结构性减税提出的背景

虽然始自2004年的税制改革的主要方式就是减税,但"结构性减税"一词却是在2008年的中央经济工作会议首次被提出。2012年,中央财政在继续落实好2008年下半年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构、惠民生的结构性减税政策基础上,结合经济社会发展实际,进一步完善结构性减税政策。结构性减税有别于全面的减税,其所牵涉的税种是有选择的,并非不加区分地针对所有税种的税负水平"平均使力"或"一刀切"式削减,所实行的是小幅度、小剂量的税负水平消减,意在从量上削减税负水平,因此是"有限度"的减税。尽管在税收政策上同样会有     

中国该减税了

近年来,一些国家纷纷推出了自己的减税计划,减税已成为一股世界“流行风”。对我国而言,连续数年税收收入以超过GDP增速一倍以上的速度增长,宏观税负已是偏高。与此同时,面对日益严重的通货膨胀,人们的生存压力陡然加剧,减税也似乎成为了一种必须。“盛世当减税”,政府应该考虑从税收的角度来“让利于民”了。     

政府预算“超支”与企业实际税负

在减税降费的背景下，政府预算“超支”造成的财政压力削弱了实质性减税的政策效果。如何使企业在减税降费中更有获得感，以激发市场活力是现代财税治理的重要话题。文章通过拓展的CES生产函数推导发现，政府预算“超支”会使企业实际税负向上正向偏离。基于全国税收调查数据的实证研究发现，政府预算“超支”加重了企业的负担，预算“超支”引致的税收征管力度增强起到了传导作用。现金流约束较紧、规模较小、非国有企业和位于欠发达地区的企业，其实际税负受到的影响更大。进一步完善财政支出责任改革，匹配事权与财权，提高预算编制的科学性和加强预算法的实施，是规避地方政府预算“超支”，进而降低企业实际税负，增加企业获得感的重要途径。     

对我国结构性减税政策的分析与展望

自2004年以来,我国一直在进行实质性的结构性减税.在2011年12月中央经济工作会议的决议中指出,2012年我国为了继续加大民生领域投入,进一步调整、优化经济结构,就要继续完善结构性减税政策.从我国经济发展、单个税种和宏观数据三方面来看我国未来结构性减税政策应进一步加大力度,尤其是在小型微利企业的税负、营改增、资源税、房产税、消费税、个人所得税等税制改革上要符合结构性减税的政策取向,并从限制政府的总体收入和政府支出、加强征管等方面落实结构性减税.     

供给侧结构性改革下减税降费的几点建议

<正>目前我国存在总体税费重、税制结构不合理、行业税负差异大等诸多问题。较高的税负增加了企业运行成本,相对减少企业利润,税费负担问题已成为提振实体经济的重要影响因素。供给侧结构性改革背景下,亟需加大减税降费力度,为此建议:     

结构性减税背景下国家征税权的反思与调整

2008年我国首次提出实行“结构性减税”,接着推行营业税改增值税试点,开启了新一轮优化税制的变革.高宏观税负现象,引发人们对国家征税合理性的反思.结构性减税,一是结构性减税的规模是多少,一年减多少税；二是结构性减税的对象是什么,减什么税,这些无不涉及国家征税权的调整.科学确定国家征税权调整的价值取向及实现进路,在优化税种及其构成要素中促进国家征税权的合理性,从而实现税收法律关系的和谐与社会秩序的稳定.     

媒体

2011年12月11日，中国财政部公布了当年前11个月的中国财政收入为97309亿元。牵涉到每一个人利益的税负问题，民间感受和官方立场似乎始终相左。同样在年底，刘明康、柳传志、樊纲、陈志武等人接受媒体采访时，纷纷表示一致观点：当前，中国的税负水平太高了，应该减税。有关部门持相反意见，但之前一系列数据在统计上还是推高了早已招致颇多非议的宏观税负水平。     

“营改增”试点企业至今已减税负170多亿元

“营改增”今年初率先在上海试点以来，至今申城共减轻试点企业和下游企业税负170多亿元，服务业实现了10％以上的快速增长，参与试点的小规模纳税人全部实现了减负，减税幅度平均达到40％。     

宏观税负的国际比较：1994～2007年——基于OECD的概念界定

按照国际经济合作与发展组织界定的宏观税负概念，在强调宏观税负的税收属性基础上，将调整后的我国宏观税负的数据与24个OECD国家进行比较发现：我国宏观税负目前仍处于世界较低水平；但增长趋势明显，税负差距逐步缩小。政府收入制度缺乏规范性和我国社会保障收入水平较低可能是我国宏观税负水平较低的重要原因。宏观税负快速增长的直接原因是税收增速快于GDP增速，因此分析税收超速增长可以为宏观税负提升提供有力解释。如果我国经济持毛、高速憎长，而税收政策没有重大调整。短期内我国宏观税负仍会提高。     

群众·声音

正视目前我国税负偏高、偏重的问题，及时启动税制改革，从“拉弗曲线”出发，探寻合理的税负比例，采取良性的减税政策，不仅不会造成财政收入的减少，反而可能增加国家税收总收入，这样做可以缓解个人、企业对现行税收政策的质疑与抱怨，倒逼政府机关精简机构、节约开支，还可以减少偷税、漏税等违法事件的发生频率与数量，改善法治环境，     

国家能力视阈下减税的政治功能分析

近年来,中国、印度、美国等世界主要大国纷纷推出减税政策,已然成为世界经济中的一道靓丽风景线。对于减税的意义,一般的政策分析家们主要着眼于经济学视野,从减税、经济增长、居民收入增加、税基扩大等角度为减税做合理化的论证。然而,税收绝不仅仅是一个经济问题,更是一个涉及国家能力的政治问题。合理的减税政策不仅能够进一步提升国家财政汲取能力,而且在增强政治统治合法性、保障宏观调控实效性、提升财产论证规范性等方面具有明显的政治功能。世界上许多国家正是通过合理的减税,进而为提升整体国家能力、保障国家权力行使的有效性奠定基础。     

结构性减税意味着什么

＂所谓结构性减税就是要调整税收的结构,有增有减,重在减税。＂全国政协委员、中国国际税收研究会副会长、国家税务总局原副局长许善达表示。他说减税也是一种积极的财政政策,对刺激经济增长,对缩小收入差距、扩大内需、调整产业结构、促进经济转型是一剂良方,能有效传递政府产业结构调整和经济转型的政策思路和政策导向。     

继续减税才能藏富于民

事实上，减税从来都是刺激经济、休养生息、培植税源的最好方式。无论从世界经验还是从中国历史来看，减税已经成为宏观经济趋于下行通道时各国政府习惯采用的政策手段。当前，中国宏观经济面临着一方面必须反通胀，另一方面必须保增长的双重压力。就我国的现实情况来看，重视“民富”显然更有利于经济的健康和持久发展。在中国当前经济迅速增长、税收增长过快的前提下，     

税收的民生流向之变

<正>近年来,国家税收收入的持续高速增长,成为推动财政收入增长的主要原因。财政收入增长较快,是否意味着我国宏观税负水平过高呢?     

浅析结构性减税对中小企业发展的影响

作为应对经济危机的一项积极的财政政策,有增有减的结构性减税政策实施多年来,在实现保增长、扩内需、调结构等方面发挥了重要作用.在后经济危机时期,面对大量陷入困境的中小企业,如何通过深入推进结构性减税促其重新焕发活力,增进经济复苏的动力,显得尤为重要.     

实施积极财政政策应注意的几个问题

一、正确区别积极财政政策与扩张财政政策。我国目前实施的财政政策是积极财政政策而非扩张财政政策。扩张财政政策刺激内需主要有两个手段：一是增加财政支出；二是减免税收。我国现行的积极财政政策在增加财政支出的同时，也增加了税收。增支增税与增支减税相比，对经济的拉动作用是有限的。在目前国内需求依然不旺的情况下，不应增加税负，而应当适当降低税负以充分发挥财政政策的扩张作用。二、正确认识财政政策和货币政策的关系。财政政策是国民经济宏观调控两大重要工具。两大政策必须协调配合，增强彼此之间的互补性，由于货币政策和…     

减税,如何让小微企业更有获得感

小微企业是支撑经济社会发展的基石,与劳动力就业、经济增长和社会稳定息息相关。党中央高度重视小微企业发展,出台了一系列税收优惠政策,对小微企业健康发展和产业升级起到了较强的引导和推进作用。要多渠道增强小微企业减税政策获得感,确保减税政策宣传到位,落实到位,更好地服务于小微企业和地方经济发展。     

新论快递

吴敬琏:减税也是积极的财政政策要将持续、稳定的增长可能变为现实,必须实行“两手政策“,降低税收。继续执行“两手政策“重在增强“第二手“的力度,进一步激发企业的活力;要相机减弱“第一手“政策的相对力度,使长期实行扩张性需求政策的负效应不致过分积累。“减税也是积极的财政     

干部队伍年轻化不是“低龄化”

据媒体2009年12月报道，国家税务部门拟在2010年实施一揽子减税政策，以确保经济从保增长到调结构转型。包括：上调个税起征点、实施对个税级距和级次的调整来增加工薪阶层收入，对中小企业、服务性企业、高技术企业实施新的减税政策等。有关提高个税起征点的消息屡见报端，但愿这次不再只是传说。如果说给企业减税能促进产业结构调整，提高个税起征点则更能让工薪阶层直接受益。当前，水价、气价、电价、油价“涨”声一片，房价更是一路飙升，     

适当扩大减税空间

自1998年以来实行的积极财政政策,其内容主要局限于支出方面,即通过举债来扩大公共支出,投资于基础设施等方面,从而扩大内需以带动经济增长。应该说,这种以扩大需求为导向的积极财政政策,其正面效应是主要的,但也不容否认,这种正面效应正在递减,作用空间越来越小。笔者认为,从当前的经济态势和长远的经济增长考虑问题,果断地推出结构性减税政策已经是时候了。“非典”背景下的有限减免税,虽仅属一种被动的选择,但其推动税改的积极意义不可低估。我们有条件把减税的空间适当做大一些。减税是反衰退的常用政策措施古往今来,凡是开明的君王和政府,往往都把减税作为医治经济衰落的良药。中国几千年封建社会兴衰交替、政权更迭的历史,也就是统治者横征暴敛、竭泽而渔与轻徭薄赋、休养生息两种理财思路交替使用的历史。暴秦筑长城、修阿房宫、大兴土木、穷兵黩武,搞得民不聊生,二世而亡。汉王朝伊始,采取减负安民政策,大定天下。隋炀帝穷奢