国外代议机构的民众诉愿制度及其对我国的启示

国外代议机构的民众诉愿制度源于瑞典的议会监督专员制度,因其在接受民众诉愿上的优越性,为西方其他国家所效仿,其中以英、日、澳、法、德等国最有代表性。国外代议机构民众诉愿制度遵循抑制官权、独立自主、无强制力等重要原则。这一制度对中国的启示有:要发挥代议机构作用,救济机构需要独立运行,救济手段是必要补充,救济手段不能越位等。     

对我国警察休假制度的若干思考

在严峻的社会治安环境面前，警察所面临的警务工作异常繁重、工作压力异常巨大，基层一线民警因长期超负荷工作导致体力、精力严重透支，普遍存在不同程度的职业倦怠。建立健全警察休假制度既体现了国家对作为劳动者的警察休息权的尊重和保障，也是公安机关依法治警、从严治警、从优待警的具体举措。因此，各级公安机关应当在科学合理、统筹兼顾的基础之上，在学习、借鉴国外先进制度的基础上尽快建立科学、合理的警察休假制度。     

转型社会中农民政治诉愿的天然与法定——农民政治诉愿权困境与对策分析

从传统乡土社会走向现代民主社会，是中国法治型道路的必然选择。在社会转型中，必然带来不同主体间的利益博弈。作为中国最大弱势群体的中国农民如何在利益博弈中主张并实现自己的利益，已经成为当前社会不可回避的紧迫问题。中国农民的政治诉愿权本应是一种自然的政治权利，但却在社会现实中未能得到法律上有效认可和社会制度有效保障。权利的生命在于运行。中国农民在过去、现在乃至未来都是中国社会前进的主要推动者。正处于社会转型的中国必须充分认识、尊重并有效保障中国农民的政治诉愿权。     

我国警察救助制度研究

警察救助伴随着现代警察制度的建立而产生,作为一种警察行政行为在实践中广泛存在。警察救助对于维护公共秩序、保护公民合法权益有重要的作用。当前,我国警察救助范围不明确,救助的程序模糊,救助性强制措施规定不明确,对相关权利人的救济制度有待构建。要不断完善立法,健全警察救助制度。     

利用公安网络资源加强以德治警

以德治警是公安机关贯彻江泽民同志“以德治国”精神的重要体现 ,它强调从道德规范上加强教育与引导 ,使公安民警产生自律意识 ,从而提高自身素质。在“向素质要警力”的新形势下 ,我们应该充分运用网络媒体的优势 ,开展以以德治警为内容的思想政治工作。具体措施 :在公安网页上开辟政工专栏 ,设计以德治警专版 ;开辟警察之友、警察之家等聊天室 ;开辟警察心理辅导和咨询中心。     

警察行政救助权的有效行使及法律规制

警察行政救助是一种与生命安全、人身安全以及财产安全直接相关的公权力救助形式,社会转型期,社会对警察行政救助的需求在增多。在此背景下,探索警察行政救助权有效行使机制是必要的。关注警察行政救助权有效行使的同时,亦需关注警察行政救助立法制度的完善和警察行政救助实施过程中基本法律原则的确立。     

论依法治警

作为依法治国的重要组成部分,依法治警必须得到加强。文章认为,推进依法治警,是实施依法治国方略、保证公安机关公正执法、推动公安机关正规化建设、社会主义市场经济发展的必然。目前,依法治警中还存在着法治观念淡薄,法律、法规体系缺失,民警整体素质不高等方面的问题。实现依法治警,必须大力提高民警素质,完善公安法律法规体系,推进公安体制改革,强化内外监督,坚持依法治警与以德治警相结合,从而实现公安机关和人民警察队伍革命化、正规化、法制化的目标。     

英国警察法变迁及其启示

英国被视为现代警察的发源地,分析其警察的队伍建设过程,可以使我们从源头上认识和总结警察队伍建设的规律,而英国依法治警之路在世界近现代史上可谓独树一帜,从职业警察建立至今,已经有上百部的关于警察的成文法律,在我国强力推进依法治国的今天通过警察法来研究队伍建设正契合了时代、社会的要求。     

基于警察行政协助的视角谈《警察法》的修改

随着社会主义市场经济的发展和社会结构的转型,《警察法》的修改显得十分迫切。从警察行政协助制度构建的视角看,在《警察法》修改时对警察行政协助作概括性规定及严格的限制条件,使之既能面对未来《行政组织法》、《行政程序法》、《行政强制法》出台后的立法情况,又能在现阶段规范警察行政协助,促进警察行政协助的法治化,有利于解决目前警察行政协助的滥用,降低警察职业风险、重塑警察权威、促进行政法治的实现。     

论加入WTO背景下的中国警察制度创新

加入WTO在推动政府行政机构改革的同时 ,也推动了中国警察制度的创新。在警察制度创新中 ,重点应突破警察权力理念、警察权力与人权关系、警察权力配置、警察执法程序、警察权力制约等问题。警察制度创新的目标是创建权力有限型、透明型、服务型、人权型警察。     

警察行政救济制度初探

警察行政救济制度是国家行政救济制度的组成部分,也是警察法体系中一项重要的法律制度。国家行政救济,是指公民、组织因国家行政机关的违法或不当处分,使公民、组织的合法权益蒙受损害,请求国家行政机关予以补救的方法,称“国家行政救济”;规定行政救济补救方法的法律规范,称“国家行政救济法”。警察行政救济是国家行政救济的一种,它是指公民、组织因警察机关的违法或不当的警察行政行为,使其合法权益遭     

英美警察执法模式对我国公安执法规范化建设的启示

公安机关执法规范化是公安执法者必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。当今世界上各个民主国家都十分重视警察队伍的管理,注重要求警察执法的规范化。通过分析和研究英美警察执法模式情况,以期对我国公安执法规范化建设有所启示。     

法国警察教育培训体制的特点及对我国民警教育培训工作的启示

法国警察体制是大陆法系国家的典型代表,与其建立的高度中央集权的行政体制和警察制度相适应,高度集中统一的警察培训体制就成为法国警察教育培训体制的主要特征。深入了解与探讨法国警察教育培训体制的特点,借鉴其经验,对于我国加入WTO后,改革与完善我国人民警察教育培训体制,建设强大的公安队伍,具有重要的参考价值和现实意义。     

韩国警察学的发展历程与途径

从世界范围来看,凡属关于警察行为的科学,可以统称为警察学。由于警察有很强的国家性,不同的国家警察学也各有特点,以致在学科名称上各异,有的称警察学,有的称刑事司法学,有的称警察行政。我国有的主张称公安学,有的主张称警察学。还有的国家尚未确定这门学科的名称。韩国的专家学者认为:警察行政是警察机关管理、警察人事管理和警察业务执行的总称。警察学是警察行政之体,警察行政是警察学之用。没有警察学,警察行政就如盲人瞎马,失去方向。没有警察行政,警察学也不过是空洞的理论。警察学的许多理论,也常从警察行政的经验得来。因此,警察…     

论对警察权的操控——从制度规则与行政伦理视角分析

警察权是国家依法赋予警察从事公务活动的公共权力。由于警察工作的特性,警察权不但具有一般公共权力的特性,还具有自身的特殊性。这就是由公安行政工作性质决定的强制性。预防警察权力的滥用问题,一直是公安队伍建设的重要问题。加强制度设计工作,建立一整套的规范体系是预防警察权力滥用的重要途径。人们关于制度设计的理论预设、公共选择理论等可以为我们提供启示。同时加强公安行政伦理建设也是不易忽视的问题。制度规则设计和行政伦理安排二者不可偏废,否则就会陷入制度崇拜。     

公安行政学科的建设与发展

警察行政即公安行政,在我国,解放后随着旧警政的消亡,以公安机关为主体的警察机关,开始履行警政职能,我们称之为公安行政或公安管理。在这个意义上,公安行政即警察行政,是警察行政在新的历史时期的主要形态。公安行政学研究就是新中国的警察行政学研究,文中警察行政和公安行政,     

1927-1937年南京国民政府警察选用制度考论

南京国民政府在成立后的十年中,不断调整和修订警察选用制度,籍此充实警察队伍。一方面,通过法定资格任命制、公开考试选用制和警官学校毕业生分发制等方式,多途径选任警察官及警察行政人员;另一方面,通过限定条件招募制和警士警长教育培训分发制等渠道录用长警,不断充实基层警力,从而为该时期警察队伍的充实提供了制度保障。不过,当时的警察选用制度也存在一些缺陷,制约了警察队伍建设。因此,完善警察官的选任条件与程序,扩大考试选拔警察行政人员规模,提高长警的地位与待遇,健全长警录用机制,就成为该时期警政制度建设亟待解决的问题。     

警察含义的宪法分析——兼议我国警察权的宪法地位

警察作为历史现象,其含义在不同的历史时期有不同表现。从宪法条文入手,以宪政的角度分析警察的含义有助于厘清警察的含义。从部分国家宪法文本分析警察含义表现为一种行政作用或行政行为,其目的体现为社会公共秩序的维护,公民权利的保障;其功能通过法定的强制、指导、服务方式实现,包括警察的协助行政功能。结合我国宪法文本分析,我国的警察权的性质就是行政权,且警察含义中积极行政内容增多,应对其严格控制与规范。     

论我国警察职业化

职业、警察职业和我国警察职业化是社会分工趋势下,一个不可避免的话题,我国警察职业化也是实现警察现代化和正规化的必由之路。在分析我国警察职业的独特性及其内涵的基础上,文章着力研究了当前实现我国警察职业化的途径,主要在于分析警察权力、厘清警察职位,按照警察的司法权、行政管理权和开展工作的保障需要,可以把警察的职位分拆为这样三种,一是司法侦查类警察、二是行政管理类警察、三是服务监督类警察;实行警察职位准入的资质化,分门别类地对警察进行人事管理;以"中国警察协会"为载体,激发警察的内在需求,建设和发展警察的职业共同体。     

德、奥警察内部监督制度及思考

近期，笔者随公安代表团访问了德国、奥地利，对两国警察内部监督制度有了初步的了解，引起了一些思考。一、德、奥两国警察内部的监督制度德国警察实行的是公务员制度，依据公务员管理条例对警察实施管理。在警察队伍内部，设有纪律委员会和行政法庭。警察人员犯罪，由检...