薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…     

享有同等言论免责权

正从立法精神和现实需要分析,列席人员都应当享有言论免责权。从立法本意来看,宪法、地方组织法和代表法明确规定,代表在人大各种会议上的发言和表决,不受法律追究。而列席人员与出席人员的发言权应该是平等的。因此,只要发言内容与会议议题相关,就应享有与常委会组成人员和人大代表同等的言论免责权。     

辽宁出台教师言行规范禁用“笨蛋、木头脑袋”

内蒙古自治区第十一届人民代表大会第二次会议1月8日在呼和浩特召开。与往年不同，今年大会对代表的出席率和列席人员列席会议有了进一步的要求。自治区人大常委会副主任罗啸天说，在会议期间，大会秘书处将检查和统计代表的出席情况以及列席人员列席会议的情况，对无故缺席的代表和列席人员，大会秘书处将以适当形式进行通报。     

有发言权但无言论免责权

正列席人员没有言论免责权,是由言论免责权的性质和列席制度所决定的。人大代表"言论免责"的法律依据是宪法第七十五条及代表法第三十一条的规定,"人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究",这是法律赋予人大代表的一种保护性权利,其立法初衷是保证国家权力机关及其组成人员的独立性。列席人员可以就会议内容发表意见、参与讨论,但不享有表决权,不能参     

列席人员也享有言论免责权吗?

有发言权但无言论免责权 王莹 列席人员没有言论免责权,是由言论免责权的性质和列席制度所决定的. 人大代表“言论免责”的法律依据是宪法第七十五条及代表法第三十一条的规定,“人大代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究”,这是法律赋予人大代表的一种保护性权利,其立法初衷是保证国家权力机关及其组成人员的独立性.     

代表权利知多少

人大代表应享有的权利,代表法第三条概括列举了七个方面。那么,人大代表究竟有哪些具体权利呢?根据代表法及相关法律,归纳如下。参会权。代表不仅有权参加人大会议全体会议、代表团全体会议、分组会议,还有权被推选或受邀请列席主席团会议、专门委员会会议。闭会期间还可受邀列席人大常委会会议等相关会议。需要指出的是,代     

列席人员“言者无罪”

正列席人员虽不享有与常委会组成人员、人大代表同等的言论免责权,但依据宪法赋予每个公民的言论自由权,其在会议上的"过火"言论不应被追究,言者无罪。人大会议不仅是代表建言献策、共商国是的重要途径,也是制定各项法规、决定、决议的权力机构,需要汲取方方面面的民意。列席人员要做到     

代表列席常委会会议应该单独编组讨论

目前，各地人大普遍实行了人大代表列席常委会会议制度。在列席的方式上，有人认为，代表列席主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组；也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权．     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

改革人大政协两会制度之我见

每年3月份同时在首都北京召开的全国人大会议与全国政协会议,人们一般将其称之为“人大政协两会”或“两会”,应该说人大政协两会对推动依法治国发挥了愈益重要的作用。然而,如果我们与时俱进地看问题,又必然会洞察到,现行的人大政协两会制度仍有诸多需要改革之处。减少人大代表数量提高人大代表议政效能依据有关法律,全国人大代表名额为不超过3千人。目前的第十届全国人大代表是2984名,其中领导干部代表968名,占32.44%;解放军代表265名,占8.88%;工人农民代表551名,占18.46%;知识分子代表631名,占21.14%;民主党派和无党派代表480名,占16.09%。从这样的代表总量与构成看,笔者以为,人大代表     

平度市人大:代表列席常委会 审议监督增活力

正今年以来,平度市人大常委会为进一步提高人大监督工作水平,增加了列席常委会会议的代表人数,要求代表认真积极履职,为常委会审议监督工作注入新活力。为改变以往列席人大常委会会议人大代表"事不关已、高     

“糊涂代表”投“糊涂票”的反思

前不久,湖南省溆浦县油洋乡十五届人大五次会议上,29名乡人大代表投出了“糊涂票”,选举该乡一位不是人大代表的副乡长何某担任乡人大主席职务。根据有关法律规定,乡人大主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出,以全体代表的过半数通过。何某不是乡人大代表,因此填有何某名字的29张选票依法被判定无效,这次会议没有选出乡人大主席。在问及是否知道乡人大主席必须从人大代表中选出时,一些代表说不知道法律上有这样的规定,以前他们也没有参加过培训,要知道的话就不会闹出这样的大笑话了。     

人代会上的新鲜事

正《会议指南》为代表"指南"2020年8月11日上午,鲁山县人大代表在参加县十五届人大五次会议报到时,首先领到大会秘书处编印的《会议指南》。这是从未有过的新鲜事。《会议指南》主要包括大会秘书处的各机构设置及工作职责、会议须知、新冠肺炎防控须知、请假规定、会议日程、大会工作人员守则、代表提建议注意事项、人大代表名单、代表食宿和审议地点安排、驻地代表乘车安排、各代表团工作人员名单及联系方式,还有会议纪律"十个不准"等,共37页1万多字。     

聆听--代表走近常委会的脚步声

1990年起，在每年年初人代会闭会后半年左右，举行一次市人大常委会扩大会议（俗称“小人代会”）。邀请全体市人大代表和在沪全国人大代表参加评议市政府半年工作。将代表评议与常委会审议结合起来。 1995年6月，市人大常委会首次邀请市人大代表列席市人大常委会会议。“直击”人大及其常委会履职情况。 2004年10月，市人大常委会开通了各区县视频会场，市人大代表可在就近的区县人大常委会“列席”常委会会议，并申请发言。 2005年随着中央9号文件和市委16号文件的相继出台，代表参与常委会活动的渠道进一步拓宽，代表可以应邀列席常委会主任会议、常委会务虚会、专门委员会会议等。     

列席人大代表不能只当听众

目前,人大代表列席人大常委会会议已经成为一项重要的工作制度在各级人大工作中推广。认真听取列席人大代表对常委会会议所审议的事项的意见,有利于进一步发挥人大代表在闭会期间的作用,调动代表参与人大监督工作的主动性,提高人大常委会的议事水平和监督工作质量。但是,列席人大代表在分组审议时因为准备不足、发言不积极而只当听众的现象普遍存在。究其原     

襄州区人大常委会“四落实”保障代表知情知政

近年来,襄阳市襄州区人大常委会不断拓宽代表知情知政渠道,促进代表依法履职,取得了一定实效。一是落实重大情况向人大代表通报制度。结合每次区人大会议通过的议案和作出的决定,挑选出人大代表最关心的现实问题,以电视报道、网络公告、会议通报、印发专题材料等形式向代表通报。二是落实人大代表列席常委会会议制度。根据审议议题,邀请部分基层人大代表列席常委会会议,事先告知会议内容,以便其进行法规学习、     

搭建履职平台 发挥代表作用

为了扎实开展人大闭会期间代表小组活动,充分发挥三级人大代表的作用,区人大常委会立足"三早"开展代表工作。2011年下半年,荆门市东宝区人大常委会按照全省人大换届选举工作部署,组织开展市、区、乡镇三级人大代表换届选举,选举产生市、区、乡(镇)三级人大代表691名,其中市八届人大代表63名、区七届人大代表216名,乡镇新一届人大代表412名。为了扎实开展人大闭会期间代表小组活动,充分发挥三级人大代表的作用,区人大常委会立足"三早"开展代表工作,为人大代表履职打下了坚实的基础。     

上下联动促履职

近年,安阳市殷都区人大常委会以制度建设为突破口,实行上下联动,充分发挥代表作用,促进了全区人大工作的深入开展。请过来,共同行使权力请过来列席区人大常委会会议。从2006年开始,殷都区正式启动人大代表列席区人大常委会会议制度,请乡人大主席、人大街     

赋予列席人员言论免责权有利于提升审议质量

<正>宪法和法律赋予人大常委会组成人员言论免责权,即在人大及其常委会会议上的发言和表决,不受法律追究,目的是为了保障组成人员自由表达意志,充分行使权力,不受各方干扰,更好履行职责。但对列席人员在常委会会议发言,却不在保障之列。笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权有利于提高审议的质量。按照法律和有关议事规则的规定,列席常委会会议的人员(以地级人大常委会为例):政府组成人员以及与议题相关