经济发达镇行政管理体制改革的思考

随着我国城镇化进程的快速推进,部分乡镇迅速发展成为经济发达镇,但传统的乡镇行政管理体制使经济发达镇长期处于责任大、权力小、功能弱、效率低的艰难境地,严重制约了经济发达镇自身的建设、发展和管理。本文在总结经济发达镇的基本特征的基础上,分析了经济发达镇的行政管理体制中目前存在的主要问题,并根据广东、浙江、山东等地在推进经济发达镇行政管理体制改革中的实践经验,对我国经济发达镇的行政管理体制改革提出相关对策建议。     

论政府行政程序法定化的经济生态环境

行政程序法定化必然和周围的经济、政治和文化制度存在着功能上的依赖关系，其生长尤其受到经济生态环境的深刻影响。现代市场经济的发展曾为西方国家行政程序法定化造就了必要的经济生态环境，从计划到市场这一经济模式的转型也为我国行政程序法定化创设了现实的经济生态环境。站在经济基础决定上层建筑的理论高度来看，我国行政程序法定化是社会主义市场经济发展的必然要求。     

论法治背景下行政权力的高效运行

行政权力如何运行对社会和经济的发展有很大影响,正确行使行政权力的目标是要推进市场经济的发展和完善,提高政府的行政效率,本文在关注行政法对行政权力高效运行的保障的同时,提出了提高行政权力运行效率的几点建议,包括完善行政立法、健全执法机制和加强行政工作方式改革.     

“入世” 行政管理体制改革的契机

在现代市场经济条件下 ,创造并维护一个有效率的市场比政府直接干预经济更能有效地推动经济持续快速健康发展 ,这就要求我们对适应计划经济要求的行政管理体制进行改革。而且 ,随着经济全球化的发展和我国加入 WTO(世界贸易组织 ) ,行政管理体制改革的压力越来越大。这是由于WTO的各项规则是以市场经济为基础的 ,它规范了每一个成员的政府对经济和国际贸易的管理。这对行政管理的观念、制度、方式、手段都提出了新挑战。因此可以说 ,“入世”是加快行政管理体制改革的契机。改革行政管理体制 ,并不意味着政府的责任和作用的减轻与降低 ,…     

与时俱进 行政为民—写在羊年开端

《重庆行政》伴随着时光的流逝,已走过了四年的历程。四年中,《重庆行政》可谓与时俱进,在大力倡导政府官员、广大公务员行政为民,起到了为市政府领导指导工作服务的作用。羊年开端,《重庆行政》将进一步宏扬这种精神,学习贯彻,持之以恒,把“三个代表”重要思想和十六大精神作为发展的思想,前进的指南,倡导行政为民,唱响行政为民,做好行政为民。行政为民,就是要坚持以经济建设为中心。重庆作为新兴的中央直辖市,经济的发展是头等大事,几年来,重庆市广大干部群众奋力拼搏,经济建设取得了较好的成绩,都市经济区、渝西经济区、三峡库区生态经济区三大区域,你追我赶,生机盎然,蓬勃发展。城市建设成绩突出,初步显示出直     

经济全球化对我国政府行政体制改革的若干启示

经济全球化是当今世界一股不可抵挡的历史潮流。我国政府作为社会经济宏观的管理者与组织者,在这次机遇和挑战面前扮演着十分重要的角色。我国传统的行政管理体制在行政价值取向、行政职能定位、行政运行机制、行政组织机构、行政治理理念等方面,都与社会主义市场经济的完善不相适应。为了有效地迎接经济全球化的挑战,须对传统的行政体制进行创新,重构一种既适应WTO规则,又适合我国社会主义市场经济发展需要的行政体制模式。     

初具规模的德国人力资源开发

德国战后经济快速发展的一个重要特点，就是注重人的价值和潜能开发，与科技、经济连动发展、相互促进。经过半个世纪的实践、发展和完善，德国已形成了一整套适合社会市场经济特点的人力资源开发与管理的理念、体制、机制、法律体系和运作模式。 行政改革发展计划中 的政府人才开发计划 1999年 12月 1日，联邦政府颁布了《现代国家——现代行政》改革发展计划。这项改革发展计划，旨在通过实现现代化的行政管理，促进国家现代化的实现，对国家和行政管理体制实施 15项标准改革项目。政府称实施这项改革计划的目的是，使国家和行政管理不断…     

探索行政管理学的与时俱进——《行政改革与行政发展》一书简评

行政改革、行政发展既是经济改革、经济发展的结果和动力 ,又是政治发展的突破口与重点。南京师范大学金太军教授撰写的《行政改革与行政发展》一书对于行政改革与行政发展作了较全面系统的论述和探讨。该书紧扣新时期我国改革开放和现代化建设中行政改革与发展的热点和难点问题 ,选题具有强烈的针对性和鲜明的时代性 ,并将作者多年来在政治学、行政学及新近的公共管理理论的研究成果融于一体 ,努力拓展行政管理学研究的深度与广度 ,推动行政学理论与时俱进。该书在学术上达到国内该领域研究的较高水平 ,是一部难得的佳作。本书对行政学所研…     

转型期我国行政执行的弊端及克服对策

当前我国社会已全面进入转轨换型期 ,市场经济体制的逐步确立呼唤与之相适应的现代化的高效行政系统。作为政府行政管理重要环节的行政执行直接关系到行政管理的效能、行政的发展乃至国家的稳定与繁荣。本文具体分析了转型期我国行政执行中存在的主要弊端 ,并探讨了相应的克服对策 ,以期提高行政效能 ,推进行政改革的顺利进行 ,进而推动经济的健康、快速发展。     

略论行政信息如何为市场经济服务

行政信息是指反映行政管理过程中各项活动实际与特征的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。在行政管理过程中，行政信息是行政决策的依据和控制的手段，是提高行政社会效率和引导社会经济发展的重要保证。在社会主义市场经济条件下，探讨和研究行政信息如何为发展市场经济服务，对于促进政府转变职能，进行科学决策和宏观调控，以及推动社会经济的健康发展，都具有十分重要的意义。 　　一 　　市场经济从一定意义上讲就是信息经济，这种信息经济是以市场需求信号为基础的。随着改革开放的不断深入和市场经济的不断…     

山东省人民政府关于进行省级行政审批制度改革的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 行政审批制度是政府管理经济和社会事务的基本手段。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,现行的行政审批制度已经不适应形势发展的要求,存在着审批事项过多、审批程序繁琐、审批行为不规范、审批监管不力等问题,不仅妨碍了市场机制的正常发育,在一定程度上制约了社会经济的发展,而且增加了公民、法人和其他组织的负担,影响了政府行政效率和公正廉洁以及宏观调控经济的有效性。为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,规范行政行为,加强廉政建设,     

行政合作新论

行政合作在一国内部和区际、国际行政主体之间广泛存在,从合作的初级形式:行政协助,到合作的高级形式:政府合作,对实现行政执法、发展经济这两大行政职能具有重要的意义。     

立足现实 厚积薄发——评《利益结构、行政发展及其相互关系》

在改革开放和全球化浪潮的驱使与冲击下,行政发展是我国政府面临的一项新任务。行政发展即加强政府的行政能力,通过行政改革来实现行政管理本身的发展和完善,对于提高政府的行政效率从而带动整个社会经济的持续、高效、健康发展,具有决定性的意义。随着社会利益结构的深刻变化,政府内部的利益结构也发生了变化,进而对行政发展产生了十分巨大的影响。如何调节政府内部的利益结构,很好地解决政府内部的利益矛盾,是行政发展的基础。在中国学术界及行政实践中,从利益结构入手,特别是直接使用“利益结构”和“行政发展”概念,把利益结构特别是政府内部的利益结构与政府行政发展联系起来论述并进行专门研究的著作至今还未见。叶富春先生最近出版的《利益结构、行政发展及其相互关系》(社会     

行政发展若干问题之探析

当前我国正处于经济、社会发展的转型期,在此背景下行政的发展和政府的变革是必须的、关键的。对于行政发展的概念,目前学界仍没有统一的认识,比较行政发展与相关概念的异同,有助于我们进一步明确其概念定位和外围边界,分析行政发展与政治发展的关系,政治发展是个内涵广泛的概念,既是政治体系的发展也是政治体系合法化、民主化、现代化的过程,可以说是内涵丰富,包罗万象。而行政发展理论中相关问题的厘清和界定,对于更新转型期社会秩序和构建社会主义和谐社会具有深远的意义。本文通过对行政发展概念、特征、发展方向和路径选择等基本问题的阐释,力图搭建起行政发展的概念框架。     

试论我国行政指导的诉讼范围

行政指导是现代市场经济和民主政治发展的产物。自改革开放以来,行政指导已越来越多地被运用于我国经济和行政的管理过程,且成效显著。行政指导已逐渐成为了继行政命令之后我国政府施政的又一重要手段。然而,由于我国目前立法上的缺陷,行政指导在实践中被行政主体违法行使而     

机构改革应强化行政决策的法制化

行政决策是国家行政机关在行政管理事务中,为履行行政职能和实现行政管理目标而制定方案、选择方案并实施方案的活动。在发展社会主义市场经济的今天,作为行政管理先决条件和关键环节的行政决策,对社会经济、政治、文化等各个领域发挥着越来越大的作用。长     

行政监察专员制度比较研究

随着经济的高速发展，社会关系日趋复杂化，政府职能日益多元化，国家行政权力对经济和社会生活的渗透、干预增强，人们在要求政府和公共服务机构提供积极、有效和优质服务的同时，也要求对不断扩张的权力进行有效的监控。传统的行政监督机制（包括议会或人大的监督、行政机关内部的监督及司法监督等）和权利救济机制（包括信访、行政复议、行政诉讼等）已无法满足现实的需要。因为行政机关除了有大量的违法行政行为外，不良行政行为或行政失当行为在行政管理领域普遍存在，如行政行为不公正、不合理、缺乏效率等，侵害了行政相对人的合法权益。     

行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系

十一届三中全会以来,伴随着改革开放和现代化建设的逐步推进,我国政府进行了五次规模较大的行政体制改革。这些改革在政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新以及公务员队伍素质的提高等方面取得了一定的成绩。但与经济、社会的发展相比,行政体制依然滞后,从而导致了许多摩擦和冲突,也引发了腐败、侵权等社会问题。本文试图在反思与检讨以往行政体制改革的基本问题,分析行政体制改革与法治关系的基础上,提出行政体制改革的新思路,以服务于经济、社会转型的需要。一、改革的目标模式(一)传统目标模式———经济调适型改革中国的…     

行政调解初探

行政调解制度在当前的经济和社会生活中，被愈来愈广泛、经常地应用，成为行政机关解决民事经济纠纷和部分行政争议的重要手段。行政调解以当事人双方自愿、平等协商解决矛盾为基础，赋予当事人自主意思表示、自主选择的权利，从而区别于强调行政意志至上的强制行政行为，体现了市场经济民主平等、意思自治的原则精神，是一种适应市场经济发展需要的行政行为方式。     

行政协助之程序构建

近年来,随着社会经济的快速发展和行政管理体制改革创新的推进,行政协助现象在我国行政实践中逐年增多,行政协助制度的重要性日渐凸显,但其应有的价值和功能尚未得以充分发挥。构建行政协助程序,除了要符合行政合法性、行政合理性这些基本原则之外,还应遵循效率原则、合作原则这两大理念。行政协助具体程序的设计应该更加明细化、合理化,以增强其可操作性。