总体国家安全观下“全民反恐”的反思

总体国家安全观是新时代国家安全工作的纲领性思想及根本遵循,但以总体国家安全观检视当前全民反恐战略的主流设计,存在定性与价值追求模糊、暗示恐情"严重"、诱发族际间偏见等不足。科学的公众参与反恐活动方式应以总体国家安全观为指导,在厘清全民反恐与专群结合、人民战争等传统话语关系的基础上,围绕原则、理念、制度三个维度对全民反恐战略进行改良,具体包括确立全民反恐的原则、树立"反恐中主体"理念,以及建立全民反恐分级制度。     

新时代反恐工作的探索与展望——基于湖北省的实践及经验

新时代我国的反恐工作需要树立总体国家安全观,自觉把反恐工作放在全国维护稳定的大局中去谋划。湖北省通过加强顶层设计、情报预警、打防并举、机制优化、畅通服务、督查问责等方面的工作,取得了良好的成绩。面对新时代反恐工作的新挑战,反恐工作需要坚持科学反恐、创新工作理念;坚持依法反恐,坚决严厉打击;坚持全民反恐,筑牢反恐工作铜墙铁壁;坚持情报反恐,提升预警能力;坚持网络反恐,掌控网上主动权;坚持机制反恐、推动科学长远发展;坚持人才反恐,打造精干队伍。     

2014年13号旬报

习近平集中阐释国家安全观 4月25日。习近平在中央政治局集体学习时强调，要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。深入开展各种形式的群防群治，使暴恐分子成为“过街老鼠、人人喊打”。此前，习近平在国安委首次会议等场合。已多次阐释了“总体国家安全观”。环境保护法完成大修 4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了环境保护法修订案，从而完成了环保法施行25年来的首次大修。近两年时间里，     

总体国家安全观下美国战略情报思想对我国反恐战略的启示

美国战略情报思想源于20世纪40年代,其中影响最大的是谢尔曼·肯特出版的专著《服务于美国世界政策的战略情报》。如今战略早已超出了传统军事战略的层面,战略定义的扩大使情报的定义摆脱了狭隘的军事情报观念。针对我国目前的反恐工作形势,该文从影响我国反恐战略制定的因素、总体国家安全观下对反恐战略提出的新要求等方面,论述了美国战略情报思想对我国反恐战略的启示,以期能为我国目前的反恐工作带来一些裨益。     

总体国家安全观对边检反恐的法律蕴意

总体国家安全观的提出势必影响边检执法。在法律层面上,它要求合法证成边检机关反恐执法的主体地位和行为依据,但现行法律依据不尽充分,其反恐职责蕴含于《人民警察法》、《武装警察法》和《出境入境管理法》的不确定法律概念表述之中,亟需结合总体国家安全观对其进行解读乃至重塑,以为边检机关履行反恐职责提供法律保障。     

总体国家安全观视阈下“独狼”恐怖主义治理

随着国际反恐局势的变化,"独狼"恐怖主义成为发动恐怖袭击的重要载体和中坚力量,对非传统安全领域构成重大威胁。与传统恐怖组织相比,"独狼"的独立性、隐蔽性更强;时机的突发性、随意性更大,同时成本更小、示范性更广。"独狼"是在外因、内因共同作用之下借助互联网技术催化生成的一种新样态,对传统反恐怖工作的侦控、防范和治理提出了严峻挑战。按照新时期总体国家安全观的要求,我国"独狼"恐怖主义的治理,要从"去极端化"的根源出发,强调提高情报研判筛查能力,切断互联网传播媒介,推广社区反恐等做法。     

国际视域内的反恐警务理论与实务——“反恐对策与应急管理国际高端论坛”述评

反恐警务是反恐工作的重要组成部分,它以法律为框架,以防范和打击恐怖主义犯罪为目标,在理论研究与措施研发等方面具有独到之处。面对国际和国内恐怖威胁形势的加剧,各国警方积极采取措施加以应对,其中调动民众参与反恐警务工作和尊重公民权利被认为是今后一段时间内反恐警务工作发展的方向。"大数据"在警务工作中的应用是近期国际警学界研究的热点,它不仅能够提升反恐警务工作效率,还或将引发犯罪预防手段的整体革新。中国反恐警务工作在与境内外恐怖势力斗争的过程中,日趋成熟与完善,融合"礼法合治、德主刑辅"理念的社区警务反恐被认为是有中国特色的反恐警务模式。国际警学交流对我国反恐警务工作、警务发展和警学发展方向等产生积极的促进和有益的启发。     

新形势下境外"东突"恐怖势力犯罪对策研究

"9·11"事件后,境外"东突"势力调整战略、策略,进一步推动"东突"问题政治化、国际化、联合化,对我国及周边国家的安全构成严重影响.新形势下要防范、打击境外"东突"恐怖势力犯罪,必须树立新安全观;把握好恐怖主义、极端主义和分裂主义的关系;处理好民族、宗教问题及与境外跨国民族的关系;加强上海合作组织建设;加强和完善反恐怖立法;大力发展生产力;建立健全"社会安全阀"机制;重视境外情报调研工作;加强边境反恐工作.     

高校反恐怖策略简析——基于小样本的面访调查

"9·11"事件以来,恐怖主义活动日趋常态化、复杂化、尖锐化,直接威胁到了国家安全和人民利益。目前,我国反恐工作仍然十分艰巨,高校作为重要的公共场所,存在被恐怖分子利用实施恐怖活动的风险,加强高校反恐十分必要。以下,通过对军事类、警察类、民族类、综合类四类高等院校学生进行的实证调研,分析了我国高校反恐存在的问题,并立足于高校反恐的现实,提出了应对高校恐怖主义的有效对策。     

公众反恐防暴被害预防对策体系研究

国内外的经验表明,社会公众是反恐防暴的第一道防线。因此,增强和提高社会公众和潜在被害群体的防范意识、能力和技术,深入推进群防群治工作,是当前控制和预防恐怖活动和极端暴力犯罪案件频发、多发和减少人员伤亡的重要途径。在战略上,公众反恐防暴被害预防应确立专群结合、主动预防、教育预防、早期预防和综合预防的原则。在措施上,公众反恐防暴被害预防应分别从被害前、被害征兆阶段、被害中和被害后构建预防体系。     

网络恐怖主义犯罪治理的困境与路径

网络恐怖主义犯罪以重要基础设施为袭击目标,或以网络作为恐怖主义实施的犯罪工具,肆意对国家安全和社会稳定构成破坏和威胁。因此,在总体国家安全观的大背景下,我国必须高度关注和重视网络恐怖主义犯罪日渐猖獗的势态,针对网络恐怖主义呈现出的网络化、多元化、智能化和隐蔽化的新特点,要加大防控打击力度,加强反恐情报共享,强化国际间的合作,不断完善法律法规,提升反恐技战水平,努力构筑反恐防护网,以此遏制网络恐怖主义的快速蔓延,维护国家和社会安全。     

“东突”恐怖势力情报源的确定问题研究

研究反恐情报源对于认识恐怖活动的规律、特点,打击、防范恐怖活动具有重要意义。客观、科学、全面、合理地确定恐怖势力情报源,是反恐部门特别是情报部门展开情报搜集工作的前提。其关乎反恐怖预警的成效,在一定程度上决定着打击、防范恐怖活动工作的主动程度。因此,加强东突恐怖势力情报问题的研究对于有效打击、防范东突恐怖活动具有特别的指导意义。     

暴力恐怖活动的特点及其防范和打击对策

公安机关、国家安全机关应深刻认识反恐形势的严峻性、复杂性、紧迫性,保持清醒的头脑,强化反恐意识,始终保持对暴力恐怖分子的严打态势,把暴力恐怖分子的嚣张气焰打下去,把暴力恐怖活动摧毁在行动之前,消灭在预谋之中。全力维护社会稳定,保障广大群众生命财产安全,促进社会主义建设,有效预防和坚决打击暴力恐怖分子的犯罪活动,要注意做到:掌握暴力恐怖分子活动的特点,强化反恐意识,树立长期与暴力恐怖分子作斗争的思想,注意斗争策略,先发制敌,切实加强情报信息工作,进一步加强群众性的防范、控制工作,进一步加强重点地区、单位、要害部位的预防工作,尽快制定完善的反恐法律。     

法国反恐怖预警机制研究

近现代以来,法国一直面临着严重的来自国内外恐怖主义势力的破坏与威胁。为了有效应对恐怖主义活动,法国较早地建立了专业的反恐预警机制,并在实战中不断完善。其预警机制的一个显著特点就是动态跟踪评估恐怖主义威胁,并据此及时调整具体的反恐行动。另外,法国为了打击防范恐怖活动,还专门制定了较为完善的反恐法律,建立了灵敏的专业的反恐队伍,并不断加强反恐情报建设。这些均对我国的反恐预警工作有很好的借鉴意义。     

论暴恐案件新特点和警察培训新课题——基于北京、昆明等地近期发生的暴恐事件

我国的恐怖主义犯罪具有跨地区作案、作案技术含量提升以及家族团伙、自杀式、国际背景、女性参与等十个新特点;我国警察反恐培训正面临着反恐意识、异地作案、常品管控、社会情报、信息倒查、基地追踪、国际恐怖、差别防范、家庭防范、交流沟通等十个迫切要求攻关的新课题;因此,我国警察反恐培训应置于国家安全之中、建立警察培训区划、考虑效应时限因素、根据警情含量分级、适应对策分层需要、借鉴适度打击理念。     

两种国际安全观的交锋——打击恐怖主义不能搞双重标准

2002年2月2日,慕尼黑。来自全球40多个国家的300多名外交和国防事务高级官员参加的第三十八届国际安全政策会议正在这里举行,会议就“9.11”恐怖袭击事件后的国际安全形势、反恐斗争、北约发展以及俄罗斯与北约关系等问题进行了深入的讨论。这是“9.11”事件之后,首次召开的高级别的国际安全会议。此次会议在反恐问题上所表现出的明显分歧和不同的国际安全观的激烈碰撞和交锋,引起了国际社会的极大关注。 美国代表一再强调美国在反恐中的主导作用。美国参议员麦凯恩称,反恐战争需要合作,需要     

网络恐怖主义发展趋势及其打击防范对策

随着全球信息网络化的发展,国际恐怖主义以信息基础设施为袭击破坏目标,采用网络手段实施网络恐怖活动日益猖獗,对国家安全和社会稳定造成严重威胁,反恐防恐工作日益艰巨。公安机关应加强信息安全立法,完善网络安全的管理体制,拓展情报信息合作交流渠道,构筑有效防范打击网络恐怖犯罪防护密网,提升公安机关刑侦部门反恐网侦水平,加大对网络恐怖犯罪的打击力度,有效打击网络恐怖主义。     

防范化解重大风险 筑牢国家安全防线

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。”江苏省委明确提出,要坚持总体国家安全观,增强忧患意识、坚持底线思维,健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社会治理体系,有力有效统筹发展和安全,以新安全格局保障新发展格局。南京市高淳区始终坚持贯彻总体国家安全观,着力防范化解重大风险,加快构建新安全格局,为高淳推动高质量发展提供坚强安全保障。     

社区反恐怖视阈下的警务工作探究

《中华人民共和国反恐怖主义法》的正式施行,为我国反恐怖工作的顺利开展提供了法律保障。社区反恐就是以维护社区安全和群众生活稳定、解决社区治安问题和减少犯罪为根本目标。通过分析当前社区反恐存在的主要问题,构建以社区群众为防范恐怖犯罪的主要力量,以基础信息摸排、情报先行、先发制敌为基本原则;以重点人管控、重点部位管理、风险评估等机制建立。同时把社区涉恐情报信息搜集、去宗教极端化、反恐法律宣传、群防群治列为工作重点,积极构建全民反恐的人民战争。     

《反恐法》实施：现状·问题·对策

自《反恐法》生效以来,全国严格依法开展了各种反恐怖工作,推动了该法全面实施,现已初见成效。领导机构体系基本建立并不断完善,应对处置能力得到提升,安全防范建设不断落实,《反恐法》适用配套制度不断完善,宣传取得一定成效。但是在实践中仍面临一系列问题:认识与观念上存在偏差;机构整合力量不足;缺乏宏观考量,无法全面整体性实施;执法标准与力度存在偏差。为此,应牢固树立反恐怖法治理念与思维,充分发挥职能机构整合权能,推动反恐怖工作有效衔接,全面推进反恐怖工作。