稳定与变革:英国公务员品质的塑造

英国公务员基本价值观念的法治框架 英国公务员是皇家雇员，由英国文官委员会管理，只对其服务的部门效忠。文官委员会由王室直接任命，自身却不属于文官，每年度直接向女王汇报工作，但其工作受内阁的管制。这种独特复杂性质使得英国公务员制度尽管历史悠久，成文的公务员法却是到最近才有的，该法于１９９６年实施。公务员法体现了英国公务员一贯奉行的传统理念，又明确了现代英国公务员应持有的价值观念框架。 《公务员法》规定，英国公务员在宪法上的和实践中的角色是：正直、忠诚、公正和客观地对国会和公众履行职责；不能将公共资源用…     

西方文官管理机构与管理体制的特点及演变趋势

西方公务员管理机构是以实现公务员制度的宗旨为目标，以推行公务员制度和管理公务员事务为任务的专门组织。从公务员管理机构的功能看，世界各国公务员管理机构大致有以下四种类型：一种是决策性机构。如美国的原文官委员会和现在的人事管理总署，英国现在的文官事务部，法国的公职总局，日本的内阁人事院等。第二种是执行机构。具体办理公职人员的考试、录用、考核、奖惩、升迁、调转、福利、培训、退休以及人事登记、编制人事档案等事务。第三种是裁决性机构。如英国1917年成立的文官仲裁委员会和随后成立的劳资仲裁法院。它主要解决政府…     

英国的公务员培训

英国历来重视培训公务员，早在１６１３年，英国就设立了培训政府官吏的专门机构———海莱柏锐学校，该校先后培训了政府官吏２０００多名。经过几个世纪的发展与演变，目前英国已经形成系统性的公务员职业培训机构体系。公务员职业培训机构公务员学院。公务员学院是根据《富尔顿报告》的建议，由英国工党政府于１９７０年建立的，直属公务员事务部领导。学院设有３个培训中心，一个位于伦敦市中心，主要招收走读生；另外两个设在森宁谷和爱丁堡，实行住宿制。公务员学院的学员主要由政府各部门选送，年龄一般在３０岁至４５岁之间，常年在…     

美国公务员培训制度的特点

美国的公务员培训起源于２０世纪３０年代初。１９３０年，美国总统颁发行政命令，规定文官事务委员会和各部要举办文官训练班。此后，公务员培训日益受到政府和各教育机构的重视。１９５８年，国会通过《公务员培训法》，作为联邦政府各部门及有关单位对公务员实施培训的依据，并由文官事务委员会规划和协调各部门公务员的培训事宜。１９７０年，又颁布了《政府间人员法》，详细规定了美国联邦和州一级的公务员培训的有关事宜，使公务员的培训扩大到州及地方。１９７４年，通过的《雇员综合培训法》又规定了对失业公务员的培训措施。至此，…     

一些发达国家公务员培训方式

英国 英国公务员的培训主要有三类机构。一是政府组织内设的培训部门，如英国财政部下设的培训与发展局.二是专门的公务员培训组织．如英国公务员学院．英国皇家公共行政管理协会等。三是高等学校内的公共政策．政治与经济专门学院所提供的各类课程．如伯明翰大学公共政策学院．伦敦大学经济学与政治科学学院等。     

英国公务员畏“评”如虎

前些时，我公出到英国，结识了两位英国的公务员：迈克和普霄斯。迈克是伦敦市政府内的一名“文官”。在英国人的印象中，文官是较为清闲的一类职员，但迈克却并未感到轻松——政府有很多“规矩”让他不敢越雷池一步：英国公务员每周有五个工作日，日办公时间为8小时15分钟。迈克和政府其它公务员必须按时上下班，差一刻都不行。     

俄罗斯国家公务员培训一瞥

应俄罗斯总统直属国家公务学院的邀请，1997年11月中旬我考察了俄罗斯国家公务员的培训体系并对其特色有了初步了解。完整统一的培训网络俄罗斯国家公务学院是1994年6月根据总统令建立的，其前身为俄罗斯管理学院、社会科学院和苏共中央党校。学院直属总统领导。学院作为全俄国家公务员培训网络的中心和政府科研咨询中心，依照“联邦公务员条例”丹展各项活动，主要承担以下6项职能：一是培养国家高级公务员及其后备队伍，提高他们的业务水平；二是从事国家公务管理方面的理论和实践研究；三是深入研究国家管理的改革和国家公务员政策体系；…     

英国文官制度及其启示

英国是世界上最早建立文官制度的国家,英国的文官制度在资本主义国家中最为典型。从19世纪中期经过文官制度改革,英国确立了近代文官制度以后,便一直处于制度化发展之中。英国的文官制度对于我国公务员制度建设,具有很好的借鉴作用。     

新西兰公务员管理制度

１、公务员的含义新西兰公务员有广义和狭义之分。广义上的公务员包括中央政府３８个部门的工作人员、卫生、教育领域的工作人员、皇家实体员工、国有企业员工等，也就是所有由国家财政拨款的为公益事业服务的人员；狭义的公务员仅指中央政府３８个部门的工作人员。目前新西兰这一类公务员的数量为３１４４０人，而广义上的公务员数量为２６７６００人。２、国家服务委员会（SSC）职能新西兰的公务员管理机构为国家服务委员会。国家服务委员会主席和副主席由总理推荐，总督任命。国家服务委员会的主要职能：一是通过对各个部门职能配置、…     

加拿大公务员制度创新概况

一、公务员通用分类标准(UCS)，更新了传统的人事管理模式。 职位分类是政府机构人事管理的基石，是待遇制度、集体谈判和人事聘用的基础。加拿大国库委员会与公务员委员会从1996年开始对己运行30年的公务员分类制度的调查研究发现，这一系列陈旧不堪、兼容性差、问题较多，必须按照有关法律进行改革，以减少职位分类和相关人事制度的成本，提高效率。研究结论表明，旧的职位分类系统中大多数的职位定义及其衡量标准需要根据时代特征和工作性质进行修订，以反映当前的现实情况；另外，现行职位分类存在性别岐视、同工不同酬、等级森严、…     

我国公务员职位分类机制初探

我国《国家公务员暂行条例》明确规定，国家行政机关实行职位分类制度。所谓职位分类，是指通过对职位设置和对职位的分析、评价，明确规定各个职位的任务、责任、权力及任职资格条件，以达到因事择人、专人专用、精简机构、提高工作效率的目的，同时，也为现有机关工作人员向公务员过渡及考试录用、考核、培训、晋升、工资待遇等提供依据。可见，职位分类制度是公务员制度各个环节的基础，也是建立和推行公务员制度的一项极为重要的基础性工作。本文拟对我国公务员职位分类这一主要运行机制的有关内容作些初步探讨。一、我国公务员职位分类…     

印度文官制的申诉制度

印度文官制度是在沿袭英国文官制度的基础上，历经三个阶段，逐步发展起来的。第一阶段，1947年8月15日独立前至50年代初期。作为“英联邦成员国”的印度文官制度基本上是英国文官制度在印度的全息缩影；第二阶段，60—80年代，文官范围拓展了，机构扩编，公务员人数增加，政府机关中民主的气氛浓郁了，旨在解决人们的就业问题，以此加强印度联邦各民族之间的团结协作。那时，许多工厂、公司的领导都属文职官员，众多的银行、企业实行了国有化；第三阶段，80——90年代初，由于以往的机构扩编并没有给国家和个人带来实际的效益，经济没能从…     

公务员管理信箱──—国家公务员辞职辞退制度

一、辞职辞退的慨念公务员辞职，是指公务员依照法律规定的程序，自愿申请辞去现行的公务员职务，终止与国家行政机关的任用关系的行为。公务员辞退是指国家行政机关依照法律规定解除公务员的任用关系的行政行为。辞退是国家行政机关单方面的法律行为，只要符合法定事由，无需征得本人同意，即可按法定程序辞退公务员。二、辞职的条件和程序（一）辞职的条件1在涉及国家安全重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；2重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的；3未满最底服务年限的；4正在接受审查的；（二）辞…     

浅析英国公务员培训的新发展

公务员培训是公务员制度的一个重要组成部分,它对公务员管理起到至关重要的作用。因此,世界各国都十分重视加强公务员培训的工作。英国作为一个发达的资本主义国家,历来就重视公务员的培训,早在1613年,英国就设立了培训政府官吏的专门机构——海莱柏锐学校,该校先后培训了政府官吏2000多名,成为公务员培训史上的典范。1944年,英国根据阿什顿委员会的报告,     

英美两国文官培训的特征分析

在英美等西方国家,文官是政府决策的重要参与者和执行主体,因此建设一支廉洁、高效、专业的文官队伍成为英美等国政府所积极追求的目标。作为加强文官队伍建设的重要举措,文官培训受到英美两国政府的高度重视。二战之后,特别是20世纪80年代以来,经过多次改革与完善,英美两国的文官培训在制度建设、法制化、规范化、专业化等方面取得了长足进展,并逐步形成了以效率为核心的培训目标、综合广泛的培训内容、立体化的培训网络以及多元化的培训方式等基本特征,对两国政府行政效率和文官整体素质的提高起到了重要的推动作用。从比较的角度探讨两国文官培训制度的特征,将对我国当前的公务员制度改革以及公务员队伍建设等工作的深入开展有所助益。     

“远程培训在中国公务员培训中的作用”研讨会在我院举行

12月2日至3日，由国家行政学院主办，大连行政学院协办的“远程培训在中国公务员培训中的作用”研讨会在大连行政学院举行，标志着中欧公共管理二期项目进入正式实施阶段。中欧公共管理项目组组长汉瑞克·杰斯博士、欧盟项目专家、国家行政学院专家等参加研讨会。     

印度文官制度的管理体系

印度是世界上最早实行近代资产阶级文官制度的国家之一。印度的文官制度形成于英殖民统治时期，成熟于印度独立之后。独立后的印度文官制度，在借鉴英国文官制度经验并结合本国国情的基础上，经过长期的实践，形成了具有印度特色的、一套完整、严密的管理体系。 公开竞争考试，择优录用。这也是印度文官制度的基本原则。每年一次的招收考试由联邦公职委员会主持，招收一等、二等全印文官和中央文官，招收对象为具有大专学历或受过专门训练、年龄在 21— 28岁的印度公民。三等文职人员的招考工作，由工作人员选拔委员会负责。考试每年 6月举…     

福建省积极推进海西联盟人才合作平台建设

福建省公务员局9月1日下发通知，对推进海西联盟人才公共服务和网上人力资源服务合作（简称联盟信息化）、人才培训教育合作、高校毕业生就业服务合作、项目人才对接合作等四个平台建设进行部署，明确四个合作平台建设的基本内容、责任单位及职责要求。海西联盟信息化平台的建设，将为海西联盟成员提供基本用户信息维护服务及资讯发布服务，毕业生就业、     

“文官制度”揭秘

“文官”一词,乍听起来有些生僻,但说起“公务员”大家都熟悉。其实,文官就是公务员,它是英文“Civil Service”一词的两种译意,只是各国的称呼不同罢了。追根溯源,西方现代文官制度还与中国古代人事制度有些瓜葛,因而被蒙上了一层神秘的色彩。文官制度有啥特点?当今世界很多国家,对国家干部一般都称作公务员或文官,但各国公务员的内涵却是有所不同的。比如,英国称之为“文官”,它包括上自政府的常务次官,下至清洁工,并且是经过公开竞争考试、择优录用的文职人员,但不包括政务官和通过选举产生的官员。美国是“三权分立”的国家,行政部门的…     

欧洲洪水研究项目简介

欧洲洪水研究项目简介欧洲洪水研究项目（ＥＵＲＯｆｌｏｏｄＰｒｏｊｅｃｔ）是一个由欧共体内众多国家共同参加的重大国际合作项目。该项目得到了欧共体委员会的资助。研究工作由英国洪水灾害中心负责组织协调，参加研究的国家有英国、荷兰、德国、法国、葡萄牙、西班牙...