治安调解中超越职权行为初探

治安调解是公安机关在处理因民间纠纷引起的治安案件时经常使用的一种方法，正确使用治安调解对于处理该类治安案件、缓解民间纠纷矛盾发挥着良好的作用。但在实践中有不少公安干警在运用调解时，出现了盲目调解、主观臆断和当和事佬等超越职权的行为，一方面损害了纠纷双方当事人的合法权益，另一方面也导致了公安干警专职权有损公安机关的良好形象。因此，我们强调治安调解应当严格依法进行，减少治安调解中超越职权的行为。     

治安调解工作中的问题与对策分析

治安调解在中国实行20多年来,公安机关充分运用治安调解,积极化解了矛盾纠纷,有力地促进了社会和谐的同时,在治安调解的过程中也出现了一些问题,这些问题的凸显影响了治安调解功能和作用的发挥。本文主要在深入分析基层公安机关在进行治安调解时普遍存在的一些突出问题的基础上,有针对性地提出相应的对策。     

2008年公安机关为民服务十大实事

一、强力推进大调解建设不断提高调解成功率,今年全部治安纠纷调解成功率要达95%,一般治安纠纷调解成功率要达96%,复杂疑难治安纠纷调解成功率要达90%。二、继续深化平安企业创建、保名牌活动对全市名牌企业开展防企业内部犯罪、防遭外部侵害、防企业自身犯罪的三防服务,名牌企业三防覆盖率达100%。在互联网上开设经侦页面,公布举报     

应用治安调解权存在问题浅析

治安调解是公安机关处理某些特定治安案件的方式,也是一种警察权力。公安机关可以调解的治安案件应当具有两个必备的条件：由民间纠纷引起;案件情节轻微。在办案实践中,在治安调解权的应用方面存在的问题主要有对适用治安调解的条件认识模糊,对治安调解的内容认识不清,治安调解文书的制作不够规范,对治安调解效力存在不同看法等几个方面,并逐一进行分析探讨,提出相关建议。     

治安调解概念新解

治安调解概念的通识与公安实践存在着差异,造成了人们认知上的困惑和实践中的彷徨。可从小治安和大治安两个角度理解治安调解的内涵,前者仅指公安机关(警察部门)为了防止纠纷带来的治安隐患而对纠纷进行的调解工作,后者是指在社会治安综合治理的实践中社会主体为了化解矛盾、维护社会的安定秩序而对各类纠纷进行的调解工作。以当事人纠纷行为的法律形态为划分标准,治安调解的外延可分为纠纷当事人的行为已经构成治安违法行为、当事人尚未构成违法犯罪行为的民事纠纷、纠纷当事人行为已经构成犯罪行为三类。治安调解应以公安机关为主导,其他社会主体广泛参与。     

治安调解与和谐警民关系

随着经济体制转轨和社会转型的进一步深化,人们的生活方式和思想意识发生了很大变化,新的治安纠纷和社会不安定因素大量增多。治安调解既无偿又方便快捷,在保障公民权利和维护社会治安秩序中发挥着积极作用,自然成为公民解决纠纷的首选。本文主要从治安调解有利于化解社会矛盾、增加群众对人民警察的信赖、增进社会和谐,有利于维护家庭、社区和邻里关系的安定、有效地防止＂民转刑＂案件的发生几方面对治安调解与和谐警民关系进行了论述。     

治安调解策略探析

治安调解是基层公安机关的一项十分重要的经常性工作.正确运用治安调解,对于化解民间纠纷、消除社会矛盾、维护社会稳定具有十分重要的现实意义.由于进行治安调解的案件大多是由民间纠纷引起的,所以,根据引发治安案件的民间纠纷的发展规律来制订相应的调解策略是能否调解成功的关键所在.     

田野上的“巨人”——锡山市港下镇大中型乡镇企业的调查

大中型企业,历来只与“国有”两字结缘。如今,在田野上土生土长的众多乡镇企业,也堂堂正正地戴上了“大中型”的桂冠。今年6月初,江苏省大中型乡镇企业已占全省大中型企业的1/3的信息公诸于世时,经济界被震动了。专家们兴奋地指出,这是乡镇企业发展史上的     

提高经济效益是乡镇企业健康发展的必然选择——吉首市河溪镇镇办工业企业的调查

自1986年以来,吉首市河溪镇连续几年超常观发展乡镇企业走过了一段辉煌的发展道路。目前,全镇工业企业已初具规模,计有13个企业,安排就业人员2100余人,预计1993年乡镇企业总产值可突破5000万元,实现利税400万元。在全镇工农业总产值中,乡镇企业产值“三分天下有其二”的格局已形成。由于乡镇企业的发展,实现     

公安派出所治安调解有关问题的思考

治安调解是现代社会矛盾纠纷“大调解”机制的重要组成部分,在日常生活中发挥了重要的作用。公安派出所治安调解作为派出所的一项常规性工作,消解、弱化了大量的纠纷矛盾。但实践中,由于对治安调解立法、认识态度等方面存在着差异,治安调解实施过程中还存在一些亟需完善的地方,需要我们从法律制度、执法过程、人员素质等方面进行深入的思考。     

论回应公民需求的治安调解

治安调解制度本身的内在悖论使这一制度在立法上和实施上存在诸多缺陷,其正当性也屡受学界质疑。从行为主义法学的视角及经验研究出发,可知不同的社会群体对纠纷解决渠道的选择偏好也呈现多元性,公民需求正是治安调解正当性的基石。回应公民需求的治安调解应变更警察的治安调解权力为公民权利,以此为基础重塑治安调解的法律效力,并建立警察治...     

理清土地纠纷根源 破解农村发展难题

土地是农村稳定和发展的根本。当前,农村土地纠纷已经成为影响农村稳定和发展的重要因素,以屯昌县为例,近年来土地纠纷呈逐年上升趋势：2004、2005和2006年全县土地纠纷分别为259、270、291宗,分别同比上升 访也大幅度上升，占信访总数比例近五成，并引发了相当数量的治安刑事案件。因此，如何妥善解决土地纠纷问题是摆在各级党委、政府面前的紧迫问题。     

改一字满盘皆活——锡山市钱桥镇乡镇企业转制的几点启示

从1993年下半年起,锡山市钱桥镇启动了乡镇企业转制这项艰巨的工程。在乡镇企业发展几十年后,本着“扶大放小,明晰产权,明确职责”的原则进行企业制度改革,这在企业的管理者、经营者以及广大职工中引起的震动,不亚于八十年代     

乡镇企业集团化模式刍议

<正> 一、乡镇企业实现集团化的有利条件目前,乡镇企业实现集团化有很多有利条件,归纳起来有如下几点: 1、政策稳定,形势逼人。邓小平同志最近指出,改革需要彻底。步子应该再快一点,胆子再大一点。国营大中型企业如此,乡镇企业也应该尽快适应这一改革形势。党的十三届八中全会提出进一步增加对农业的投入,目的就是要壮大农村基础财源,引导乡镇企业增强发展后劲。这对在农村施行集团化的企业模式无疑在政策上给予了保证。 2、股份制已不是新鲜事物,很多地方已经有了经验。受大城市“股票热”     

强化治安纠纷调处工作刍议

当前治安纠纷案件大量增加，调处工作中存在“三多”、“二难”、“一个不理想”，要使责任区民警从纠纷的包围中解脱出来，必须建立纠纷分级调处制度；制定具体的纠纷伤害医疗办法；提高民警纠纷调处技能；定期开展治安纠纷积案清理活动。     

治安调解若干问题研究

治安调解是公安机关依法对因民间纠纷违反治安管理行为的非处罚性处理方法。究竟需要怎样的治安调解制度,应当将其置于整个纠纷解决机制之中加以考察。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第9条关于治安调解的原则性规定,治安调解适用的情形主要在该法第43条和第49条规定调整的范围内。治安案件不适用“谁主张,谁举证”的原则,当事人只需表明自己的权益受损,证明责任由警察担当。但不应将公安机关的证明责任绝对化,尤其是在当事人因民间纠纷提起治安处罚程序,要求公安机关追究对方责任的情形下,当事人应当对证明自己主张的案件事实承担一定的证明责任。治安调解的程序适用一方面应便于公安机关掌握纠纷事实真相,明确双方责任,提出处理建议;另一方面还须为调解不成或者不履行协议的治安处罚服务。     

完善现场治安调解机制探析

现场治安调解是治安调解的一种简易模式，具有以治安纠纷为调解内容，以现场处警民警为调解主持人，原则上在现场进行调解，并当场发生法律效力等特点。其积极作用在于有利于把治安纠纷解决于萌芽状态，尽快促成当事人之间的和谐关系，最大限度地降低当事人解决纠纷的资源消耗，最大限度降低公安机关办案成本。在实际运用中存在违反自愿原则、超范围适用、程序瑕疵等问题，应对其适用范围、是否以查明事实为条件、法律后果以及监督机制等进行研究，以完善现场调解机制。     

构建治安调解执法标准体系的思考

治安调解是公安机关依法处理违反治安管理案件(即治安案件)的一种特殊方式,它对于化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐等具有独特作用。为了规范治安调解执法行为,提高治安调解的效能,完善矛盾纠纷调解处理制度,针对治安调解执法实践中存在的大量不规范问题,构建一套科学、精细、操作性强的治安调解执法规范和勤务标准体系尤为必要。     

蔡甸区公安分局对重点企业重点工程实行治安重点保护挂牌服务的主要做法

几年前 ,蔡甸区大型企业、重点工程周边治安环境不佳 ,恶势力称霸一方 ,强揽工程、垄断经营、强打恶要、敲诈勒索的现象屡禁不止 ,影响了投资环境 ,有碍于经济发展。如何搞好企业周边治安环境 ,服务经济建设这个中心工作 ,一直是蔡甸公安分局党委考虑的一个重要课题。 1998年 3月 ,分局党委经过大量调查研究 ,决定在治安问题突出的单位、工段进行挂牌服务 ,实行重点保护。旨在通过这一举措 ,一是解决企业周边的治安热点问题 ,为企业的生存与发展提供良好的环境 ;二是增强公安工作的服务意识和责任感 ,让企业和群众满意 ;三是通过上门服务 ,…     

治安调解的界定及适用范围与条件

治安调解是指公安机关依法对因民间纠纷引起的打架斗殴或毁损他人财物等情节轻微的违反治安管理行为及其损害后果,在自愿的基础上,采取说服教育的方法,促使当事人互谅互让,通过协商达成协议,解决纠纷、处理治安案件的方式.治安调解是公安机关以非处罚的方式办理治安案件的职权行为,应准确理解<治安管理处罚法>关于治安调解适用范围和条件的规定.正确把握何为民间纠纷、何为打架斗殴或损毁他人财物、何为情节较轻等问题,做出符合立法原意和能更好地发挥治安调解功能的解释.