社会治安状况常态评估是推进平安中国建设的有力抓手——以杭州市公安局为例

目前,社会治安状况评估的理论研究及其实战应用普遍存在"五多五少"的问题。开展社会治安状况常态评估是准确把握社会治安现状的基本前提,是科学制定治安对策的重要依据,是深入推进立体化社会治安防控体系建设的精准指南,是客观评价公安工作成效和检验一个地区经济社会发展水平的有力标准。2012年以来,杭州市公安局坚持以社会治安状况常态评估工作为抓手,明确社会治安状况常态评估的主体、内容和原则,通过确定评估指标、建立完善评估机制、解决评估难点,探索创新推进平安中国建设的新方法、新途径,提高了公安机关对社会治安局势的判断力、驾驭力。     

以科学发展观为指导建立和完善社会治安状况评估体系

建立和完善科学的社会治安状况评估体系,必须以科学发展观为指导,加强对治安评估体系的研究工作.当前我国的治安评估工作主要存在评估标准不统一、指标设置不合理,评估依据不统一、数据可信度欠缺,评估方法不科学、定性分析比重过大,评估体系不完善、考核项目遍地开花等问题.为此,要从引导社会正确看待违法犯罪、缓解公众对治安状况的过高期望、正确评价公安工作绩效、逐步树立警务成本理念,树立"有限公安"理念、明确改善治安状况需全社会共同努力等方面,调整和修改治安评估体系的方向.同时,要从评估的指标和范围、评估的程序和方法、评估结果的运用等方面,不断建立健全科学的社会治安评估体系.     

社会治安状况评估机制研究

公安机关提高驾驭社会治安局势能力,必须建立科学的社会治安状况评估机制。建立社会治安状况评估机制必须确立一个前提,澄清两大关系,抓住四个要素,遵循四个原则。在此基础上,课题组提出了社会治安状况评价方案,并结合福建省各设区市治安状况进行了分析评估。     

树立和落实科学发展观要正确处理六个关系

公安机关树立和落实科学发展观,必须紧密结合公安工作,正确把握和处理打击与防范的关系,把管理与服务有机结合在一起,以警务改革推进公安工作的可持续发展,科学评估社会治安状况与工作绩效考核的关系,把人权保障融入到严格公正文明执法的过程之中,积极维护社稳定,推动社会经济的发展。     

社会治安评价指标与预警

社会治安状况受社会政治、经济、文化、教育等诸多方面因素的制约和影响，是各种社会矛盾的综合反映。建立一套科学的评价社会治安状况的指标体系，同时在治安形势可能趋向恶化时向社会发出警报，对于准确地评价社会治安状况，制定解决社会治安问题的对策，防患于未然，维护社会稳定，促进经济发展，具有特别重要的意义。 　　一、建立科学、合理社会治安评价指标体系的紧迫性与可能性 　　长期以来，我国在计划经济体制下，主要是以产值来衡量经济发展水平，结果生产上去了，产品却没有销路，效益很差。这种计划分配思维方式反映到公安工作中，就是以刑事案件发案率为主要指标来评价社会治安状况，以破案率为主要指标来评价公安工作。社会主义市场经济体制逐步建立后，对社会经济发展的评价已经有了较好的综合评价指标体系和方法。而对经济和社会发展影响很大的社会治安状况，也迫切需要一个科学，有效的评价体系来对其进行评价。 　　近十年间，已有一些专家、学者和科研机构对建立这样的体系做了有益的尝试。在国家计委、国家统计局以及中央综治委近年来出台的各种社会发展综合评价体系中，也已把社会治安状况列为其中的重要组成部分。自 1994年起，各地公安机关按照公安部的要求，采用量化测...     

关于建立社会治安预测预警体系的构想

社会治安预测预警体系是公安机关科学决策、调整社会治安管理对策措施的重要依据。它包括以下要素:警情常量值指标体系、经济社会影响因素、社会治安控制效应、犯罪主体作案特点影响、周边地区治安波动影响、公众安全感抽样调查、社会治安舆情调查。社会治安预测预警体系的构架设计,包括基础数据归集整合、评估预测模块设计、建立预警发布平台、健全应用反馈机制。构建社会治安预测预警体系,必须积极稳妥推进,必须建立科学的工作绩效考评方法,加快建设统一规范的110接处警系统,加强与周边地区和有关部门的协调联络。     

安全感概念界定、形成过程和改善途径

安全感就是人们基于特定时期的社会治安状况 ,对公共安全、公共秩序及自身的人身、财产安全产生的信心、安全和自由。安全感的形成是群众对社会治安的感性认识、对自身安全风险的自我评估及采取相应防护措施的复杂过程。培养和改善群众安全感的途径主要有 :坚持严打方针不动摇 ;提高刑事执法效能 ;构筑现代化的社会治安防控体系 ,降低群众遭受违法犯罪侵害的风险 ;全面推进服务型公安机关建设 ,增进群众对公安工作和公安民警的理解和支持 ;以实施公安机关新闻发布制度为契机 ,提高广大群众对社会治安的参与权和知情权。     

公安工作要把握生产力标准问题的探讨

一、社会生产力标准是公安工作的根本标准公安工作是公安机关和人民警察依据国家法律和公安法规保卫国家安全、维护社会治安秩序的专门工作,属于上层建筑范畴。把社会生产力标准作为公安工作的根本标准,是由公安工作与生产力发展之间的特殊关系决定的。第一,从社会治安的角度看,社会生产力水平的高低,同社会治安状况的好坏有着直接的     

县级公安机关提升维护社会治安能力和主动性的理性思考

在开放、动态的社会环境中,研究建立新的社会治安防控机制,这是各级公安机关亟待解决的课题。文章通过对影响公安机关职能发挥的主客观因素的分析,提出应从实际出发,以突出人口控制、阵地控制和面上控制为目标,着力提升县级公安机关驾驭社会治安的能力,建立和完善公安工作运行机制、警务协作机制、考核激励机制,切实提高县级公安机关工作的主动性问题。     

刑事犯罪分类评估浅析

刑事犯罪分类评估是正确认识社会治安形势的重要手段。对刑事犯罪实行分类评估有利于公安机关及时调整工作重点,为党委、政府掌握一定时期社会治安形势提供依据,有利于合理调控警力配置,正确评价公安工作成效。     

论我国公安机关的绩效评估机制

公安机关的绩效评估是公安管理的核心内容。其内容主要有:评估指标的确定,评估指标的量化,评估方式和方法的选择,评估结果的评定及运用。现阶段公安机关绩效评估的重点和难点主要存在以下几方面:行政机关共有的特殊性和公安机关本身的特殊性使评估标准难以量化,评估方法的不合理影响了评估实效,评估结果未能得到实际的运用。要提高公安机关绩效评估的实效,可以从以下几方面去发展:1、科学地选择考核指标和评价目标;2、强化评估监督,确保评估的公平、公正性;3、要充分保证评估结果的权威性和合理运用;4、加大对评估方法的研究和更新。     

建立社会治安评估体系的构想

建立科学合理的社会治安评估体系的一个重要前提是必须做到如实受案、规范立案。从公安实践需要来讲,社会治安评估体系应以显性指标为主体,通过隐性指标的印证、关联指标的纠偏、能动指标的牵引和资源指标的支撑,做到尽可能客观、科学地反映社会治安状况。     

构建分级分类教育训练标准体系初探

随着国际国内形势的错综变化,社会形态也发生了重大变革,社会治安状况日趋复杂,刑事犯罪呈多样化、智能化、隐蔽化的趋势。那么作为打击犯罪,维护社会治安,保障社会和谐进步的公安机关,应该如何来适应这一社会发展的变革,全面提高全体民警的整体素质?由此看来,抓好分级分类教育训练的研究和探讨,则显得尤为重要。一、构建分级分类教育训练标准体系的现实意义和其在公安工作中的地位建立分级分类教育训练的标准体系,就是要在公安机关长期训练和公安工作实践的基础上,不断总结、归纳、梳理教育训练和公安工作实践的成功和教训的大前提下进行的…     

建立公安“三基”工程建设长效机制路径探析

“三基”工程建设最能有效地满足公安工作发展的基础性需求、保障性需求和持续性需求。公安机关要从建立获取公安工作发展的外援力、激活公安工作发展的内驱力的长效机制入手提升公安机关的硬实力和软实力，紧贴公安机关核心职能，构建经常性严打、社会治安防控、队伍建设责任“三大体系”，传承“三基”工程建设成果。     

建立治安评估制度势在必行

建立治安评估制度 ,是加强治安行政管理的有效方式 ,有利于公安机关充分履行治安管理监督职能 ,增强全民安全防范意识 ,调动全社会参与社会治安管理的积极性 ,推进公安工作改革 ,实现治安管理工作的规范化、科学化。     

对实现社会治安良性发展衡量方法的探讨

实现社会治安良性发展的目标是一个复杂的社会系统工程。科学地衡量社会治安良性发展的水平,对正确估量社会治安形势,促进公安工作深化改革,具有重要的认识意义和实践意义。本文拟就城市公安机关辖区的治安是否实现良性发展的衡量方法,     

建立我省社会治安评估体系的构想

建立科学合理的社会治安评估体系的一个重要前提是必须做到如实受案、规范立案.从公安实践需要来讲,社会治安评估体系应以显性指标为主体,通过隐性指标的印证、关联指标的纠偏、能动指标的牵引和资源指标的支撑,做到尽可能客观、科学地反映某一地区的社会治安状况.     

考核指标应当科学化

量化是一切工作科学化的基础，利用有关指标来评价一个地区的社会治安状况，对于领导机关正确决策将起着至关重要的作用。评价指标不仅为正确决策提供依据，而且也是对当地党政领导的工作政绩和有关职能部门（特别是公安机关）工作成效的综合考察和测评。正是评价指标的这种考察、测评作用，一些地方的党政机关或上级公安机关，便将部分评价指标直接作为对公安机关的考核评比指标，并人为地进行控制。我们不否认这种做法的主观愿望，但这些不切实际的考核评比指标在实际工作中的使用，非但没有起到督促、激励的作用，反而不同程度地干扰了公安工作，在基层，公安机关为指标所累、为指标所害的现象确实较为普遍地存在，统计不实就是一例。一些考核评比指标之所以招致非议，原因就在于它们脱离客观实际，没有起到科学、客观、全面地反映和评价社会治安状况和公安机关工作实际的作用。如何保证考核评比指标的科学、客观、全面，我个人认为在制定和使用考核评比指标时，应注意把握以下三点： 　　一、制定考核评比指标必须经过深入细致的调查研究，符合客观实际。一定时期社会治安状况的好坏，是诸多社会矛盾的集中体现，受社会政治、经济、文化等多种因素的制约和影响，是不以人的意志为转移的，更不是完全...     

科学建立和实施县级公安机关年度工作综合考评机制

·根据1992年公安部要求各省市加强对社会治安状况分类评估的通知精神，我省研究制定了《湖南省社会治安评估方案》，初步建立了社会治安评估指标体系和方法。从1996年到2000年连续5年，我们运用这个体系和办法对全省社会治安状况进行了评估。2001年，我们又建立了公安队伍评估体系，与治安评估体系合并后，对全省社会治安和公安队伍进行了综合评估。同时，我们还对县级公安机关进行了执法质量考评，并将结果排名到县（市、区），对考评不及格的18个县（市、区）的局长进行诫勉谈话，基层触动很大，取得明显效果。受此启发，我们厅党委决定…     

浅议科学评估社会治安形势

科学评估治安形势是公安机关担负三大政治和社会责任的必然要求。目前影响科学评 估治安形势存在一些不利因素,因此,我们要扬长避短,建立社会治安形势的科学评估体系。