“反向避责”现象的治理之策

基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。然而,随着改革进入深水区,作为基层治理主体的基层政府出现"反向避责"现象。"反向避责"出现的深层次原因在于基层政府的权责利关系处于相对失衡状态。为有效解决"反向避责"问题,首先要按照权责一致原则,科学合理优化权责配置,向下赋权扩能;其次要实行精准问责,规范权力运行,强化干事担当激励;最后要提升动态预警能力,建立危机管理和风险协同应对机制。     

元治理视域下农村人居环境治理复杂性困境的破局北大核心

新阶段农村人居环境治理任务艰巨而复杂,治理主体需要运用更加复杂化的治理工具和治理手段才能应对。从复杂性视角观察,现实中一些地方农村人居环境治理的突出困境是复杂性系统的“拼凑式”治理,其本质是科层治理、网络治理和市场治理失灵的叠加。元治理作为一种治理理论,与农村人居环境治理具有较强的适切性,能够有效解决治理理论在农村人居环境治理中面临的多元治理失灵问题。元治理理论赋予政府新的主体角色内涵,注重发挥政府重塑治理共同体的重要作用,通过政府对治理主体的组织、治理方式的规制和治理资源的整合来有效应对农村人居环境治理的复杂性局面,进而提升整体治理效应。     

政策执行失灵视角下的政府执政能力提升

政策执行的水平直接反映着政府执政能力的高低。政策执行失灵对政府领导发展的能力、政府发展民主政治的能力和政府构建和谐社会的能力都有着深刻的影响。政策执行失灵产生的原因主要包括政策执行主体中的“寻租”等腐败现象、政策执行中政治资源的流失、政策执行机制的制约和执行“时滞”等方面的原因。克服政策执行失灵、提高执政能力的路径,主要依赖于制定科学合理的政策、强化政治社会化功能、构建有效的政策执行机制和发挥民间组织的桥梁作用等。     

新形势下提升数字治理能力的有效路径

数字技术提供了丰富多样的治理方式,推动了政府治理数字化转型,但同时也带来一些信息安全隐患。针对数字化发展问题,可以强化各级政府对数字治理的认知,打造多元共治的协同治理格局,完善数据安全法律法规,提高数据安全治理能力,从而提升国家治理效能,推进国家治理现代化进程。     

志愿服务参与应急管理的能力提升探析北大核心CSSCI

十八届四中全会提出要"推动法律服务志愿者队伍建设";五中全会又强调要"加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局",本文提出应对危机与风险的治理,既要提升政府治理危机的能力,更需社会公众与志愿服务的广泛参与,与政府形成合作协调的治理模式。因此,不断完善应急管理体系,构筑和提升志愿服务参与应急管理的法治化、制度化、组织化与专业化的能力,加强综合性志愿服务应急救援队伍建设,努力塑造专业化、品牌化、规范化的志愿服务救援队伍,才能全面提高全民共建共治社会治理的应急管理能力。     

关于行业协会承接政府服务职能转移的思考——以武汉为例

行业协会是政府与市场之间不可替代的桥梁和纽带,其特有的社会整合方式能够在一定程度上弥补了市场失灵与政府失灵。我国现阶段正处于政府治理转型期,行业协会在治理体系中的地位和作用日显重要。武汉市行业协会的发展及承接政府服务职能方面虽然取得了长足的进步,但是由于各种原因仍然存在这样那样问题。促进武汉市行业协会承接政府服务职能,要充分认识行业协会在政府职能转移中的作用;要加强行业协会"四化"建设;要提升行业协会服务能力,创新行业协会行政管理机制;要加大对行业协会的政策扶持和资金投入力度;要积极引导行业协会承接政府公共服务职能转移。     

论和谐社会与非政府组织的治理

非政府组织以其独特的社会治理优势,有效回应了政府失灵和市场失灵问题,对构建和谐社会发挥着优化结构、组织创新和社会整合的重大作用。但我国的非政府组织还面临诸多困境,非政府组织与政府组织的界限模糊,导致政社不分;非政府组织经费缺乏、能力不足,严重制约自身的发展壮大;有关非政府组织管理的立法滞后,影响其正常运转和健康发展;对非政府组织的监督体制不够完备,导致公益腐败案件频发,非政府组织面临诚信危机等。为更好地发挥非政府组织的作用,应该采取必要的治理策略。     

生态治理中的非政府组织功能分析

十七大报告首次将建设生态文明列为全面建设小康社会的新要求,建设生态文明需要多元主体的共同参与和努力.作为弥补政府失灵和市场失灵的第三种力量,非政府组织致力于解决生态危机及环境问题,在生态治理领域发挥着不可替代的重要作用:能有效地遏制政府失灵现象的发生,弥补生态治理中政府的不足;更易于发现企业不良环境行为,并对其实施有效监督;以其来源于基层,贴近民众而成为宣传生态理念,有效培养公众生态意识的有力主体.     

从“兰州自来水污染事件”剖析政府治理能力的提升

党的十八届三中全会首次明确地提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化，并提出一系列创新社会治理体制的新理念新举措，以更好地维护最广大人民群众的利益，最大限度地推动和谐社会的建设，提高社会治理水平。政府作为社会治理的主导，在治理中发挥着关键性的作用，政府治理能力的提升成为了推动国家治理能力现代化的核心要素。但就目前而言，政府在具体的社会问题的治理实践中未能发挥好其应有的作用，在治理中存在着角色的偏差，各种治理问题仍然存在。     

推进我国基层“枫桥经验”法治化的思考

"枫桥经验"法治化就是在"多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众"的各个环节及各个领域,运用法治思维与法治方式。"枫桥经验"法治化是推进国家治理体系与治理能力现代化的迫切需要,是应对社会主要矛盾转变的有效举措,是践行新发展理念的重要途径,是"四个自信"的生动实践。基层对"枫桥经验"法治化进行了积极探索,但也存在一些问题。为此,政府应加强顶层设计与宏观规划,强化基层保障力度,提高基层干部队伍的法治素养,夯实法治文化土壤,以推进"枫桥经验"法治化。     

生态文明建设中协同治理的困境与超越——基于利益博弈的视角

生态文明建设中"政府失灵"、"市场失灵"和"志愿失灵"现象的共存表明,仅靠市场,仅靠政府,亦或是仅靠非政府组织都是不够的,协同治理是新形势下进一步推进生态文明建设的必然要求。由于生态文明建设中多元参与主体间的利益冲突和博弈,使得生态文明协同治理格局的形成遭遇了重重困境。从利益协调的观念途径、经济途径和制度途径共同入手,建立健全各方利益相协调的机制,实现多元参与主体利益和谐共生,成为当前化解生态文明协同治理困境的当务之急。     

新时期我国社会公共安全政策研究

在现代社会治理中,政策发挥着极其重要的作用。在全面深化改革阶段,我国在社会公共安全领域面临的风险挑战对公共安全治理提出了新要求。在社会治理中,要进一步健全完善社会公共安全政策,预防和消除公共安全隐患,提升应对风险挑战的能力水平,有效维护国家安全和社会秩序稳定。     

全球化时代地方政府治理能力分析

全球化在形塑多中心秩序格局的同时，也把地方政府推到了竞争与合作的前台。地方政府要在目益激烈的竞争中谋求并维持优势地位，就必须转变传统的管理方式，不断强化合作治理能力。合作治理能力并不是一种单一的能力，而是一个包括系统思考、制度创新、公共服务、电子治理、沟通协调和危机应对等多种能力的综合能力体系。地方政府只有立足于多种能力形成核心竞争力，才能应对全球化时代对地方政府提出的挑战。     

“化危为机”之经验研究 政企合作如何有效提升社会治理能力

本次新冠肺炎疫情是中国全面进入数字化时代以来的第一次重大公共安全事件,联防战"疫"是对中国国家治理体系和治理能力的一次大考。在这次事件发生过程中,数字化企业与政府合作发挥了很大的作用。如果说疫情是一场"危",那么可以说,数字化政企合作就是这场疫情后重要的发展之"机"。总结抗击疫情过程中我国加强政企合作有效运用数字平台的经验与教训,梳理助力政企高效合作的改进策略,同样也是应对疫情的"化危为机"之策。     

创新机制提升政府治理能力

正新冠肺炎疫情使我国公共卫生防控面临重大挑战,也对政府治理能力提出了新的要求。习近平总书记指出,要"完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系""提高应对突发重大公共卫生危机的能力水平"。公共卫生危机防控体系被提升到国家发展战略地位,为我国公共卫生危机治理指明了新方向。当前,地方政府要增强风险意识,树牢防控理念,建     

卷首语

党的十八届三中全会提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",在新兴信息技术的迅速发展成为这一潮流中最为显著特征的情况下,充分应用新兴信息技术提高国家治理能力现代化核心内容的政府治理能力现代化成为必然选择。近几年,伴随着云计算、物联网、移动互联网、大数据等新兴技术的不断发展与采纳,政府治理研究呈现出诸多新的热点,如移动微治理微服务、大数据与政府数据开放、网络舆情引导与应对、政务社交媒体应用、智慧城市发展,等等。在新的一年里,我们将继续总结以往成果,研究未来趋势,对电子治理相关研究的焦点、热点学术问题进行探讨。本期"互联网治理专栏"的一组文章从网络监督、网络舆情引导、网络谣言治理、政务社交媒体应用等多     

浅议地方政府治理能力现代化

正党的十八届三中全会提出"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"的全面深化改革总目标;十八届五中全会又进一步提出"构建全民共建共享的社会治理格局"。国家治理体系与治理能力现代化战略的推进是一项复杂而艰巨的伟大工程,战略的执行者是各地方政府。因此,国家治理能力现代化能否实现,与地方政府推进治理能力现代化的程度息息相关。地方政府推进治理能力现代化意义重大     

基层社区公共卫生安全治理的问题与路径选择

风险社会的来临对社会风险治理能力提出了挑战。突发公共卫生事件对社会生活造成了系统性的冲击,构成了严峻的公共卫生安全风险。基层社区在公共卫生安全的风险治理中发挥着不可替代的作用。在新冠疫情的危机应对中,我国基层社区的公共卫生安全治理能力得到了较好的检验,但同时仍存在公共卫生安全的风险意识不足、公共卫生管理和服务能力总体上较弱、多元主体协同参与欠缺、公共卫生安全的风险应对机制不健全以及现代科技运用和智能化水平较低的问题。未来基层社区需要进一步提升公共卫生安全风险观念,强化法治思维和法治方式,优化应对机制和管理及服务措施,努力打造社区公共卫生安全治理的共同体,不断提高运用信息化手段的水平,以实现公共卫生安全风险治理能力的综合化提升。     

过渡型社区治理的现实困境和应对举措—以江苏省盐城市城南新区为例

过渡型社区治理作为社会治理的微观平台,需要形成政府治理与社会组织参与、社区居民自治的良性互动。文章分析了过渡型社区治理面临的"五难"困境,提出了强化社区民生建设以提高居民融入度,重构社区治理主流文化以提高居民认同度,发挥居民主体作用以培育居民社区自治能力,激发社会组织活力以发挥社会组织参与作用,转型政府职能以发挥政府治理主导作用等治理之策。     

国家文化治理体系及政府在其中的地位与作用

文化治理体系是国家治理体系的重要组成部分,政府在国家治理体系中的定位决定着政府在文化治理中的地位与作用。中国国情要求,党和政府在构建国家治理体系方面是"元主体",要承担"元治理"的责任。具体到文化治理,政府的基本职责应该包括:架构国家文化治理体系;保障和实现国家文化需求;建设公共文化服务体系;发挥市场配置资源的决定性作用;促进和发挥"社会"在文化治理中的积极性。