中国铁路改革十年计划

中国铁路将用１０年左右的时间,对全路进行“网运分离”的改造,把客运、货运与路网分开。全国铁路将组建成若干客运公司、货运公司和一家路网公司。其中,路网公司负责铁路建设、分配路网能力和承担指挥职能;而客、货运公司将成为使用路网进行运输经营的完全独立的市场主体。“网运分离”后,政府放开客、货运公司,集中力量管好路网公司,把需要铁路承担的公益性建设和宏观调控任务,集中交由路网公司负责落实中国铁路改革十年计划     

浅析“网运分离”改革中若干问题

我国铁路在经历了几十年改革探索之后 ,确定了“网运分离”的改革总体思路。这是一项触及铁路运输管理体制深处的改革 ,根据我国的国情和铁路运输企业的实际 ,推进“网运分离”改革还存在一定的障碍 ,当前尤其是注意解决以下几个问题。１ 改革基本框架的确立问题根据中国国情和铁路特点 ,借鉴国外 ,主要是北美、瑞典、德国等国家改革经验 ,我国铁路进行改革之前 ,必须要有充分的准备 ,构筑大格局 ,确立大思路 ,必须做到“三个三分”。第一个“三分” ,即 :网运分离 ,干支分离 ,主附分离。网运分离就是把具有自然垄断性质的国家路网基础设施…     

“网运分离”：实践依据与理论分析

“网运分离”作为中国铁路改革的总体方案 ,正在准备付诸实践。本文就选择“网运分离”方案的理论和实践依据 ;“网运分离”基础上塑造何种类型竞争性铁路运输市场 ;“网运分离”的制度创新意义以及“网运分离”方案实施的方法论问题题作一探讨 ,以期为该方案的实施提供必要的支持。为什么选择“网运分离”我国铁路运输企业选择“网运分离”模式是由一定的制度条件和环境决定的。世界铁路改革的一个重要内容是铁路运输企业重组。铁路企业重组无非是使其组织结构更适应市场化经营 ,更有效地满足客货运输需求。对世界主要国家铁路企业重组作一…     

昆明铁路局以客运公司改革为突破口带动其他改革全面推进

昆明铁路局是 1 997年 4月 1日经国务院批准 ,铁道部决定重新组建的一个直管站段铁路局。管辖贵昆铁路西段、成昆铁路南段、南昆铁路西段 ,以及昆河、蒙宝米轨铁路共 5条干线、1 3条支线 ,营业里程 2 0 70 .6公里 ,拥有固定资产净值 1 4 9.2 4亿元 ,现有在职职工 5 5 5 6 8人 ,其中党员 1 4 75 2人。1 999年 1 0月 ,该局按照铁道部的统一部署 ,组建了客运公司 ,开始了“网运分离”改革的探索。目前 ,客运公司为内部公司 ,模拟法人运作。现正在积极创造条件改制 ,以成为真正的法人实体。昆明铁路局在客运公司改革中 ,着重抓了“三招”:第一招…     

谈铁路运输管理体制的“网运分离”改革

伴随着我国社会主义市场经济的前进步伐，铁路运输管理体制必然要经过一场深刻的历史性变革。当前，积极准备展开的“网运分离”，是我国铁路运输管理体制的重大改革举措。积极热情地充分认识和实施好铁路运输管理体制的“网运分离”改革，意义重大，责任重大。一、学习国外经验，大力实施“网运分离”“网运分离”是对我国铁路传统体制进行的一场根本性变革。现行运输管理体制存在的“政企不分”、“规模不经济”、“难以竞争”、“一元投资”等弊端，只有也必须通过“网运分离”改革来化解。“网运分离”也是铁路行业在新形势下学习外国经…     

落实“入员分开”中应注意的几个问题

新世纪开始的五到十年 ,我国铁路将进行以“网运分离”为主要内容的重大变革 ,而把运输业与多元经营企业明晰产权、规范核算 ,实行“企业分设、财务分帐、人员分开”,作为推进铁路整体改革的重要部分和推进“网运分离”的基础条件 ,摆上了十分紧迫的位置。面对“三分开”中的“人员分开”这一涉及人的关键难题 ,必须引起各级组织各有关部门的高度重视 ,在推进落实中我们应注意抓好以下几方面的重点问题。一、加强教育 ,为推进“人员分开”工作奠定思想基础落实“人员分开”人往哪里去 ?这个问题关系到职工队伍的稳定 ,关系到“三分开”工作…     

网运分离：铁路运输体制的创新

一、“网运分离”的含义及其特点“网运分离”是指在铁路建成后 ,将国家铁路一分为二 ,即分解为铁路路网基础设施管理 (简称路网管理部门 ) ,及铁路客货运输经营 (简称运营部门 )两个单独的实体部门。“网运分离”的实质是在铁路运输组织内部进行重组 ,重组的目的与意义在于克服既有铁路运输体制弊病 ,创建一个适应社会主义市场经济发展的新的铁路运输体制。就目前认识而言 ,“网运分离”有以下几个基本特点 :第一 ,权职明确。一是所有权明在角。铁路路网所有权(包括土地和设备 )为国家所有 ,国家负责维修铁路网络 ,进行新线建设和现代化改…     

关于推进铁路政企分开 社企分开 事企分开和减员增效工作的思考（摘要）

一、深刻理解实施“政企分开 ,社企分开 ,事企分开和减员增效”的重要意义２０００年４月４日 ,朱总理在听取了铁道部《关于中国铁路运输体制改革思路的汇报》后的讲话中指出 :“当务之急不是‘网运分离’ ,首先是政企分开 ,社企分开 ,事企分开”（以下简称“三分”） ,“通过‘三分’ ,要把人员减下来”。“当前怎么办 ,推进‘三分’ ,减员增效”。“讲话”中指出的“三分”和减员增效是当前铁路改革应重点解决的问题。其目的就是通过“三分”和减员增效 ,改革铁路传统管理体制 ,减少管理层次 ,减轻社会负担 ,突出主营业务 ,使铁路运输企业…     

坚定推行“网运分离”加快分局改革发展

一、提高认识 ,落实措施 ,按照“网运分离”的要求深化改革 ,加快分局的发展1 .提高认识 ,增强搞好改革的紧迫感和责任感。改革是铁路发展的强大动力。随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,要求铁路必须加快改革步伐 ,在突破体制性障碍方面取得新的进展。推进“网运分离”的运输管理体制改革就其特殊性和复杂程度来说 ,是中国铁路前所未有的创举 ,也是世界铁路行业中最具挑战性的改革。改革不仅会涉及部分干部职工具体利益 ,而且将触及体制机制等深层问题。不仅是权构和人员的精简 ,而且是生产布局的调整和企业的重构。不仅会遇到方案操…     

自主创新谋发展——访太原铁路局局长武汛

为了使铁路发展适应我国经济社会可持续发展 的要求,国家加强了铁路发展的投资和政策支持。 铁道部提出的跨越式发展战略,以及自身的体制与 机制的改革完善,为中国铁路迎来新的历史发展机 遇。然而铁路行业不同于其它行业,它的产品是运 输旅客和货物到达目的地,所以铁路的安全是铁路     

承运制清算改革对铁路货运的影响探析

新中国成立以来,我国铁路货运清算办法经历了多次改革,不管是初期的直通清算、收支两条线、清算单价调节阶段还是后来的管直清算阶段,每一阶段都是基于铁路货运发展的实际情况对清算办法的完善过程[1]。随着铁路企业的改革发展和货运市场的深刻变化,为建立公开、公平、公正的铁路货物运输清算秩序,积极开拓货运市场,中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)于2018年在全路实行承运制清算改革。     

重庆市人民政府关于铁路建设征地拆迁有关政策的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:铁路是重要的交通基础设施,对改变我市交通条件、改善投资环境、促进区域经济发展具有十分重要的意义。按照2005年铁道部与市政府签订的2005—2010年境内铁路建设“一揽子”项目协议,“十一五”期间,我市将进一步加快铁路建设步伐。为支持铁路建设,现将铁路建设征地拆迁有关政策通知如下:一、铁路建设用地拆迁工作由市国土房管局代表     

铁路企业要做积极实践“三个代表”的先行官

铁路运输企业作为国民经济的先行官 ,要满足社会发展和人民群众日益增长的物质和文化的需要 ,就必须带头实践“三个代表”的要求。一、铁路作为国民经济的先行官 ,必须力争站在发展社会生产力的最前列铁路运输要体现先进生产力的发展要求 ,我认为 ,当前主要有六项任务 :进一步解放铁路生产力。结合铁路企业实际 ,坚持以经济效益为中心 ,以运输安全生产为前提 ,以落实资产经营责任制为主线 ,以推进运输体制深层次改革为重点 ,加快实施“网运分离”、“三分一减”,加速推进企业重构和生产布局的调整 ,不断解放铁路运输生产力。不断提高铁路运…     

铁路货运改革向现代物流拓展探究

正当前全路货运形势仍然严峻,货源持续低迷。今年全国铁路货运再呈下滑势头,上半年,全国铁路货运总发送量15.25亿吨,同比下降3.6%。铁路市场份额下降一方面说明改革的艰巨性、复杂性和长期性,另一方面说明运输市场竞争激烈,各种运输方式此消彼长是客观事实,如果铁路货运改革不深入推进,不强力推进,将很难遏制市场份额下降和恢复铁路货运量增长。特别是在当前这个大物流时代背景下,铁路     

立足21世纪的东日铁管理计划──21世纪的管理哲学

立足２１世纪的东日铁管理计划──２１世纪的管理哲学Ｎ·梅亚施塔译者初秀英东日本铁路公司的简史和成就日本国营铁路──ＪＮＲ──于１９８７年４月民营化，分成６个铁路客运公司和一个铁路货运公司。东日本铁路公司是其中最大的铁路客运公司，它拥有８万多员工和遍布...     

对深化铁路企业改革的若干思考

铁路企业要彻底走出计划经济的牢笼,驶入科学发展的轨道,只有通过深化改革才能实现。为此,必须在明确整个国有企业改革方向的基础上,确定铁路企业改革的重点,推进铁路投融资体制改革,完善铁路运价机制,特别是要实施"网运分离",推进政企分开和政资分开。     

落实"人员分开"中应注意的几个问题

新世纪开始的五到十年,我国铁路将进行以"网运分离"为主要内容的重大变革,而把运输业与多元经营企业明晰产权、规范核算,实行"企业分设、财务分帐、人员分开",作为推进铁路整体改革的重要部分和推进"网运分离"的基础条件,摆上了十分紧迫的位置.面对"三分开"中的"人员分开"这一涉及人的关键难题,必须引起各级组织各有关部门的高度重视,在推进落实中我们应注意抓好以下几方面的重点问题.     

“一揽子”计划：打通广西发展大动脉

2004年9月2日,铁道部与广西签订的广西铁路建设“一揽子”计划,为广西的未来发展描绘了一幅美好的蓝图:在未来的3年里,广西将新建铁路和改造既有铁路2800公里,总量超过目前我区铁路总里程的总和,相当于再造一个广西铁路网。完善提升广西铁路网,就如同打通了广西社会经济发展的大动脉,3年后,预计广西铁路每年运输货物量将达到1.2亿吨以上,几乎相当于上世纪80年代10年运输量的总和,广西铁路从此将成为广西乃至西南区域经济发展的大动脉。“一揽子”计划铁道部长一锤定音铁道部部长刘志军签署“一揽子”计划     

现代物流发展与铁路“门到门”全程物流服务

中国铁路总公司于2013年6月15日实施货运组织改革。其主要内容,一是改革货运受理方式,二是改革运输组织方式,三是清理规范货运收费,四是大力发展铁路"门到门"全程物流服务。其中,铁路货运物流化,符合人类经济社会发展的客观需求,是世界铁路货运系统发展的趋势。我们只有正确把握货运组织改革的战略思想,把握现代物流的理念实质与发展方向,     

对铁路货运“前店”与“后厂”结合部管理的探讨

铁路货运组织实行“前店”“后厂”的管理模式，由于存在多部门、多工种的交叉以及接续、重叠和平行作业，结合部往往是矛盾的集中点，如果对此缺乏有效的管理，结合部工作将会严重影响货运组织的效率。