强化五种机制提升在突发公共卫生事件中的应急警务能力

突发公共卫生事件是突发公共事件的典型类型之一,是突然发生、造成或可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物与职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件,突发性、公共性、紧迫性、严重性是其显著特点。针对以疫情为代表的突发公共卫生事件,各级党委政府务必高度重视,将人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取有效措施,组织各方力量。     

刍议公共卫生事件中的警务查缉方法

公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。根据《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定,按照突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。目前,以湖北武汉为中心而爆发的新型冠状病毒肺炎已经布及全国,全国多地实行了最严格的防控措施。     

重大突发事件的应急管理策略研究

本文从2011年"7·23"温甬动车事故实例入手,分析了重大突发事件具有突发性强、影响广泛、扩散度高、危害性大等特点。提出对突发的自然灾害、事故灾难、政治冲突事件、公共卫生事件、社会安全事件、伦理道德事件等重大突发事件的应急管理对策,揭示重大突发事件的管理决策重点在于及时公布事件真相、建立经济保障应急机制、组织心理危机专业队伍、大众传媒全方位报道。     

我国的危机管理机制

进入21世纪，世界范围内出现了一系列重大危机。如“9·11”事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。越来越多的人认识到。加强重大危机应对工作势在必行。“应急预案”从一个生僻词逐渐变成了流行语。在我国。重、特大事故时有发生；公共卫生事件开始成为严重威胁。全球新发的30余种传染病已有半数在我国发现；影响国家安全和社会稳定的因素依然存在……如何应对这些危机？我国的危机管理机制如何？我们编发这一组稿件。供读者参考。     

我国卫生应急管理的问题与对策

2003年“非典”爆发以后,我国政府加强了对于卫生公共突发事件的应急管理,在原有《传染病防治法》的基础上,颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》(试行)等法律文件,正在努力构建“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的公共卫生应急管理体制和“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的公共卫生应急管理机制。此外,我国还在制定《新发传染病防控战略》,以健全不     

整修城市应急管理的“短板”

中国正处在急剧的社会转型期,各种利益关系错综复杂,社会深层次矛盾累积,群体性事件时常发生,其应对的艰巨性、复杂性日益严峻。在中国各级政府管理体系中,应急管理是一块需要加速整修的"短板",也是中国官员的一门"必修课"。公共危机过度泛化□在中国城市化进程突飞猛进的今天,城市中的危机事件频频发生,造成社会的恐慌与政府的应对困境。     

从甲型H1N1流感疫情看高职院校心理危机管理

高职生面对重大社会突发事件时会产生应激、恐慌、恐惧等心理反应。面临重大突发性事件,高职院校考虑的不应仅仅是事件所造成的高职生经济损失、人身安全,还要正视事件可能造成的学生心理危机,并积极采取干预措施,着力培养高职生的应激能力,消除学生群体恐慌心理,加强学校危机管理机制。     

从甲型H1N1流感疫情看高职院校心理危机管理

高职生面对重大社会突发事件时会产生应激、恐慌、恐惧等心理反应.面临重大突发性事件,高职院校考虑的不应仅仅是事件所造成的高职生经济损失、人身安全,还要正视事件可能造成的学生心理危机,并积极采取干预措施,着力培养高职生的应激能力,消除学生群体恐慌心理,加强学校危机管理机制.     

在抗“疫”大战中磨炼成长——新冠肺炎疫情防控阻击战对提高社会应急治理能力的启示

2020年初的一场抗"疫"大战,让我们经历了一场国家治理能力的大考。这次重大危机中的成长与奋起,一个重要经验和深刻启示就是必将进一步提升全社会应急能力治理水平,为在本世纪中叶全面实现国家治理体系和治理能力现代化,提供宝贵经验,补短板强弱项,凝聚精神力量。一、胜利不能忘却,经验弥足珍贵"沧海横流,方显英雄本色。"我们之所以能够取得这场新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大、全社会面临挑战最大的一次重大突发公共卫生事件的阶段性成果。     

警务危机谈判机制及实务研究

<正>警务危机对当今社会稳定等多方面都有重大影响，多起警务实战案例表明，传统的武力方式对警务危机处置多有掣肘，甚至会使危机升级恶化，甚至造成不必要的人员伤亡。采用非武力的警务危机谈判，既可以保护人民生命安全，又可以维护社会稳定。一、警务危机谈判理论体系警务危机谈判的主体是警察，在某些特殊事件中可以是政府或其他相关部门，主要针对劫持人质事件、群体性事件、     

“应急预案”探究系列之二：制定预案应注意的问题（一）

问题一:对突发公共事件的认识什么是突发公共事件?现在比较基本一致的观点认为突发公共事件是指:突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁或损害,有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生性质、过程和机理,突发公共事件可以分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类。     

微观天下

<正>"三位一体"筑起传染病"防疫大堤"72小时内筛查300种已知病原体,重大突发、新发传染病病死率明显降低……3月21日,科技部传染病防治科技重大专项成果发布会表示,我国启动实施传染病防治科技重大专项以来,在传染病防治的关键核心领域抢占制高点,从"监测、筛查、救治"环节三位一体初步构筑了保障亿万人民健康的传染病"防疫大堤"。(据新华社)【评论】"胡喆":与时间赛跑,才能挽救更多生命。72小时对于普通人来说,     

提高公民应对危机的心理素养

随着科技发展与社会进步,即使处在高度发达的现代化社会,各种危机也会时常发生。应对危机,既是对全社会、对政府的考验,也是对每个公民心理素质的考验。提高应对危机的心理素养,成了现代人不可缺少的必修课。公众可能面临的危机事态危机管理,主要针对各类突发公共事件。所谓突发公共事件,是指突然发生,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏,影响和威胁经济发展与社会稳定,危及公共安全的事件。现代社会管理学认为,一个国家、一个城市乃至一个社区,都要加强危机管理,把危机管理列为社会管理的一个重要方面。突发公共…     

“常态治理”与“危机治理”——新时代突发重大公共卫生事件治理中的领导行为困境及规避路径

"常态治理"与"危机治理"是政府的两种治理模式。长期习惯于常态治理的领导干部,在突发重大公共卫生事件后,可能出现心理和行为的不适应,陷入领导行为困境。为规避困境,提升重大公共卫生事件治理能力,领导干部应牢固树立危机意识,加强学习演练;百炼成钢,积极投身公共卫生事件治理实践;公开透明,牢牢把握公共卫生事件治理舆论导向;保持归零心态,加强心理调适。     

应建立健全社会预警体系和应急机制

<正>2010年8月8日凌晨,甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流,堵塞嘉陵江上游支流白龙江形成堰塞湖,造成重大人员伤亡。突如其来的泥石流,瞬间摧垮吞噬了舟曲人民的家园。大灾面前,痛定思痛。我们应该建立健全社会预警体系和应急机制,提高政府应对突发公共事件的能力,将应急管理纳入经常化、制度化、法制化的工作轨道,以减少人类因生存和环境造成     

时代呼唤"应急"

进入21世纪,世界范围内出现了一系列重大危机,如"9·11"事件、非典暴发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等.越来越多的人认识到,加强重大危机应对工作势在必行.     

美国公共安全危机事件应急管理研究

从应急管理的角度来看,凡涉及危及国家安全,危害公共安全和社会秩序,威胁公民生命财产安全,需要各级应急管理机构做出反应的,均属于公共安全危机事件。在美国,由于公共安全危机事件的规模与所要求的应急资源级别不同,因而联邦、州和地方政府也对其具有不同的界定标准。美国联邦政府的第一个应急管理计划是针对洪水与民防事务的处置。20世纪70年代,FEMA被指定承担协调联邦、州和地方当局应对危机的职责,而且成为全国对紧急事件管理的领导机构。美国的国家应急管理体系为:地方政府的应急反应机构是各种公共安全危机事件的第一反应者;州的应急反应机构对包括缩减、准备、反应和恢复在内的所有危机管理负责以及当州政府的应急能力不足时呼吁联邦政府给予支持。对公共安全危机事件的应急过程不仅需要政府的应急机构进行组织,而且需要许多社会组织参与。     

应急管理能力:领导干部的必备素质

随着社会转型的不断加快,各种矛盾和纠纷频频发生,公共突发事件的应对成为当前各级领导干部面对的一大热点和难点问题,而应急管理能力则成为领导干部必须具备的重要能力.从云南省应急管理面临的形势来看,一是自然灾害呈频发态势.云南有"无灾不成年"的俗语.目前全省已进入极端天气气候事件高发期,大部分地区已经连续4年大旱,单点暴雨增多,雷击、风雹灾害频繁发生,地震在全省各地频发,一些地方经常发生山体滑坡和泥石流等地质灾害.此外,森林火灾、农林业有害生物灾害也呈加重发生趋势.二是事故灾难隐患十分巨大.道路交通事故、矿山和危险化学品等高危行业生产安全事故隐患大量存在,重特大事故仍时有发生.三是公共卫生事件形势不容乐观.特殊的地理位置决定了境内外传染病随时都有发生的可能,应对各种突发公共卫生事件特别是重大传染病疫情、重大中毒事件、重大动物疫情等的形势十分严峻,当前H7N9禽流感对全省的威胁也尚未退去.四是影响社会和谐稳定的因素增加.伴随经济发展方式转变和社会转型加快,新型工业化、城镇化进程提速,社会竞争加剧,人员流动加速,收入分配差距扩大的趋势短期内难以遏制,社会利益关系日益复杂,群众诉求更加多样化,腐败现象不同程度存在,发展改革面临的不确定不稳定因素增多,诱发群体性事件的因素不断增加,导致云南省群体性事件呈不断上升的趋势.     

转危为安:应急预案的作用逻辑

在应对不同的突发性危机事件时,应急预案所能发挥的作与功效用不尽相同。本文试图从突发性危机事件的必要条件角度入手,分析应急预案在以确定性应对不确定性,化突发性危机事件为常规事件,转应急管理为常规管理的内在作用逻辑,并针对我国目前应急预案存在问题提供相关政策建议。     

2008:拷问中国重大突发公共事件应急报道机制

2008年,中国重大突发公共事件频发,对新闻的应急报道机制构成重大考验.分析2008年中国重大突发公共事件及媒体应对基本情况,剖析重大突发公共事件应急报道机制中存在的主要问题,有利于找到完善的对策和方案.