薛城区人大常委会:多措并举加强与会代表和列席人员管理

在日前举行的枣庄市薛城区第十一届人民代表大会第三次会议上,大会秘书处依据代表法及有关规定,对7名请假、4名缺席人大代表和4名请假列席人员进行了"点名"通报,积极督导各代表团加强与会人大代表和列席人员管理。大会考勤情况引发领导关注酷暑炎热,服务倍至。区十一届人大三次会议召开之际,区人大常委会办公室给代表和列席人员准备了清淡可口的饭菜,提前7天下发会议通知,让代表     

代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论

人大代表列席常委会会议作为代表在大会闭会期间的活动方式之一，从全国人大到县级人大都普遍实行了这一制度。在列席的方式上，有人认为代表列席会议主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组：也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权。笔者认为，代表列席常委会会议没有必要单独编组讨论。     

各地动态

福建省福州市人大代表为人大机关先进性教育诊脉开方就疫湖北省荆门市人代会上法律专家与代表接触零距离”3月上旬召开的荆门市六届人大三次会议上,法律专家与人大代表接触零距离”成为一个引人注目的亮点。刚挂牌成立的市人大代表法律咨询处在大会秘书处设立咨询服务室,由多名知名律师轮流为代表履行职务提供法律咨询服务。为了方便代表,大会秘书处为每位代表和列席人员印制了法律咨询服务指南,将咨询流程、值班律师以及联系方式等广而告之,与会人员踊跃咨询。据统计,会议期间法律专家相继为数十名代表和列席人员答疑解惑,代表们对会议这一…     

代表列席常委会会议应规范化

代表应邀列席常委会会议，主要目的是充分发挥人大代表作为国家权力机关组成人员的作用，加强人大常委会与人大代表的联系，进一步拓宽代表知情知政的渠道，直接听取人大代表的意见和建议，并将常委会履行职责的情况置于人大代表的监督之下。列席会议的人大代表有发言权，但没有表决权，可就会议审议的议题提出建议、批评和意见等。如果分组审议时列席代表单独编组，会产生一些不利因素，有违邀请代表列席常委会会议的初衷。     

建立列席人员保障机制

正纵观地方组织法和代表法等法律以及地方性法规,均未建立列席人员列席会议的保障机制。也就是说,这方面的法律规定还处于缺失状态。虽然各地制定的人民代表大会议事规则有所涉及,但情况不一。列席人员列席会议保障机制的乏力,严重影响了列席人员列席会议的积极性和主     

提高常委会会议质量需要改进的几项工作

提高常委会会议质量需要改进的几项工作□张长生一、需制定列席人员守则人大常委会会议的列席人员出席率低的问题一直没有较好解决。有些“一府两院”领导和有关部门负责人，对列席人大常委会会议采取应付态度。该政府领导列席会议的，来个部门领导；该正职列席的，来个副...     

代表列席常委会会议有没有必要单独编组讨论？

《人民政坛》编辑部： 在我们县，县人大常委会每次召开会议时。都会邀请部分人大代表列席会议。我也受过几次邀请。有一次。由于列席会议的代表比较多。列席会议的代表。在另外一个会议室单独编组讨论。代表单独编组讨论究竟有没有必要。我心里没数。有人说，列席的人多了，单独编组能有机会发言；有的却认为。这样做没有必要。请问，人大代表列席常委会会议有没有必要单独编组？     

代表监督常委会工作的新尝试

邀请市人大代表列席常委会会议，是增强常委会通过召开会议依法行使各项职权的透明度，扩大代表对常委会闭会期间活动的参与，进一步拓宽代表向常委会反映意见和建议的渠道的一大举措。列席会议的人大代表在将社情民意带到常委会会场，与组成人员的审议发言互为启发、补充，形成良性互动的同时，也带着“监督”的眼睛，看常委会会议审议效果如何，看常委会履职是否到位。     

关于列席人大常委会会议的思考

列席人大常委会会议,是有关国家机关、单位及其工作人员参与人大议事、支持人大依法行使职权的重要途径,是人大常委会议事规则重点规范的内容之一。全国人大常委会和地方各级人大常委会的议事规则(议事办法),都分别规定了列席本级人大常委会会议的范围,明确了列席职责,提出了列席会议的要求。这些规定是组织人大常委会会议和各类列席人员与会的基本规则,是国家权力机关工作法制化、程序化的重要举措。随着人民代表大会制度的发展完善,列席人大常委会会议中出现了许多新情况和新问题,亟待我们正确认识,认真思考,以健全和完善列席会议制度,实…     

上海人大:让代表给常委会工作“挑刺”

在日前召开的上海市十三届人大常委会第二十九次会议上,列席会议的人大代表都收到了一份"代表列席会议意见反馈表"。在这张表格上,代表不仅可以对所列席的常委会会议议题、日程安排、会务工作等提出意见和建议,也可以     

追责缺会列席人员值得提倡

日前,湖南省娄底市人大常委会通过的《关于进一步提高常务委员会会议质量的意见》明确规定:"一府两院"负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由市人大常委会主任谈话;市人民政府职能部门行政主要负责人未经批准缺席一次常委会会议的,由联系或分管的市人大常委会副主任谈话。一年内未经批准两次缺席常委会会议的本级国家机关工作人员,市人大常委会将依法启动监督程序予以追责。对列席会议的"一府两院"工作人员"立规",对未经请假不列席会议者依法追责,用制度规范约束列席人员,湖南省娄底市开了地方人大监督的先例,为严肃会风会纪、规范列席人员行为提供了制度保障,对于进一步强化列席人员的法律意识、人大意识和责任意识具有重要意义,值得各地人大借鉴。     

湖南:一次会议列席部门三换人马

日前,湖南省永州市第四届人大常委会第七次会议因4位常委会组成人员、5位政府及其有关部门列席人员没有准时到会,延时7分钟召开。该次会上,列席会议的永州市食品药品监督管理局更是三换列席人员,从刚开始一名科长列席,到一名分管副局长列席,再到局长带着一名负责发言记录的科长列席。     

列席人代会不是“政治特遇”

各级人大召开代表大会时．列席人员过多已是一个不争的事实，列席人员人数大大超过正式代表数．形成“500名代表、600名列席人员、600名各类工作人员”的开会模式，“列席泛化”现象较为严重。会前，人大常委会为确定哪些级别、哪些范围、多少人列席会议而伤透脑筋．开会时，主席台上“人满为患”，桌子加了一条又一条．一排又一排。有的地方甚至出现台上台下人数持平或是台上人数超过台下人数的“头重脚轻”的怪现象。     

代表列席常委会会议应该单独编组讨论

目前，各地人大普遍实行了人大代表列席常委会会议制度。在列席的方式上，有人认为，代表列席主要是了解常委会会议的情况，知情知政，而非发表意见，分组审议时应与组成人员混合编组；也有人认为，应当单独编组，以利于列席代表就会议审议议题提出建议和意见，保障列席代表在会议期间的发言权．     

列席人员的发言不宜列入“审议意见”

列席人员的发言不宜列入“审议意见”□邵道生在地方人大召开人代会会议或常委会会议时，普遍都根据会议的内容，约邀政府相关部门的负责人列席会议。在审议“一府两院”有关工作报告的过程中，这些部门负责人常常发表一些意见，有的地方也将这些意见归纳为会议的“审议意...     

谁列席了十七届三中全会

日前闭幕的十七届三中全会有一点颇为特殊，参会者除了常规人员外。部分农村基层工作者和三农研究者列席会议，这在中国的最高决策会议中极为罕见。都是哪些人列席了中央全全？他们在这个最高层面的会议上看到了什么、感受到了什么     

在十届全国人大常委会第二十次会议上的讲话（2006年2月28日）

各位委员、各位同志： 本次常委会会议的各项议程已经进行完毕。这次会议的主要任务，是为即将召开的十届全国人大四次会议作准备。会议审议并原则通过了常委会工作报告稿，审议通过了十届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案、代表资格审查报告等有关文件。一个多月来，大会秘书处为筹备四次会议做了大量的细致扎实的工作，完成了预定任务。希望大会秘书处和全体工作人员再接再厉，努力做好大会各项服务工作，确保十届全国人大四次会议圆满成功。     

列席人员列席会议要身心俱到

现实中，我们常常见到这样的情况，一些“一府两院”及其职能部门的负责人要求列席人代会的意识很强烈，没有参加会议的还很有意见，但是，一旦列席了会议却又不专心参加会议，不听取代表意见，分组审议时却难见列席人员的身影。对此，人大代表颇有微词。     

制订人大常委会列席人员守则势在必行

时下,地方人大常委会举行会议时经常遇到这样的情形,该是政府领导人员报告的工作却由组成人员报告,该是部门正职列席会议的却由副职列席,甚至派个秘书来听会;该是一天的会议报个到后又借故离开。人大常委会会议的法定列席人员中,"一府两院"来列席会议听取意见的寥寥无几。使庄重严肃的人大常委会会议开得松松散散。地方人大的同志自嘲为"自说自听,自弹自唱"。形成这一状况,固然有人大常委会会议的开法、审议的质量等问题,更重要的还是一个认识和制度问题。     

解析地方人大会议“列席权”

依据地方组织法和代表法规定,人大代表列席地方人代会、人大常委会会议是执行代表职务的一种形式,政府组成人员、法院院长、检察长列席本级人大会议是权利,更是义务,这两种列席分别是人大代表依法开展监督工作、有关国家机关依法接受监督的一个路径。但是,当前地方人大会议列席泛化,增加了公共财政的支付,加大了会议成本,挤占了人大代表执行职务的经费和服务。解读地方人大会议“列席权”,依法将列席人员控制在制度设计的范围内,对形成节俭高效会风、保障人大代表履职的合理经费和服务有积极意义。笔者梳理了涉及人大及其常委会会议“列席权…