公安监管工作的“玉环现象”——对玉环县看守所52年安全无事故的调查与启示

玉环县看守所在实现52年安全无事故特别是在最近几年创建"四型监所"的过程中,探索形成了"六位一体"的公安监所安全管理模式和运行机制,凸显了全面推进勤务改革、向科学勤务要安全,深度应用监管信息、向科技投入要安全,切实维护合法权益、向人权保障要安全,不断优化精细管理、向管教转化要安全,大力整合内外资源、向联动协作要安全,切实严管纪律作风、向队伍建设要安全的基本经验。剖析解读公安监管工作的"玉环现象",玉环县看守所之所以能够创造52年安全无事故的奇迹,这不是偶然的,而是有其文化源头的,同时也为加强公安监管理论研究、加快看守所立法工作、加速公安监管人才培养提供了重要启示。     

专题人物：赵春光—— 信息科技助推公安监管工作科学发展

符合公安监管工作规律、科学规范执法行为的信息化是中国特色社会主义公安监管工作的第一警力,是推动公安监管工作创新发展的强大动力。2009年以来,全国公安监管部门以“信息化是公安监管工作第一警力”为指引,以实现公安监管工作“安全、文明”为目标,服务公安中心工作,贴近公安监管实战,精心组织开展信息化建设,取得了丰硕成果。本期专题人物,本刊独家专访公安部监所管理局局长赵春光,为读者带回他对于我国公安监所管理信息化建设问题的深度解析。     

谈看守所安全防范系统的完善和改进

谈看守所安全防范系统的完善和改进成都市公安局胡敏看守所安全防范系统按其功能分为两大类：其一是看守所外围警戒防范系统，包括：高压电网，探照灯、报警系统，其二是电视监控系统。看守所安全防范系统应用于公安监管工作已经十多年了，这些年来在公安部的领导下，这项...     

在押人员安全风险智能化管理新模式探索

在物联网、大数据、云计算等信息技术飞速发展的今天,公安监管工作也迎来了智慧转型的时代契机。作为看守所安全防范工作核心环节的在押人员安全风险管理更需要智能化升级,不断提高管理的预见性、周密性和高效性,才能真正掌握监管安全工作的主动权。     

公安监管信息化

信息技术正在悄悄地改变公安监管工作一线民警的思想观念、工作、学习和生活。截止目前,除西藏外的各省、自治区、直辖市均已建立省级违法犯罪人员信息系统,1600多个看守所装备了违法犯罪人员信息系统,数十个强制戒毒所、治安拘留所以及收容教育所装备了计算机管理信息系统,不同程度地开展了应用。经过艰苦努力,公安监管部门按时完成全国违法犯罪人员信息系统(一期)建设各项任务,广大监管民警负重拼搏,顽强进取,以智慧和汗水,为“金盾工程”(一期)建设做出了贡献。以此为标志,公安监管工作信息化水平得到大幅提高。信息技术日益融入公安监管…     

加强信息化建设应用工作为公安工作提供优质服务

近年来,鞍山市公安局监管支队认真贯彻落实公安部、辽宁省公安厅“科技强警”战略,着力加强违法犯罪人员信息系统建设,巩固加强了监管工作基础,提高了公安监管工作整体水平及服务公安中心工作能力。我支队被公安部监管局确定为全国公安监管部门软件研发与试点基地,曾多次向全国公安监管部门介绍信息化建设与应用的成功经验。2005年,被公安部监管局评为全国违法犯罪人员信息系统建设先进单位,我支队网站被公安部监管局评为优秀网站。一、顽强推进信息化建设向纵深发展鞍山市公安局监管支队现有民警174人,下设3个看守所和2个行政羁押场所,还对…     

公安监管勤务指挥系统在江苏省兴化市看守所的应用

兴化市看守所与公安部第一研究所联合成功研制了"公安监管勤务指挥系统",并已正式投入使用。该系统以信息化为纽带,以勤务实战需求为主导,通过综合平台日常应用,实现了监管工作的集约化、高效化、科学化、规范化,为兴化现代化监管提供了有力支撑,破除了以往机械式监控和传统管理存在的种种障碍。     

看守所事故产生原因及其预防

所谓看守所事故,是指看守所在羁押监管活动中发生的人犯脱逃、自杀、行凶、暴狱已遂和人犯互殴致死、致残等事件。看守所事故的发生,不仅严重威胁着看守所的安全,直接影响公安、检察和法院审理案件的进行,同时已影响着社会秩序的稳定,危害着国家和人民生命财产的安全。因此,分析看管工作中各种事故的发生原因,研究事故的产生、变化规律,探求事故的     

蓟县各乡镇人大配齐专职秘书

日前，河东区人大常委会组织常委会组成人员和内务司法工委委员对公安河东分局看守所建设和管理工作进行了视察。实地检查了看守所监区基础设施、装备配备、监控系统、在押人员食堂，听取了看守所队伍建设情况汇报。代表们建议公安河东分局要积极探索人性化管理工作的新思路新方法，牢固树立监管民警“以人为本”的执法观念，进一步提高监管民警的自身素质，不断深化和完善等级化管理工作，加强看守所规范化、科学化、现代化建设，提高看守所整体工作水平。     

智慧新监管下公安监管场所悬挂点风险对策分析

随着公安部监所管理局《整治看守所监室悬挂点等安全隐患专项活动实施方案》和《广东公安智慧新警务总体规划》的下发,如何运用智慧新监管这一新手段去解决悬挂点风险这个老难题?本文结合监管业务和信息化建设工作经验,通过对公安监管场所悬挂点风险现状和常见对策进行剖析,运用智慧新监管的建设思路和相关技术手段,对新形势下的解决对策进行研究分析,以期供业界同行参考。     

浅论看守所职能与深挖犯罪的关系

随着社会治安形势的不断变化,侦破和打击犯罪亟需新的模式与手段,因此,看守所制度也受到了很大的影响和冲击,深挖犯罪已成为看守所工作实践中的一项重要职能,这项职能的运用具有充分的优势和不可替代性。但是,由于立法的滞后,这项权利的运用也存在着诸多弊端和亟需解决的问题,明析和界定看守所的职能,发挥其在侦破案件中的优势,对打击犯罪具有重要意义。     

看守所设立特殊疾病监室的必要性探究

在公安工作中,带有艾滋病、乙肝等各种严重疾病的嫌疑人成为了基层公安派出所监管面临的难题。在调查案情和追究其刑事责任的过程中,往往因为看守所不愿意接受羁押而给派出所带来很大的负担,对公安工作产生不良影响,如加重警力负担,降低法律公信力,破坏群众安全感,影响民警工作积极性等。由于看守所等羁押机关的特殊性,由每个地市的看守所设立特殊疾病监室对其进行羁押比由派出所进行监管会对执法司法工作更有利。     

论如何做好看守所新入所人员的过渡教育

看守所是教育、感化、挽救在押人员的特殊学校,那么过渡监室则是这所特殊学校的培训基地。过渡教育工作的好坏直接影响到整个监所管理水平的提高,关系到规范化管理的成败,也是对过渡监室管教民警自身素质的考验,因此,做好看守所新入所人员的过渡教育,使其思想稳定,尽快适应监所环境,对看守所安全工作具有重大意义。     

刑事诉讼视野中的看守所制度研究

看守所制度作为未决犯的羁押场所在刑事诉讼中具有重要地位，实践中看守所的职能扩张已经影响到了看守所保障刑事诉讼顺利进行的原意，不利于在押人员的权利保障。     

谈看守所在押人员动态控制与事故的预防

监管安全是看守所的第一需要,也是做好其他工作的前提和基础。丧失了安全保障,侦查、起诉、审判和执行工作也就无从谈起。控制在押人员动态,预防各类事故的发生,发挥看守所监管安全长效机制,是看守所羁押管理工作的关键所在。     

轻罪程序的现代化——醉驾案件程序问题的正本清源

危险驾驶罪不能判处有期徒刑或其以上刑罚,并不符合《刑事诉讼法》规定的逮捕条件,这给刑事司法实践带来了一定的冲击。由于不能逮捕,实务部门往往想方设法对犯罪嫌疑人、被告人进行羁押,甚至出现了超期羁押、违法羁押的情况。有观点认为可以通过适度提高法定刑、灵活运用拘传措施来解决问题。然而,轻罪不羁押,至少尽可能不羁押是国际通行的原则,上述做法并不符合我国刑事诉讼现代化的发展方向。究其问题的原因,主要是我国缺乏相配套的轻罪处理程序、审前羁押程序门槛过低。应当设立相应的轻罪程序,同时将到案与羁押相分离、提高羁押的程序门槛。唯此,方能根本解决危险驾驶罪中出现的程序问题,使轻罪程序走上现代化之路。     

刑事政策视野中的未决羁押

未决羁押与对已决罪犯的行刑性质完全不同。在我国的司法实践中,羁押措施的适用具有普遍性。为贯彻落实宽严相济的刑事政策,应当尽量减少羁押,扩大保释的适用,实行＂不捕直诉＂,并增加规定其它具有特殊预防作用的处遇措施。借鉴外国的立法经验,改革我国的未决羁押制度,是新时期刑事司法改革的重要内容之一。     

未成年人审前羁押决定的客观化建构——以社会危险性量化评估结果为判断基础

受制于实用主义导向,我国审前羁押程序设计中侦查权一家独大,逮捕等羁押手段出现了功能性的异化倾向。在这一背景下,虽然通过相关立法改革,以及未成年人检察部门的成立,为在检察阶段建立未成年犯罪人的分流转处程序创造了条件,但建构未成年人羁押必要性审查模式或者"检察中心主义",彻底贯彻"未成年人特殊论"这一基本原则,仍有待于羁押必要性评估机制与相关配套措施的完善。就未成年人的审前羁押必要性评估机制而言,应围绕"未成年人社会危险性"这一关键要素的量化分析模式展开,在摸索评估客观化、程序化建构的同时,为解决社会危险性认定标准存在的"可操作性问题"积累经验。     

从立法上完善我国的未决羁押制度

我国的未决羁押制度存在着羁押适用率高、超期羁押现象普遍、逮捕未与羁押实行分离、看守所未能充分保障被羁押人合法权利等诸多问题。究其原因,主要是我国现行刑事诉讼法对该制度的规定欠缺科学性与合理性。因此,立法机关有必要采取有效措施,严格未决羁押期限,实行捕押分离制度,进行看守所体制改革,使未决羁押制度既能保障司法办案,又能保障被羁押人的权益。     

犯罪现场信息系统思维模式的构建

在现代刑事案件侦破中,犯罪现场信息的系统化应用是有序高效地工作的关键。文章针对运用现场信息时,侦查员在意识、行为上存在的各种问题,提出以系统论为依据,以犯罪现场信息为内容,以信息搜集为大体框架,按照侦查步骤建立有顺序、有层级运行的思维系统,旨在弥补对于侦查模式认知的不足,灵活、深入地运用犯罪现场信息。