湖州警务改革的文化价值

从政治文化层面看,湖州市公安局实施的民意导向型警务改革,是党的群众路线在新时期公安工作中的贯彻落实和具体体现,是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的时代样本,是公安民警履行"立警为公、执法为民"宗旨的生动实践。从推进公安治理机制和治理能力现代化的角度看,湖州警务改革是对传统的公安机关社会管理模式的创新和升华。从国内外现代警察发展史角度看,湖州警务改革继承了公安机关依靠群众开展公安工作的优良传统,同时也符合世界警务改革与发展的大趋势。从警察管理层面看,湖州警务改革探索形成了具有湖州公安特色的警察文化建设机制。     

以民意重构警务：社会治理创新的重要尝试

中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平：最理想的治理模式就是警民共治从某种意义上说,警民关系是政府与民众关系的晴雨表,民众对警察的满意度反映出对政府的满意度,民众对警察的信任度集中地反映出对政府的信任度。湖州的警务改革也是一种警务模式的革命。通过民意来重构整个警务过程,把民意引入决策、监督、执行、评价、用人、问责、奖励等全方位的过程,这是对传统警务模式的重大突破。首先,湖州警务改革的核心是民意导向。     

一场引领警务变革的公安新文化运动——湖州警务变革的文化解读

2009年以来,湖州公安机关以"两个更多"理念为先导,实施"警务广场"战略,构建民意导向型警务新模式,努力建设人民满意的服务型公安机关,引发了一场深刻的警务变革,推动了公安工作的转型发展。从文化的角度来解读,湖州警务变革也是一种文化现象,是以思想解放为先导并贯穿于警务变革全过程,以新思想、新观念为引领的一场公安新文化运动。一是确立"两个更多"警务理念,开启警务变革之门;二是创设"警务广场"载体,开辟警务变革之路;三是化理念为制度,构建民意导向型警务新模式;四是既要民主化又要法治化,让警务变革沿着正确方向推进;五是以警务共同体建设为突破口,创新公安治理;六是以文化人,培育造就一支爱民为民公安队伍。     

造福于民是警务工作的根本——兼谈警务工作与社会管理创新

“环太湖警务论坛”第八届年会的主题“民意导向警务与社会管理创新”，以及湖州市公安局的警务创新举措“警务广场”，有两个亮点深深地吸引了我：一是民意导向；二是警务创新。社会管理是一个很新的概念，现在学术界还没有一个得到大家认可的定义。我们现在要如此强调社会管理创新，主要原因是我国的社会主义现代化建设到了一个新阶段。警务创新是社会管理创新的重要内容；造福于民是警务工作的根本；湖州的“警务广场”是社会管理创新的重要尝试。     

深入推进“阳光警务”建设的思考——基于台州市公安局路桥区分局的实践

社会发展要求公安机关各项警务活动必须与时俱进。"阳光警务"正是公安机关大力实施主动警务战略、顺应时代发展要求的一项系统的警务创新工程,更是学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面加快建设公正高效权威的社会主义司法制度的一项重要举措。"阳光警务"建设要始终坚持以民意为导向,以人民群众为核心,把公安工作放在民生的高度来谋划。为此,必须切实转变思想观念,加强与老百姓的互动交流,建立健全相应的制度保障,努力提升公安队伍的整体素质。     

有关“警务广场”的几个理论与实践问题

构建民意导向警务模式,推进警务民主化,营造警务共同体,这是＂警务广场＂的科学内涵。＂警务广场＂的价值,首先应该是民主政治价值,是社会主义民主政治建设在湖州公安工作中的一个有益尝试和重大突破。深化发展＂警务广场＂行动,首先要解决好思想认识问题,切实做到自觉推进、主动入轨,同时还要解决好上下齐动、内外互动、左右联动等问题。＂警务广场＂是深化＂三项建设＂和推进＂三项重点工作＂的重要载体和有效形式,也是＂三项建设＂和＂三项重点工作＂在湖州公安工作中的具体实践和生动体现。＂警务广场＂是公安机关推进社会管理创新的一个重要源头和基础,当前公安机关推进社会管理创新,其重点和关键就是要全面推进执法规范化建设。     

民意警务：社会治理创新尝试

社会治理最大的特点就是主体的多样化,过去被管理的对象加入到管理的主体当中。警务工作是社会工作、公共产品,本应由社会治理共同体来完成,否则,单靠公安机关就想建立起全社会的防范、打击机制,基本是不可能完成的任务。今年是浙江湖州警方推行民意警务战略的第五个年头。这项依托＂警务广场＂为平台的民意警务改革,最终目标就是要打造警务共同体。     

“警务广场”与治道变革

“警务广场”是对政府新的治道的有益尝试，是能够解决很多老大难问题的。过去的一些理论包括经济理论、国家理论、社会理论、行政理论、执法理论等，为我们提供了很多传统的治理之道，但用这些理论来指导我们的警务工作，会出现很多现实的问题。服务执法理论是一种新的治理之道。湖州的警务改革和政府的治道变革有很大的关系。民意导向型警务不仅对公安建设与警察体系建设有非常重要的作用，对整个政府的治道变革也是有重大意义的，而且这同样也是符合国际潮流的。     

警务平民化运动与社会治理创新——中国一流警局的责任担当与文化自觉

警务平民化运动是湖州公安"警务广场"战略、民意导向警务模式的新的时空延续,是党的群众路线的活动载体。湖州公安把党的群众路线转化为公安工作体制机制的生动实践,不仅是一种使命感驱动,是一种责任担当,更是一种文化自觉。从风险理论视角看警务平民化运动的内涵发展,警务平民化运动旨在让社会运动起来,开展综合治理,让警方成为与政府、社区、企业、单位、社会组织等人力资源的重要部分,而非唯一。同时,警务平民化运动不拒绝警察专业化,警务平民化运动需要信仰的引领。     

推动公安工作科学发展的路径探求——“警务广场”的实践与思考

为探求推动公安工作科学发展的路径问题．湖州公安机关在组织开展深入学习实践科学发展观活动中,创设了“警务广场”,制定了“警务广场”行动计划,开展了广场警务活动。“警务广场”的基本内涵主要体现在构建民意导向警务模式、推进警务民主化、营造警务共同体等方面。公民社会的快速成长,社会主义民主政治进程的加快推进,社会建设和管理的繁重任务,警民关系的深刻变化,这些都是实施“警务广场”行动的时代背景。推进“警务广场”行动,一要坚持以人为本,确立民意导向警务新理念;二要拓宽和畅通民意诉求渠道,搭建警民沟通大平台;三要强化民意研判和回应,开展惠民警务大行动;四要构建和谐警民关系,夯实公安工作大基础;五要营造警务共同体。促进社会大和谐。     

从警察公共关系的视角看“警务广场”的理论创新和实践创新

近年来，警察公共关系建设有着迅猛的发展，“警务广场”是党的群众路线理论的“湖州化”。湖州公安基本完成了“警务广场”的战略构想和民意导向型警务模式的制度性设计，沉淀了丰厚的实践成果。探析其理论与实践层面上的创新特色，对于以和谐警民关系为重点的警察公共关系建设，无疑有着不俗之义。     

民意警务湖州样本

2009年以来,浙江省湖州市公安局积极适应新形势新要求,大力实施＂警务广场＂战略,坚持把群众满意作为第一标准,积极探索构建民意导向型警务新模式。湖州的警务变革被公安部誉为＂湖州经验＂,称之为践行党的群众路线的新模式,坚持发展＂枫桥经验＂的时代样本。从3000到4.6万的意义2011年10月,湖州市公安局按照＂民意导向、服务为先、全警公关、合作双赢＂的理念要求。     

湖州公安改革的意义、特点及其深化

湖州公安改革给我们提供了一个特别好的样板,一是它顺应了政府改革的大趋势,二是它体现了国家和社会治理现代化的大方向,三是它反映了对改革深层次问题的大思考。总结民意导向型警务模式的特点,一是突出了理念的转变,二是形成了一套体制机制。深化湖州公安改革,还需要进一步研究具体的概念问题、改革的顶层设计问题。     

人民至上，让警务围着民意转

一、必须把敬畏民意、人民至匕作为职业信仰、价值追求和思维方式。耍在心灵深处解决“为了谁”的问题，真正把以人为本内化予心。湖州公安机关构建民意导向型警务新模式，酋先强调的就是要对民意有敬畏之心。我们从加强公安文化建设入手。坚持不懈培育和践行“忠诚、为民、公正、奉献”的人民警察核心价值观，     

民意导向警务模式的警察学思考

民意导向警务在概念上形成了一个体系。民意导向警务有很多概念能与国际警学接轨。综观世界四次警务革命,警务改革的标准必须是完整的、连续的。第五次警务改革可能没有一个固定的模式。民意导向警务抓住了警察哲学的核心理念,是一种全面发展的警务理论,和世界警务学理论在融合。湖州警务改革代表第五次警务改革的一股春风,或者说是一颗新星。     

对社会管理创新和警务改革方向的思考

社会管理创新的基本方向是对政府权力的规范和对公民权利的保障。对政府权力规范的核心是厘清政府权力的边界,明晰"政府-社会-市场"三者之间的界限。近年我国各地公安机关所进行的警务改革尝试没有在实质上体现社会管理创新的精神,多是一种技术策略的改革,着眼点是警务效率,而没有以释放社会活力为目的,缺少对警察权力的规范和对公民权利保障的内容。警务改革应以对公安机关权力的规范和对公民权利的保障为目标,警察权行使的最终目的是保障社会秩序与公民自由。为此,我国警务改革需要进行顶层设计并分阶段进行:近期改革应把顶层设计与末端治理结合起来。在顶层改革方面重点是围绕修订《人民警察法》,从上而下进一步规范、制约、保障警察权的运行。通过基层公安机关末端治理改革,从下而上着眼于改革和完善公安工作运行机制;远期改革重点是建立权力制衡的现代警察体制。     

城市化视阈下民意引领警务之构建

城市化发展具有人口、物质财富、社会问题高度集中,政治、经济、文化、人财物流动高度频繁,滋生违法犯罪土壤和空间高度拓展的新特点。城市化警务以民意为路径选择,体现警务工作的根本宗旨。要紧扣发展天时、地利、人和＂三大环境＂,建设机缘、防缘、心缘＂三缘＂集聚共防机制,打造社会资源、政府主导资源、经济资源＂三源＂共享防控网,推进城市警务和谐化、社会化、网格化,实现警务围绕民意转,警务符合民意需求。     

民生警务论纲

民生警务是以关注民生、保障民生、改善民生、服务民生为己任的警务,包含了以尊重民权、保障民安、维护民利为核心的民安警务、民意警务、民心警务、民本警务等内容,是公安机关为之奋斗的最大警务。实施民生警务契合了世界警务发展潮流,符合构建和谐社会、落实科学发展观、坚持专门工作与群众路线相结合的价值导向。公安机关要把人民群众安全感满意度作为民生警务的最高奋斗目标,坚持民生至上、执法为民、改革创新、服务为本,进一步做实民安警务、做优民意警务、做亮民心警务、做好民本警务,提升民生平安幸福指数,打牢公安工作群众根基。     

论“四减四责”理念对于首都公安事业科学发展的重要意义与作用

"四减四责"是"减少违法犯罪、减少灾害事故、减少群众损失、减少群众投诉"和"情报信息责任、矛盾化解责任、网上巡控责任、执法形象责任"的简称。这一理念是首都公安机关在深刻把握中央精神,深刻把握市场化、动态化、信息化时代特征,深刻把握新时期人民群众新要求、新期待,深刻把握世界警务潮流和现代警务发展趋势,深入总结公安机关探索维护社会治安规律和队伍建设规律实践经验基础上提出的警务理念。要深刻理解"四减四责"理念的基本内涵,充分认识牢固树立"四减四责"理念的重要现实意义,全面把握落实"四减四责"理念的基本要求,认真坚持以"四减四责"理念为指导,不断强化公安机关的政治责任感和警务执行力,不断强化体制机制创新,全力推动首都公安事业的科学发展。     

大力实施“警务广场”战略 不断推进公安工作科学发展——“警务广场”的再探索与再思考

经过近两年的实践,＂警务广场＂战略取得了阶段性成效。规律性、人民性、时代性、实践性,这些都是需要我们深刻理解的＂警务广场＂的基本属性。民意是基础、民意导向型警务模式是核心、警务民主化是根本保障、警务共同体是力量源泉、群众满意是第一标准,这些都是需要我们全面把握的＂警务广场＂的科学内涵。要紧紧依托＂警务广场＂,全面推进警务理念思路、组织体制、工作机制、技术手段、评价体系等创新基础上的社会管理创新,不断提升公安工作科学发展水平。