欧盟农业保险财政补贴机制及启示

农业保险是促进现代农业发展的三大支柱之一,由于其不同于一般性商业保险的特征,许多国家或地区政府都对农业保险给予一定程度的补贴。欧洲作为世界保险业的起源地,其农业保险补贴政策实施的时间较长,补贴模式较为多样化、补贴品种、补贴水平等方面均有较为显著的特色,且成效较为明显,对仍处于试点阶段的我国农业保险补贴政策的发展有一定的借鉴意义。     

农业保险让农民遇灾不认栽

<正>近年来,我区以服务现代农业和扶贫开发为重点,逐步健全农业保险体制机制,加强完善基层服务体系建设,加大宣传引导增强农户保险意识,在大力发展中央补贴型险种的同时,推动地方特色险种多点开花。农业保险如何成为稳定农民收入、保护农民利益、发展现代农业的重要安全屏障?为此,记者走访了作为全国农村金融改革试点县的田东县。政策补贴为农业上"保险栓"在田东县思林镇永余香猪养殖基地,养殖大户钟少莲在半山腰的猪栏里忙碌     

新形势下我国农业补贴政策的思考

本文以我国加入WTO后农业发展的新形势为背景,对我国农业补贴政策的政策制定、实施效果、制约因素和完善途径进行探讨。农业的弱质性和重要性是我国农业补贴政策实施的两大主要根源。新形势下,农业补贴政策发挥增产增收的作用初步显现,但还存在着补贴结构不合理、补贴方式不合理、政策空间利用不充分、管理体制分散、制度和法律保障缺失等制约因素。要充分发挥农业补贴政策的作用,必须在WTO框架内有针对性地完善现有的农业补贴政策,以更好地达到预期的政策效果。     

发展政策性农业保险的新思考

自然灾害是农业风险的最主要表现形式,然而随着经济快速发展,新时期农业风险的表现形式不再单一,且具有明显的集中性、连带性、突发性等特征,农业生产与经营单位渴望农业保险。农业保险是现代农业风险管理的重要手段,属于政策性保险制度,然而,在大力发展政策性农业保险制度的同时,我国农业保险的制度环境、农业人均GDP、农业保险的政策性定位等均制约着我国政策性农业保险的开展,因此,有必要对发展政策性农业保险制度进行思考。     

苏北地区发展现代农业促进农民增收的实践与思考

发展现代农业,促进农民增收,对于优化农业产业结构、缩小城乡差别、农民致富奔小康有重要意义。宿城区三种典型的现代农业模式对如何发展现代农业,促进农民增收作了积极探索。实践证明:实现现代农业持续发展,促进农民持续增收必须改变和转变政府职能,政府要善于用市场机制经营农业,要引导,而不包办。必须增加和保障政府对农业公共产品供给,健全农业技术服务体系,完善农业技术免费培训制度,形成现代农业基础设施投入优先的制度安排,建立农民参与的激励制度。必须创新和改进政策支持,改善支农惠农的财政补贴方式和环节,建立健全对现代农业的金融、担保、保险支持体系,建立品牌、标准、质量检测体系及市场体系,建立基本价格保护和基础性储备制度。必须培育和提升农民素质。     

家庭农场发展的国际经验及其借鉴

欧美国家家庭农场具有悠久的发展历史和成熟的发展经验,其中离不开政府的强力支持,主要措施有鼓励支持土地流转、构建完善的社会化服务体系、建立强大的科技支撑、提供全方位的政府补贴、形成全面的保险保障机制、积极加强农民教育培训等。我国应明确将家庭农场作为发展现代农业、推动农村发展的重要载体和路径,当前需有针对性地做好鼓励长期成片土地流转、建立健全多层次的社会化服务体系、优化农业补贴政策、加快培育新型职业农民等工作。     

政策性农业保险如何助力乡村振兴

政策性农业保险是政府为了实现农业农村发展等特定政策目标而主导并推动的一种农业支持与保护制度。要加大培训力度、丰富保险产品、提高保障水平、提高补贴精准性、织密织实服务网络及不断提升服务质量,进一步强化政策性农业保险的支农惠农作用,助推产业兴旺,助力乡村振兴。     

美国农业补贴政策的调整及启示

美国政府一直重视以农业补贴形式来支持本国农业发展,形成了富有特色的农业补贴体系。了解和研究美国农业补贴政策和主要补贴工具,分析其利弊得失,特别其在WTO框架内所进行的调整趋向,对完善和优化我国“反哺期”的一项重要制度安排———农业补贴政策意义重大。     

国外财政支农公共政策分析

发达国家在财政支农中主要采取重视用立法手段保证对农业的长效投入,实行高支出、高补贴、宽领域的支农政策,通过财政投资和补贴支持农业基础设施建设,对农业生产实行优惠的信贷、税收政策和保险政策,实施农产品市场价格保护政策促进农产品的流通,通过财政资助和政策引导推动农业科研、教育发展和农技的推广六大措施,对我国在社会主义新农村建设中,正确实施财政支农具有重要的借鉴意义.     

农业保险：“一号文件”多年的惦记

从2004年开始,连续4年中央一号文件都对政策性农业保险的发展提出了具体要求,2007年中央一号文件再次关注农业保险,提出“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。”     

财政支持与市场运作：印度作物保险的经验与启示

印度政府通过财政支持和市场运作发展作物保险,大大促进了农业发展。中国可借鉴印度的经验,把作物保险定位成作为农业和农村发展政策的保险。当前,中国作物保险急需得到政府扶持,但不能行政化;应以政府为主导建立政府与企业共同参与的作物保险基金,形成适度补贴和风险分担的长效机制,并通过合理的制度设计避免逆向选择和道德风险。同时,必须强化以市场运作为导向的激励监督机制。     

保险新政惠及百姓

6月26日，中国政府网发布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》），给予农业保险全方位的政策支持，提出要逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，探索中央和地方财政对农户投保给予补贴的方式、品种和比例。对保险公司经营的政策性农业保险适当给予经营管理费补贴。《意见》提出要大力推动健康保险发展，支持相关保险机构投资医疗机构。这是对保险与卫生体制的双重突破，将有利于保户和患者的利益。     

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2011年农业保险保费补贴实施方案的通知

自治区2011年农业保险保费补贴要继续坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的基本原则,逐步扩大农业保险保费补贴的品种和区域范围,鼓励各地对当地特色农业保险进行保费补贴,开展保险风险和费率区划试点,提升农业保险服务能力,提高灾后恢复生产能力,促进农牧业生产持续健康稳定发展。为落实好这项工作,自治区人民政府印发了《内蒙古自治区2011年农业保险保费补贴实施方案》。     

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区2011年农业保险保费补贴实施方案的通知 内政字[2011]104号 4月22日

内蒙古自治区2011年农业保险保费补贴实施方案 一、基本原则和思路 农业保险保费补贴工作要继续坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则。逐步扩大农业保险保费补贴的品种和区域范围，鼓励各地对当地特色农业保险进行保费补贴，开展保险风险和费率区划试点，提升农业保险服务能力，提高灾后恢复生产能力，促进我区农牧业生产持续健康稳定发展。     

基于农业产业化发展视角的农业保险体系构建研究

农业产业化是推动农村经济和社会发展、促进传统农业向现代农业转变的重要途径。农业产业化的顺利发展,要求构建相应的农业保险体系。论文总结了建立农业保险体系,满足农业产业化发展要求的必要性。分析了我国农业保险体系的发展现状及其现实困境,提出了完善我国农业保险体系的对策和建议。     

我国现代农业发展水平测度及其制约因素研究

发展现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。本文运用层次分析法和加权函数法评价我国31个省区现代农业发展现状;并计算评价指标,分析影响现代农业发展的制约因素与程度。研究结果显示：我国现代农业总体发展水平较低,且省际发展水平差距较大;农民人均纯收入、初中及以上文化程度的农业劳动者比重、粮食单产、人均农机总动力、劳均农业增加值、农业科技支出占农业财政支出的比重、人均农村社会固定资产投资是影响我国现代农业发展的主要制约因素。文章最后从增强物质和科技投入,提升劳动者素质,提高现代农业经济效益等方面提出了政策建议。     

现代农业 精彩农村

3月5日上午,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调说,建设社会主义新农村,首先要发展现代农业,促进粮食生产稳定发展和农民持续增收。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴,增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策,抑制农业生产资料价格上涨。今年     

政策性农业保险的失衡与调适

当前我国政策性农业保险还面临供需失衡、补贴方式单一、补贴范围较小等问题,导致政策性农业保险的结构仍待完善。因此,必须从创新保险产品、优化财政补贴方式、发挥税收作用三个层面对政策性农业保险进行调适。     

发展农业合作保险的若干问题

一、中国发展农业互助合作保险的必然性国际上农业保险大体推行三种模式。一是以苏联为代表的采取社会保障型。国家通过立法,由政府设立农业保险机关,对农业保险实行垄断经营,并在财政上对农业保险实行补贴,这种方式适应于集体农业,但政府负担较重。二是以西方发达资本主义国家为代表的商业经营、互助合作与政府的一定补贴相结合型。农民自愿参加保险,同时,政府对参加保险的农民和保险公司、合作社有一定的补贴。三是以日本     

发展现代农业基础组织制度的有效实现形式探析

发展现代农业,走中国特色的农业现代化道路是我国农业发展的必然选择。但我国现存的农业基础组织制度对发展现代农业产生了明显的制约。农民专业合作组织是对我国农业基础组织制度缺损的重要补充,是发展现代农业基础组织制度的有效实现形式。为有效地增加农民收入和发展现代农业,需要完善与创新农业基础组织制度,构建与新的环境相适应的农业组织体系。因此,需要在农户家庭小规模经营的基础上找到农业现代化的途径和办法,要承认小型规模化农户的"市场经济地位,"要坚定不移地坚持农户家庭承包经营基本制度。