公安机关执法机制探析

公安机关执法机制作为现代警务机制的核心机制,是公安机关执法理论研究的重要内容,也是各级公安机关执法实践的内源性动力。鉴于当前公安机关执法机制存在执法理念、执法程序、执法主体、执法保障等方面的问题,笔者建议,通过建立公安执法领导机制、建立公安执法运作机制、健全公安执法保障机制、建立公安执法导向机制、建立公安执法竞争激励机制等健全公安机关执法机制。     

公安执法基本原则初探

随着我国改革开放步伐的逐步加快,作为国家重要执法机关之一的公安机关将面临更加严峻和繁重的任务.为了适应改革开放新形势需要,更好地为建立社会主义市场经济新秩序服务,为社会主义现代化建设的顺利进行创造一个安定良好的社会环境,这就要求公安机关有较高的执法水平.但是,目前我国公安执法活动中还存在着有法不依、执法不严、违法不究等问题.当然,公安执法中存在的问题的原因是多方面的,解决问题的办法也可以有多种渠道,但笔者认为,明确确立公安执法的基本原则,并将这些原则自觉地贯彻到公安执法行为中去,对于提高公安执法水平,减少执法行为中发生的失误和偏差,保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和社会秩序,为改革开放服务,将大有裨益.本文就公安执法基本原则问题提出一些拙见,与广大同仁共同探讨.     

公安法制监督刍议

建立行之有效的监督机构是确保权力正确行使的有效手段。在新的历史时期,为了保证公安执法活动的准确、合法,防止和及时纠正执法活动中的失误和偏差,保证各项公安业务工作顺利完成,因此,加强法制监督的理论与实践研究,对不断提高公安机关的执法水平具有重要的意义。一、法制监督的概念界定及特点关于公安机关内部法制机构的监督行为,目前比较统一的概念称之为“执法监督”,但对“执法监督”的内容表述却存在着一定的差异。有的认为是指公安内部的法制、     

公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件

公安机关要科学理解公安执法执勤规范化的基本内涵与特征,认真研究构成要件的主要内容,深刻分析当前执法执勤活动中存在的问题与原因,切实完善基本保障,加快公安执法执勤规范化建设,提高公安机关执法能力与水平,为构建和谐社会充分发挥职能作用。     

公共服务视野下公安执法全面质量管理的构建

全面质量管理是质量管理理论和实践发展的最新阶段,将全面质量管理导入公安执法,为公安机关加强执法管理,推进规范执法,提供了全新视角和有力工具。借鉴＂新公共服务＂理论的合理内核,公安机关可以从加强执法全面质量管理基础性工作、充分关注＂顾客＂需求、建立公安执法内部持续改进机制、建立公安执法全面质量管理质量保证体系等四个方面,...     

论公安执法实践中程序正义原则的适用

公安执法规范化建设推动了执法实践跨越式发展,但不能忽视法治化进程中执法规范方面仍存在的不足。程序正义理论期望以“看得见的正义”来实现价值,其被广泛运用到公权力行使的研究中,这与新时代社会治理法治化背景相契合。程序正义原则是这一理论的重要内容,从该原则出发探究公安执法典型案例,更有利于直观、多角度研究公安执法实践,从而为执法实践提供更为详细的指南,对公安执法规范化建设具有深远意义。     

影响公安执法规范化建设的主客观因素及解决对策

加强公安执法规范化建设是社会主义政治文明建设的本质要求,是公安机关落实科学发展观的必然要求,也是公安事业长远发展与进步的决定性因素。各级公安机关务必深刻认识到执法不规范的严重危害性和公安执法规范化建设中存在的各种难点和问题,从学习实践科学发展观、推进经济社会又好又快发展的政治高度,坚决克服公安执法环节存在的突出问题和薄弱环节,设法破解公安执法规范化建设中的问题及难点,强力推进公安执法规范化建设,努力改进公安执法工作,不断提升公安执法的水平和质量,以此提高公安执法公信力,回应人民群众对公安执法工作的新要求和新期待。     

推进依法行政 促进公正执法

第二十次全国公安工作会议提出,执法为民是公安机关执法思想的核心,严格、公正、文明执法是公安工作的总要求。但目前公安机关在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在着一定的差距,影响了公安执法环节上公平正义的实现,这与社会主义和谐社会的本质格格不入。因此,在新的形势与任务面前,开展规范执法行为,促进执法公正活动,是公安机关在构建社会主义和谐社会中的必由之路。规范的执法行为是实践“三个代表”重要思想的具体体现立警为公,执法为民,就是为了更好地维护、发展与实现广大人民群众的根本利益,我国法律是人民共同意志的体现,各…     

警察巡逻的由来、发展、现状及作用

第十八次全国公安会议明确提出了建立我国城市警察巡逻体制.1993年6月,公安部在天津召开了城市人民警察巡逻工作会议,以推动城市警察巡逻体制的建设.巡逻作为警察勤务的一种方式,早为世界各国警界普遍采用,但对我国公安机关来说,还是一个新鲜事物.为了配合我国城市警察巡逻体制的建设,本刊从今年第一期开始,将连续编发警察巡逻的专题研究文章和各地公安机关巡警体制建设的经验.专题研究文章的主要内容有:1.警察巡逻的由来、发展、现状及作用;2.警察巡逻的体制、规划与实践;3.警察巡逻的战略战术原则与手段及巡警的职责、权力,4.巡警的素质、教育训练、装备与勤务保障等.本期编发的研究文章和福建省公安厅1993年1—7月建立城市巡警体制的经验总结和福州市、厦门市、三明市及沙县组建巡警队伍执勤巡逻的经验.诚望这些研究文章和经验对加速我国城市警察巡逻体制建设能有所裨益,同时也希望各地公安机关向本刊编辑部取得联系,提供这方面的经验材料,以便选载,起到互相交流、借鉴,共同为开创我国的巡警勤务作出贡献.     

公安人性化执法的形成要素与实践价值

在执法规范化建设背景下,公安机关正在探索新的执法模式。执法为民的法治理念要求公安执法需"以人为本"。诠释人性化执法含义、厘清公安机关人性化执法的形成要素,重视人性化执法的实践价值,对于深入推进公安执法规范化建设具有重要的理论与实践指导意义。     

论公安执法监督

公安执法监督的概念:公安执法监督是对应公安职责、权限的,与公安职责、权限相互依存、制约的制度和措施。公安执法监督的涵义:从广义上讲,是指党组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、人民政协、人民团体和广大人民群众依照党章、党纪、国家法律、法规、规章制度及道德规范对公安机关及公安机关的人民警察执法活动和社会活动进行的监督。“对人民警察执法活动的监督”,专指对公安机关的人民警察执法的监督。     

公安执法问题及对策

公安执法意义重大,执法中存在的问题亟待解决。目前,公安执法实践中主要存在执法主体不合法和执法程序不规范两大问题,这两大问题已经引起社会和公民的广泛关注,对公安机关造成了极大的舆论压力。基于此,有必要再次强调公安执法资格问题,提升公安机关执法理念,增强公安机关执法人员权责意识,推进公安机关依法执法、文明执法、公正执法、合理执法向纵深层次发展。     

“义乌公安经验”的行政法意义

“义乌公安经验”不仅具有普遍的借鉴意义,而且也顺应了现代行政法治的发展潮流,具有重要的行政法意义。第一,“义乌公安经验”体现了依法行政的重要性;第二,义乌公安机关树立的行政服务理念顺应了法治政府建设的要求;第三,义乌公安机关执法方式的创新有利于保障公民的合法权益;第四,“义乌公安经验”证实了对行政执法活动监督的重要性和行政机关自身建设的不可或缺。对于“义乌公安经验,”建议将一些切实可行并取得良好效果的制度、执法方式规范化、法律化;建立经常性的信息反馈制度,扩大公众的参与;加强对治安辅助力量的管理。     

我国公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合探讨

公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作深度融合,就是将公安高校思想政治教育的过程和成果融入公安机关思想政治工作实际,贯穿公安机关思想政治工作的全过程。而公安机关思想政治工作的经验和实际效果总结上升为理论高度,可以为思想政治教育教学提供有力的实践支撑和经验参考,为实现公安高校思想政治教育理论与实践的有机结合提供有力的理论和实践支撑。加强我国公安高校思想政治教育与公安机关思想政治工作的深度融合探讨,是进一步提高公安高校思想政治教育有效性的重要途径。     

公安派出所执法规范化建设路径探析

公安派出所作为公安机关的主力军,其执法规范化建设程度对于提高公安机关执法能力和执法公信力具有重要意义。法治公安是依法治国的内在诉求,执法规范化在硬件建设方面已经基本达标,但我们应该意识到其在软件建设方面还存在不少问题。应向外部借力,提高公安执法公信力;从内部发力,提高派出所民警的执法能力。不断完善制度建设,加强派出所队伍建设,强化司法机关监督,切实落实从优待警,有力促进法治公安、法治中国的建设进程。     

公安机关行政罚没收入问题研究

公安机关每年行政罚没收入金额较大，存在的问题较多。本课题结合公安机关罚没款管理暨执法活动财物审计实务及近年来媒体曝光案例,检视公安机关行政罚没收入管理中常见问题，分析问题症结及成因，并从提升公安行政执法质量，优化体制机制，消除逐利执法诱因，全面推进罚没物资“公物仓”管理体制等方面开展对策研究。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安执法规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节。没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设,根据公安机关的实际需要,做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作,为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施,不断提高公安执法队伍的执法素质和能力,促进公安机关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

公安理论与实践教学“融合”有感(续)

六 交流讨论对话 公安管理教研室 公安实践同步教学，既是一种观念、意识，也是一项具体的行动。为此，公安管理系公安管理教研室在统一认识的基础上，结合专业和学科特点，开展了一系列活动。其中，课堂教学模式改革是我们采取的第一个行动。 根据公安实践同步教学精神，我们策划一个名为“与局长对话”的系列活动。 该计划由一系列活动组成，主要是根据《公安管理学》课程教学进程，就当前公安管理理论和实践中存在的一系列重大问题，如领导和管理体制、执法公正与执法效率、管理决策科学化、队伍建设、警务改革与警务保障等，把有经验的…     

公安机关坚持执法为民的思考

“立警为公,执法为民”是公安工作的根本目标,也是和谐社会对公安机关的具体要求。为了深化落实“执法为民”思想,公安执法工作的目标应与人民群众的实际期望相吻合;要不断变革和创新公安执法方式和执法手段,努力提高公安执法效率和水平。     

论公安局长的法治意识

公安局长是地方公安机关的行政首长，对本级公安机关的行政和刑事司法活动行使指挥权，是本级公安机关的第一责任人，对执法活动负总责。因此公安局长法治意识的强弱，将直接关系到当地公安执法工作的好坏，直接关系到本级公安机关能否依法行政、履行职责等大问题。 一、公安局长增强法治意识是时代发展的必然要求 （一）公安机关在执法中存在的问题 改革开放以来，法制建设取得了巨大的成就。以公安机关为例，１９９５年出台了《中华人民共和国人民警察法》，１９９７年公安部下发了《关于建立和完善公安法规体系的意见》，提出了对公安法…