分别进行立法的分散型法律体系。我国的社会保障法律体系主要由社会保险法、社会救济法、社会福利法、优待抚恤法所组成。社会保障的基本制度须由全国人民代表大会或其常务委员会制定法律 ,执行社会保障法律的事项可由国务院制定行政法规 ,执行社会保障法律、行政法规的事项可由国务院相关部委制定部门规章 ,具有地方特色的社会保障制度可由享有地方立法权限的地方国家机关制定地方性法规或规章。     

扩权强镇背景下权力规制创新的演进与省思——评《扩权强镇与权力规制创新研究——以绍兴市为例》

建设服务型政府是政府改革的目标选择,这既是经济体制改革的需要,也是社会转型的需要,同时也是政府创新和发展的需要。乡镇政府处于中国政府体系的最末梢,它与广大农村和农民联系最为密切,担负着农村绝大多数公共事务,在维护基层政治民主、提供公共服务、加强社会管理、组织经济建设等方面具有特殊的作用。因此,如何在政府体系的末梢建立起具有服务导向的职能结构、科学构建服务型的乡镇政府,就极具重要的现实意义。但与乡     

论农村土地征收后农民合法权益实现的政府服务责任

农村土地征收后，失地农民面临权益受损维护问题、生存问题和发展问题。服务型政府是当代政府治理的基本模式，蕴含责任政府的服务特质，也是我国政府转型的重要价值目标。服务型政府应从实施建设性安置、加强失地农民就业培训、实施“政府主导型”的就业安置与促进就业创业、建立城乡一体化的就业服务体系及完善失地农民社会保障体系等几方面，保护农民合法权益，实现服务责任型政府应尽之责。