我国地方财力保障的法律探讨

"营改增"完成后,地方财政面临很大冲击,地方税收过于依赖流转税分成,地方主体税种缺失。保障地方财权的改革路径,可以采取改革增值税的分享方式,完善财政转移支付制度,以及建构地方税体系。然而,中央转移支付的诸多弊端,不能成为分税制改革深化的主要依仗。现行税制和税收收入结构,决定了短期内地方税收依然无法摆脱流转税的共享。重构增值税的分享制度,改造流转税制度,开征零售税,改革直接税制度,将是法律建构的主要任务。     

中国古代流转税思想及其当代意义

中国古代的流转税在漫长的历史时期历经变迁,主要表现在形式改变、制度创新、结构调整、职能转换四个方面。古代流转税对我国当代流转税制改革有着重要的借鉴意义,我们在进行关税制度、营业税制度、消费税制度以及流转税征收管理制度等建设过程中,应积极从古代流转税思想中汲取养分,寻求启示。     

深化税制改革 提高所得税的主体地位

税制结构的完善是财税体制改革的重要内容。财税体制改革以来，我国初步形成了以流转税和所得税并重为双主体的税制结构。但以目前运行实践看，所得税的比重偏低，其主体地位远未充分显示出来，使双主体税制结构有名无实。要改变这种现状，就必须进一步深化税制改革，尽快提高所得税在税收总收入中的比重，以利于充分发挥所得税在组织财政收入、调节收入分配、体现社会公平方面的重要作用。一、我国税制结构中所得税比例下降的原因分析据有关资料表明，９０年代初我国流转税的比重约为６０％，所得税的比重约为３０％，其他税比重约为１０％…     

新税制实施后税负增加的情况及思考

税制改革是调整国家与企业利益分配关系的主要手段,影响极大。如何正确贯彻好,至关重要。 一、新税制实施后,部分企业、行业税负增加 从国家统计局和有关方面的报道来看,新税制实施后加速了财政收入的擅长。截止4月末,财政收入增长22％,税收增加29％,增值税、营业税增长都超过30％。问题是:税收增长,尤其是流转税增长与销售收入增长不同步。以预算内工业企业而言,1—4月累计,流转税增长比销售收入增长高出35个百分点,流转税大幅度的提高,加剧了国有企业资金紧张的矛盾,也增加了国有企业扭亏增盈的难度。 税负增加的企业、行业主要有: 1、部分自然资源开采业。2、小化肥、农药行业。3、卷烟行业。4、纺织行业。5、废旧物资回收企业、再生资源利用企业。     

试论社会主义市场经济体制下的税制结构

税制结构是税种和税类的布局，是税制中一个非常重要的战略问题，它直接关系到税源的充裕和调节经济的效率问题。我国应采用何种税制结构有不同的观点。笔者认为以流转税和所得税并重、多种税配合的双主体税制结构是比较符合我国实际的。就中国现行税制结构而言还存在不少...     

“九五”甘肃地税事业发展对策

“九五”甘肃地税事业发展对策□史文献随着社会主义市场经济的建立和发展以及甘肃财税体制改革的不断深入，特别是１９９４年国家实行以改革流转税和所得税为主要内容的工商税制改革和以分税制为主要内容的财政体制改革，按中央与地方各自承担的事权，划分了中央收入、地...     

适应市场经济需要 大力推进增值税改革——访河南省税务咨询代理、公司总经理原河南省税务局副局长宋兰亭

记者:税制改革的重点在增值税, 这句话对税制改革的主要内容 进行了精辟的概括。您作为税务专家,能否谈谈为什么要把增值税作为这次税改的重点加以推行? 宋兰亭(以下简称宋):可以。增值税是以商品生产和流通中各环节的新增价值或商品附加值为征税对象的一种流转税。新增值税之所以成为税制改革的重点,就在于:     

在深化改革中调整经济结构

<正> 调整结构是我国经济改革和发展中的重点问题和难点问题。近几年治理整顿和调整结构成效不显,未能从根本上改善结构失衡,而且出现了一些新的结构矛盾。究其原因在当前主要是影响经济结构合理化的一些深层次的问题仍然存在,综合起来有以下几个方面。 1.在“分灶吃饭”的财政体制下,中央与地方利益目标的偏差。由于地方财政与中央财政“分灶”,地方利益的最大目标集中表现为地方财政收入最大化,这样导致两个结果:一是地方政府经济行为的产值化倾向。即片面追求产值高速增长以求得在以流转税为主体的税制下的财政增长,调整结构在一定程度上     

建立科学合理的地方税制——省地税局局长许建国谈地方税制改革

十八大报告明确提出"构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度"。在分税制财政体制下,完善的地方税制是理顺中央与地方财政分配关系的关键一环。如何更好地推进地方税制改革?在地方税制改革中有哪些工作要做?带着这些问题,本刊记者采访了省地税局局长许建国,他对地方税制改革的相关问题进行了解答。     

依法治税的难点及对策

新税制实施以来,我国的税制迈入了法制化轨道,为依法治税奠定了稳定的基础,但在实际工作中,还存在下述问题: 1、税收立法跟不上市场经济发展的需要主要表现在:一是税收的基本法尚未制定。这样,税收的立法原则,纳税人的权利和义务,税法的解释权及税收管辖原则等无法以法律形式规定下来,这是现行税法不完整的一个重要方面。二是现行税制正式立法的较少。目前在流转税和所得税方面只有个人所得税和外资企业所得税     

增值税扩围对地方经济的影响分析及对策研究

"十二五"期间我国将对税制作重大调整,即用增值税取代营业税。这次税制调整将会对地方经济及企业生产产生重要影响。从地方财政收入、地方经济发展、地方财政风险、地方政府共享税分成比例以及对企业的影响等方面研究可以发现:税制调整将在一定程度上减少地方财政收入,加大地方经济增长阻力,增加地方财政风险,但一定程度上也会降低企业的税收负担。税制改革所带来的短期内成本上升是必然的,因此,需要从短期和长期两个方面制定应对策略。     

认真执行新税制 培植税源促生产

新税制的实施对不同产业、行业和企业均产生了不同程度的影响。通过对武汉市1994年1至9月完成情况分析,可以清楚地看到,新税制实施以来,对我市国有工业企业的生产经营,总的来讲是有利的。一是流转环节税负下降3.52个百分点,且流转税入库率仅为68.51%,比上年同期的74.26%下降5.74个百分点.二是所得税     

谈增值税的改革及其进一步完善的必要性

保证财政收入及时、定额的取得，是一个国家经济发展、技术进步的先决条件，而税收正是这种先决条件得以实现的保障。其中，增值税作为流转税类的核心税种，作用更是不容忽视。因此，拓展增值税范围，规范增值税制度便成为当前我国税制改革的重要课题。     

谈我国消费税制改革

消费税是1994年税制改革中新设立的税种,由于税源广阔,征收简便,税收成本较低,且税额按商品销售额或数量征收,与企业经营盈亏无关,有利于保证政府财政收入的及时、稳定、可靠入库,目前是我国流转税的主体税种之一,是中央财政收入的重要税源。     

我国房地产税制的国际借鉴与研究

房地产税收作为国家调节房地产经济和社会经济分配的一个重要杠杆以及财政收入的重要来源,在整个税制体系中占有极为重要的地位。目前我国房地产税制和房地产市场发展还存在许多不尽人意之处,随着我国加入 WTO 在即,如何借鉴国际经验尽快调整和完善房地产税制,已经成为一个亟待解决的课题。一、国外房地产税制的主要特点房地产税制在发达国家税制体系中较为完善,是调节土地房产合理利用和调节个人财富的重要工具,其税收收入在整个税收中占有一定比重,成为增加财政收入的重要手段。国外房地产税制的主要特点是:1.是地方政府的重要收入来源。房地产业涉及的税种较多,且多为地方税种,地方具有相应立法权,其税收收入在地方政府的收入中占     

完善地方税制的几点设想

完善地方税制是我国现行税制改革的重要内容，其主要任务是完善地方税种，建立以财产税和行为税为主体税种的地方税制，适当赋予地方税收管理权限。目前，新一轮的税制改革已全面启动，作为地方财政收入主要来源的地方税制改革也已列入了议事日程。     

新一轮税制改革的方向与实现路径北大核心

1994年以来,经过20年深化税制改革,我国以适应社会主义市场经济要求为取向的税收制度建设取得长足进步,税收筹集收入的功能增强,调节经济与社会生活的功能也在提升。自1994年“分税制”配套改革以来,税收收入经历了连续大幅增长阶段,与GDP相比的“宏观税负”恢复性提高,税收作为财政收入最主要的来源,为政府履行职能、改善民生和促进经济社会协调发展提供了可靠的财力保障;税制结构逐步优化,在我国已经初步构建起以流转税和所得税等为组合的税种结构较清晰的复合税制体系;税收政策的宏观调控功能逐渐增强。国家根据不同时期的经济社会发展要求,适当、及时调整税收政策,健全税种和税制要素设置,积极支持和促进经济结构调整、统筹城乡发展和区域协调发展。税制改革为促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。但随着社会主义市场经济进一步发展,税制还亟须在全面改革中兴利除弊,对不适应新一轮“升级版”“新常态”发展要求的问题积极加以解决。     

通货膨胀的深层原因

<正> 通货膨胀的深层原因是现行体制构成的运行机制本身存在着膨胀冲动,它仍然是一种速度型体制。现行财政包干体制最大弊端是把产值速度密切相关的流转税包括在内。这样带来两个问题:一是地方政府要增加财政收入,就必须上速度,即使企业亏损,但只要能创产值,上交流转税,地方政府也要保,     

完善地方税制的国际经验借鉴研究

本文分析了我国地方税制存在的主要问题,通过对美国、德国、法国、日本等国家的地方税制的研究,力求总结归纳世界各国地方税收法律制度建设的基本理论与基本经验,为中国地方税收法律制度的改革与完善提供可供借鉴的思路。     

我国地方税制改革研究

地方税制度改革在新中国成立以来的历次税制改革中都有所涉及,但一直受到某种程度的制约。作者认为,充分发挥分税制调动地方政府发展经济、增加财政收入积极性的作用,能以比较充足的地方税收入保障地方政府履行其各项职能。那么,当前我国地方税制存在哪些问题?其改革应当从何处着手?