策略的调整与现实的选择——解读美国反恐新战略

奥巴马政府执政以后,出台了新的反恐战略,对布什政府反恐战略的战略重心、战略目标和战略手段进行了重大调整,标志着美国反恐理念的重大变化.美国反恐战略的调整,是基于其现实国情和国际恐怖主义现状而做出的策略性选择,并不能改变其全球战略的实质取向.     

新形势下我国民族地区反恐发展战略思考

我国民族地区反恐发展战略要以巩固、扩大已有战果为基础推动反恐进程,以把握地区情况为条件构建理论体系,以科学理论指导战略实施行动的创新,以反恐新形势、新变化为动力提高思想层次,以打击恐怖犯罪为核心服务经济发展,以真才能、真学识人才组建反恐混合战队,以实际结果为标准创建反恐战略评价系统,以守安全、保稳定为原则细化反恐过程目标,以提高反恐战略的针对性、实效性保证其功能和作用的最大化。     

总体国家安全观下美国战略情报思想对我国反恐战略的启示

美国战略情报思想源于20世纪40年代,其中影响最大的是谢尔曼·肯特出版的专著《服务于美国世界政策的战略情报》。如今战略早已超出了传统军事战略的层面,战略定义的扩大使情报的定义摆脱了狭隘的军事情报观念。针对我国目前的反恐工作形势,该文从影响我国反恐战略制定的因素、总体国家安全观下对反恐战略提出的新要求等方面,论述了美国战略情报思想对我国反恐战略的启示,以期能为我国目前的反恐工作带来一些裨益。     

奥巴马政府国家反恐战略:主旨·特点·评估

奥巴马政府在面临国内外困境和反恐新形势的情况下,全面调整了小布什政府的反恐战略,重新构建了反恐框架,摒弃了扩张性的反恐战争模式,褪去意识形态色彩,更加注重多边合作和"软实力",具有更浓的实用主义特征。奥巴马反恐战略的实施取得了较为可观的成效,但也有明显的局限性,主要体现在:未能根除美国面临的越来越复杂的恐怖主义威胁;"双重标准"阻碍反恐合作;调整的不彻底性。由此可见,美国的反恐行动将面临更多的不确定性。     

加强上海合作组织反恐合作面临的挑战与应对措施

反恐合作是上海合作组织的主要活动方向之一,自成立以来,该组织在打击三股势力,维护地区安全与稳定方面发挥了重要的作用。十年间,通过多次的谈判、协商签订协议,达成共识,并建立了相关的法律和机构,使上海合作组织的反恐职能空前扩充,维护地区安全的作用越来越突出。虽然如此,但其在反恐领域仍面临着诸多问题和挑战,因此,应进一步加强其与世界其他国际组织及国家之间的反恐合作。     

联合国要主导全球反恐

3月10日，联合国秘书长安南提出了联合国“全球反恐战略”。他说，恐怖主义是全球在21世纪所面临的主要威胁之一，联合国理当更加关注恐怖主义问题，为此制定了五大反恐战略，并成立了一个由秘书长本人直接领导的落实反恐措施的工作组，以确保联合国所有部门和所属机构在反恐以及与反恐有关的问题上发挥应有的作用。     

西班牙“3·11”事件冲击波

西班牙首都马德里3月11日发生的火车连环爆炸案震惊了世界。这一事件造成190余人死亡、1800多人受伤的惨剧发生。并直接导致西班牙政局发生重大变化．但其影响所及已远远超出了西班牙一个国家。种种迹象表明，“3·11”事件对欧洲的反恐战略、政治格局和一体化进程，以及对欧美关系发展所产生的巨大影响．正在显现出来。     

论反恐刑事特别程序

反恐刑事特别程序是反对恐怖主义犯罪刑事诉讼特别程序的简称,是指专门适用于惩治恐怖主义犯罪的刑事诉讼程序,是依法预防与打击恐怖主义犯罪必不可少的法律保障,也是各国在反恐立法与实践中急需解决的一个重大问题.惩治恐怖主义犯罪需要适用不同于普通刑事程序的特别程序.反恐刑事特别程序的价值取向是安全优先兼顾自由.它在一定程度上突破了各国通行的执法制度设计和各国现行的刑事诉讼规则.它的特别之处在国外的反恐立法与司法实践中体现得很明显,尤其是在反恐特别侦查措施、刑事特别强制措施等方面体现得更是淋漓尽致.构建反恐刑事特别程序有理论依据--国家利益(公共利益)优先、不可克减之权利、在强化国家权力与保障公民权利之间达成平衡.如何平衡强制性的反恐措施与保障公民权利之间的矛盾是反恐刑事特别程序中一个很重要的问题.因此,对这个矛盾进行适当的平衡是许多国家反恐立法的一个核心思想.构建我国反恐刑事特别程序应充分借鉴国外的立法经验,同时,应该符合中国实际,具有中国特色.     

“整体政府”理论在我国反恐跨部门协同中的应用研究

随着世界多极化和经济全球化的发展,非传统安全的问题日益凸显。恐怖主义作为非传统安全问题的一种主要表现形式和重要内容,严重影响了国家安全和社会稳定。如何有效遏制和打击恐怖主义,是我国目前亟待解决的现实问题。引入"整体政府"理论可以帮助我国的反恐机构更好地进行跨部门协同。借鉴美国在反恐斗争中"整体政府"理论的实践应用,可有针对性地提出适合于我国现状的反恐跨部门协同策略。     

零容忍下我国反恐立法的反思与探索

近年来,恐怖主义在我国大有愈演愈烈之势,仅在今年,就发生了昆明火车站、乌鲁木齐火车站恐怖袭击案等多起恐怖袭击案,造成了多人伤亡、财产损失重大的严重后果,极大地影响了社会稳定和公共安全。采取高压态势打击恐怖主义犯罪已经成为了当今社会的共识。为了保障国家和人民的生命财产安全,习近平总书记站在党和国家前途命运的战略高度,首次表示了"反恐零容忍"的强硬态度。我国虽然在1997年的新刑法以及2001年的《刑法修正案(三)》中写入了恐怖主义类犯罪的罪名,但是其已经无法满足当前反恐的严峻形势的需要。我国有必要在零容忍政策的指导下,结合当前的反恐形势,完善反恐的刑事立法。     

反恐十年的变与不变

今年既是“9·11”事件十周年，也是美国开启反恐战争十周年。相比冷战结束后的头一个十年，这个十年给世界带来的变化更为重大，当然这也更能体现历史的延续性和弹性。     

国内恐怖事件引发的对于反恐的反思

世界反恐活动自美国9.11事件后就从未停止,最近恐怖势力又有抬头的趋势,2013年4月15日的"美国波士顿马拉松爆炸事件"以及2013年10月28日的"北京天安门金水桥事件","3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件"等等事件都告诉我们恐怖主义的地域性已经蔓延至世界各地,恐怖势力对中国的迫害也日益严重,如何在这场反恐战争中做好准备是迫在眉睫的事情。通过阅读国内外反恐材料结合中国特色发现我国需要从交通运输系统、立法、基层反恐体制、宗教信仰、战略层面五个方面着手应对恐怖势力的挑战。     

当前我国反恐工作存在的问题与对策

当前我国面临的暴力恐怖主义威胁主要来自于西藏独立势力、新疆"三股势力"。其中,最具现实威胁并已经产生重大社会影响的是新疆的"三股势力"。"三股势力"是指暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力。目前我国的反恐工作在法律保障、反恐机制建设、反恐安全防范措施等方面不尽完善。进一步探讨、完善反恐的应对措施十分必要。     

《反恐法》中的境外反恐问题研究

恐怖主义犯罪已成为当今世界各国面临的头号安全问题。恐怖主义犯罪不仅造成严重的人员伤亡、财产损失,还对民族团结和国家统一带来了恶劣影响。为此,我国颁布了《反恐怖主义法》以严厉打击恐怖主义犯罪。其中,境外反恐成为一大亮点。境外反恐具有多方面的必要性。当前,我国在境外反恐上存在反恐合法性、管辖权、恐怖主义犯罪认定与程序、证据交换、境外侦查与引渡等现实难题。对此,我们可以通过建立新型反恐刑事司法合作机制,完善国内立法与司法,以及加强与他国反恐合作等方式予以解决。     

新安全环境下对国防经济建设和我国地缘政治环境安全关系的思考

随着世界多极化和经济全球化的不断发展,国际战略格局发生了深刻变化,各军事强国加大军事装备研制,军事技术力量发展失衡加剧,传统安全威胁没有缓解,非传统安全问题日渐突出,安全环境变化更加综合化和复杂化。国防经济建设是社会发展中的一个特殊领域,在国防经济建设中,正确认识和贯彻科学发展观是事关国家安全战略实现的重大问题。安全环境的新变化对我国地缘政治环境安全提出了严峻挑战,要求符合我国国情的国防经济发展战略与之相适应,     

反恐预防性羁押的法律思考——美德两国经验与中国适用路径

反恐预防性羁押作为一项刑事司法制度在当代"以防为主,先发制敌"的反恐原则下显得尤为重要。9·11事件后,美国和德国对该制度进行了不同程度的修改。美国"反恐战争"模式使反恐预防性羁押意图突破宪政框架,但受到司法权的挑战,其反恐效果也差强人意。德国"法律策略"模式坚持在法律内部对该制度进行调整,构建了比较成熟的理论体系和规范释义,反恐效果较为显著。中国的反恐预防性羁押适用路径从三个层面展开:宪法确定了紧急状态下其适用的合法性和正当性;法律的正当程序对其形成有效的控权机制;单行法对其适用条件做出实质性规定。由此可见,我国反恐预防性羁押的适用路径即不同于美国也区别于德国,具有其自身优势与特点。     

俄罗斯反恐工作剖析及其对中国的启示

俄罗斯在反恐实践中形成了较为先进的反恐理念、健全的组织架构、有效的反恐措施和完善的反恐法制,启示我国在反恐工作中树立正确的反恐理念、完善反恐组织架构、加强反恐宣传教育、健全反恐法制体系,从而使我国的反恐工作日臻完善。     

反恐形势下美国海上能源通道安全法律建设

作为能源进口大国,美国的能源运输主要是依靠海运。保障海上能源运输通道安全一直以来都是美国国家战略的重要组成部分。9.11后,海上恐怖主义愈演愈烈,美国政府从法律制度上进行了一系列尝试和努力,制定大量海上反恐的措施和法规。在推动国际社会立法发展的同时也提出了诸多挑战。中国应以此为鉴,不断完善海上反恐法律机制,积极参与国际能源安全机制的构建。     

全力以赴坚决打赢防范化解重大风险攻坚战 为全面建成小康社会创造安全稳定政治社会环境

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期,做好安全稳定工作十分重要。要紧紧围绕打赢防范化解重大风险攻坚战,扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定各项措施的落实,坚决捍卫政治安全,全力维护社会安定,切实保障人民安宁。要始终把防范政治安全风险置于首位,深入开展反渗透反颠覆反分裂反邪教斗争,牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦,加强侦察打击、基础防范和国际反恐合作,严密落实反恐措施,不断巩固我国反恐怖斗争稳中向好的良好态势。     

试论情报安全机构在反恐斗争中的职能

“9·11”事件发生后,国际社会对恐怖主义问题一直十分关注,反恐也成为各国情报安全机构的一项重要任务。情报安全机构在反恐斗争中处于核心地位,起着至关重要的作用。从历年来世界各国反恐斗争的实践来看,情报安全机构在反恐斗争中肩负着四项职能,即预警职能、打击职能、防范职能和协调职能。其中,以预警和打击职能最为重要。