论反恐刑事特别程序

反恐刑事特别程序是反对恐怖主义犯罪刑事诉讼特别程序的简称,是指专门适用于惩治恐怖主义犯罪的刑事诉讼程序,是依法预防与打击恐怖主义犯罪必不可少的法律保障,也是各国在反恐立法与实践中急需解决的一个重大问题.惩治恐怖主义犯罪需要适用不同于普通刑事程序的特别程序.反恐刑事特别程序的价值取向是安全优先兼顾自由.它在一定程度上突破了各国通行的执法制度设计和各国现行的刑事诉讼规则.它的特别之处在国外的反恐立法与司法实践中体现得很明显,尤其是在反恐特别侦查措施、刑事特别强制措施等方面体现得更是淋漓尽致.构建反恐刑事特别程序有理论依据--国家利益(公共利益)优先、不可克减之权利、在强化国家权力与保障公民权利之间达成平衡.如何平衡强制性的反恐措施与保障公民权利之间的矛盾是反恐刑事特别程序中一个很重要的问题.因此,对这个矛盾进行适当的平衡是许多国家反恐立法的一个核心思想.构建我国反恐刑事特别程序应充分借鉴国外的立法经验,同时,应该符合中国实际,具有中国特色.     

以西班牙反恐策略为鉴完善我国的反恐对策

西班牙在打击以埃塔为代表的恐怖组织过程中,运用刑事和行政立法、刑事司法及执行、设立反恐法庭、建立反恐部队、完善受害者赔偿制度、加强与国际社会合作共同打击跨国恐怖主义犯罪等一系列制度与政策,收到了良好的效果。我国应当参考西班牙的反恐政策,在完善我国反恐立法的前提下,依法打击恐怖分子及其背后的势力;建立反恐武装力量,加大反恐信息工作的收集力度;注重涉恐罪犯的改造工作和人权保障;在武力打击、情报收集、经济金融等领域加强与世界各国的反恐合作,同时寻求国际社会对我国反恐事业的支持。     

反恐刑事特别程序立法模式初探

反恐刑事特别程序是指专门适用于惩治恐怖主义犯罪的刑事诉讼程序.其立法模式不仅反映一个国家反恐刑事程序立法技术、经验,背景、习惯,体系及价值取向等内容,而且是一国反恐刑事程序立法首先必须面对和解决的问题.选择适合本国国情的反恐刑事特别程序立法模式,有助于实现公平正义的法治理念;有助于维持本国法律体系的稳定;有助于促进社会的安定和谐.     

《反恐法》中的境外反恐问题研究

恐怖主义犯罪已成为当今世界各国面临的头号安全问题。恐怖主义犯罪不仅造成严重的人员伤亡、财产损失,还对民族团结和国家统一带来了恶劣影响。为此,我国颁布了《反恐怖主义法》以严厉打击恐怖主义犯罪。其中,境外反恐成为一大亮点。境外反恐具有多方面的必要性。当前,我国在境外反恐上存在反恐合法性、管辖权、恐怖主义犯罪认定与程序、证据交换、境外侦查与引渡等现实难题。对此,我们可以通过建立新型反恐刑事司法合作机制,完善国内立法与司法,以及加强与他国反恐合作等方式予以解决。     

从当前反恐模式看中国反恐刑事程序立法

当今国际社会的反恐实践主要存在"战争模式"和"诉讼机制治理模式"两种应对方式,中国的反恐形势严峻,通过刑事程序机制处理恐怖主义犯罪是必然选择。惩治恐怖主义犯罪的实践中程序法资源严重不足的问题凸显,设立特别程序规范应对恐怖主义犯罪既有必要也有可能。总体而言,反恐刑事程序立法应当坚持趋同与差异的对立统一、务实与前瞻的有机结合、继承与创新的内在衔接、应对危机的现实压力与法治原则的理性对接。     

国际反恐立法趋势及完善我国反恐立法的思考

恐怖主义犯罪日益严重威胁着整个世界．反对和打击恐怖主义已成为国际社会面临的共同任务．其中，完善国际反恐立法已是当务之急。当前的国际反恐立法已具备一定的历史基础，但还无法满足现有的国际反恐形势，需要采取进一步的举措．统一恐怖主义的内涵．制定一部统一的《国际反恐怖主义法》，使国际立法与国内立法协调一致。而对于我国而言．同样需要完善国内反恐立法．以有效打击我国国内的恐怖主义，并为国际反恐合作做出贡献．     

刑事政策视域下反恐怖法律体系的完善

党的十八大以来,我国形成了系统的反恐刑事政策。从刑事政策视角审视我国反恐怖法律体系,二者具有一定的内在契合性,能够凸显严厉打击恐怖主义的基本立场,贯彻国际合作的原则,落实源头治理的刑事政策目的,体现综合施策的刑事政策手段。但也存在一定的问题,如先发制敌、保持主动在刑事立法中过分解读,惩罚犯罪与保障人权的法治化发展不均衡,系统治理的法治化观念不强。反恐怖法律体系的完善,应当进一步转变理念,推进程序立法,强化人权保障;明确概念,强化实施,重视反恐怖主义的地方立法;优化体系,加强衔接,发挥法治反恐的合力。     

《反恐怖主义法》中“安置教育”制度探析

《反恐怖主义法》是我国第一部专门打击恐怖主义的立法,它基于21世纪以来恐怖主义活动日益猖獗的现状,借鉴了国际反恐怖主义立法的先进之处,体现了预防性打击恐怖主义与人权保障的立法原则,是我国反恐迈出的重要一步。此次立法首次创设了"安置教育"制度,它是我国反恐立法的一次突破,为根治恐怖主义思想毒瘤提供了特殊程序保障。但"安置教育"制度存在着实施机构模糊、具体措施缺乏、评估间隔太长等问题,需要进一步明确它的实施主体与具体措施,以保证制度的实施效果,有效预防恐怖主义活动的蔓延。     

网络恐怖主义发展趋势及其打击防范对策

随着全球信息网络化的发展,国际恐怖主义以信息基础设施为袭击破坏目标,采用网络手段实施网络恐怖活动日益猖獗,对国家安全和社会稳定造成严重威胁,反恐防恐工作日益艰巨。公安机关应加强信息安全立法,完善网络安全的管理体制,拓展情报信息合作交流渠道,构筑有效防范打击网络恐怖犯罪防护密网,提升公安机关刑侦部门反恐网侦水平,加大对网络恐怖犯罪的打击力度,有效打击网络恐怖主义。     

日韩反恐情报工作比较研究及其启示

日本和韩国与我国同处东亚地区,来往密切。两国为了应对恐怖主义,打击恐怖袭击,开展了一系列反恐情报工作。对两国反恐情报工作进行比较研究,发现其优缺点,为我国反恐情报工作提供借鉴,具有一定的意义。通过分析比较日韩两国在反恐情报法律、反恐情报机构、反恐国际合作、反恐情报搜集分析等方面的优缺点,发现两国采用综合反恐立法模式,反恐情报机构有待完善,积极参与反恐国际合作,反恐情报搜集和分析有待发展。结合我国反恐情报工作现状,我国应进一步落实反恐情报法律、完善反恐情报机构、积极参与反恐情报合作、加强反恐情报搜集和分析,以便预防和打击恐怖主义。     

论我国反恐刑事法律的完善

恐怖主义犯罪是2l世纪人类面临的三大威胁之一。比较国际惩治恐怖主义犯罪的刑事立法,我国目前的相关刑事立法还存在一定缺陷,要进一步调整和完善,以利于对恐怖犯罪的打击和防控。     

涉恐犯罪刑罚政策的理性反思——以美国联邦量刑指南的司法适用经验为视角

作为人类面对的共同威胁,恐怖主义活动理应作为犯罪加以惩罚。但涉恐犯罪的刑罚适用不能僭越罪刑适应的比例原则,单纯从反恐的刑事政策出发一味从严。"美国联邦量刑指南"中对涉恐犯罪的加重处罚条款,因为不考虑被告人的人身特质与犯罪的危害程度,导致其在司法适用过程中不仅面临量刑裁量权滥用的质疑,更无法有效实现对涉恐犯罪的打击与震慑。这种司法适用经验,对已经将反恐上升为国家战略的我国,具有相当现实的参考价值。     

比较与借鉴:论恐怖主义犯罪追诉中的恐怖组织认定

恐怖组织认定是各国反恐实践的重要内容,它直接影响恐怖主义刑事打击的准确性和法律效果。在恐怖组织认定上,各国主要有司法认定和行政认定两种模式。前者具备诉讼的基本构造,既是"身份"的确认也是刑事制裁的法律依据,但存在滞后性;后者具有单向性、主动性和集中性的特点,但在权利保障上似有不足。我国的反恐斗争中也需要科学合理地认定恐怖组织,但目前的相关立法和操作存在诸多问题,对反恐效果产生不利影响。2011年10月24日,《关于加强反恐怖工作有关问题的决定(草案)》的审议通过,明确了行政认定中的很多问题。然而,从程序完善的角度讲,未来的反恐立法应当借鉴域外经验,充分汲取两种模式之长,在立足我国反恐实际的基础上,采取程序衔接的策略对认定程序进行完善。     

零容忍下我国反恐立法的反思与探索

近年来,恐怖主义在我国大有愈演愈烈之势,仅在今年,就发生了昆明火车站、乌鲁木齐火车站恐怖袭击案等多起恐怖袭击案,造成了多人伤亡、财产损失重大的严重后果,极大地影响了社会稳定和公共安全。采取高压态势打击恐怖主义犯罪已经成为了当今社会的共识。为了保障国家和人民的生命财产安全,习近平总书记站在党和国家前途命运的战略高度,首次表示了"反恐零容忍"的强硬态度。我国虽然在1997年的新刑法以及2001年的《刑法修正案(三)》中写入了恐怖主义类犯罪的罪名,但是其已经无法满足当前反恐的严峻形势的需要。我国有必要在零容忍政策的指导下,结合当前的反恐形势,完善反恐的刑事立法。     

刍议我国反洗钱刑事立法的完善

洗钱犯罪掩饰、隐瞒犯罪所得和收益,扰乱金融管理秩序,破坏司法机关的正常活动,是多种犯罪滋生的温床,我国反洗钱刑事立法从无到有,逐步完善的历程,纵观当今世界反洗钱刑事立法,来观察我国反洗钱刑事立法的现状,我国反洗钱刑事立法中还存在的缺陷,我国反洗钱刑事立法有必要进行完善。加速促进我国反洗钱刑事立法与国际立法接轨,构建反洗钱刑事立法体系为现实目标,以期用正确的理论指导实践,指导司法对洗钱犯罪进行更为有效的打击。     

英国反恐怖预警机制研究

面对日趋严峻的恐怖主义威胁,英国不断加大对国家反恐体系的现代化改造力度,发展和完善国家反恐预警机制,不断加大反恐投入,加强安全情报队伍和反恐专门力量建设,增进和改善反恐预警能力;适时进行反恐怖立法的制定和修订工作,为本国反恐怖主义斗争提供法律保障.这些都对我国反恐工作有着积极的借鉴意义.     

词典

反恐融资 10月底审义通过的反洗钱法明确规定，反洗钱措施适用于“反恐融资”。鉴于世界上恐怖主义犯罪活动日益猖獗，通过反洗钱机制发现并切断恐怖主义融资渠道，成为各国反洗钱工作的一项重要任务。当前我国“反恐融资”也已成为反洗钱工作的重点任务之一。“9·11“事件后．国际上最具影响力的反洗钱国际组织——金融行动特别工作组就提出了关于“反恐融资”的8条新建议．专门打击和切断支持恐怖行为的资金链条。我国于2004年作为创始成员国发起成立了“欧亚反洗钱与反恐融资小组”     

国际反恐法律现状与我国反恐立法构建

用法律的手段来应对恐怖主义的威胁,是国际社会面对恐怖主义犯罪的共同选择。综观国际反恐立法,目前主要有三种基本模式:分散型立法模式、专门型立法模式和综合型立法模式。我国当前反恐立法单一,缺乏系统性和完备性,配套立法还不完善,在未来难以有效地同恐怖主义犯罪作斗争。因此,制定我国的反恐基本法与反恐配套法,构建“以反恐法为基本法、各单行法为配套法;以反恐基本法为主导、诸法配合”的立法格局,是我国未来反恐立法的现实选择。     

网络恐怖主义犯罪治理的困境与路径

网络恐怖主义犯罪以重要基础设施为袭击目标,或以网络作为恐怖主义实施的犯罪工具,肆意对国家安全和社会稳定构成破坏和威胁。因此,在总体国家安全观的大背景下,我国必须高度关注和重视网络恐怖主义犯罪日渐猖獗的势态,针对网络恐怖主义呈现出的网络化、多元化、智能化和隐蔽化的新特点,要加大防控打击力度,加强反恐情报共享,强化国际间的合作,不断完善法律法规,提升反恐技战水平,努力构筑反恐防护网,以此遏制网络恐怖主义的快速蔓延,维护国家和社会安全。     

恐怖犯罪新趋势及城市应对策略研究

恐怖主义犯罪呈现出人员流动复杂化,犯罪策略灵活多变,袭击手段简单易用并转向高科技,恐怖组织人员呈现低龄化、复杂化,恐怖活动高发地区未变、蔓延区域在增加,暴恐袭击目标扩大化等新趋势。这些对安机关的情报收集和研判能力、城市反恐防控体系、城市恐怖主义犯罪打击机制形成了挑战。我国应完善防范和打击恐怖犯罪和极端主义犯罪立法,织密城市反恐怖情报工作"局域网",打通情报共享与协作的"互联网",以重点单位、场所为结点构筑城市恐怖活动预防与打击网,同时利用现代科技和发挥群众在城市反恐中的作用,以预防与打击恐怖主义犯罪。