解读美国《情报界信息共享战略》报告

2008年4月4日，美国国家情报总监办公室宣布了《情报界信息共享战略》（以下简称“战略”）报告。它是美国情报界关于信息共享出台的第一份战略报告，是布什总统2007年12月发布的《信息共享国家战略——提高与恐怖主义有关的信息共享的成功与挑战》的补充，也是对“9·11”委员会和WND委员会报告所确认的需求的一种反应，同时还是一系列行政命令和《2004年情报改革和预防恐怖主义法案》规定的回应。     

《2009年美国国家情报战略》报告解读

今年9月15日，美国国家情报主任办公室公布了《2009年美国国家情报战略》报告（以下简称“报告”），以此指导美国情报界未来四年的工作。“报告”在国家情报主任办公室的领导下，由情报界16个机构共同制定，并得到国家安全委员会主要成员的认可。新版“报告”是美国情报界第二次公布的国家情报战略报告，一方面反映了奥巴马政府上台以来，美国国家情报工作承担的新使命；另一方面则继承了前一阶段国家情报转型的成果，继续推进国家情报工作的能力建设。     

浅析新版《美国情报界全球威胁评估报告》

2016年2月9日,美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀(James Clapper)发布了新版《美国情报界全球威胁评估报告》(Worldwide Threat Assessment of the US Intelligence Community,以下简称报告).①该报告是美国情报界向国会提交的年度例行报告,对新版报告的具体内容进行分析将有助于理解和把握美国情报界未来一段时间的优先关注方向与工作重点.     

《2015构想:全球网络化、一体化情报企业》解读

2008年7月,美国时任国家情报主任麦康奈尔签发了第20511号文件,全称为《2015构想:全球网络化、一体化情报企业》(下文简称《构想》)。《构想》展望了2015年美国情报界的远景,计划将情报界改革成一个情报企业,实现网络化和一体化的目标。     

美国国家情报委员会简介

美国国家情报委员会是全美情报界最早践行统一、协调构想的平台之一，负责统一、协调情报界的战略情报分析工作，具体生产评估性情报产品。目前，经过近60年的发展，国家情报委员会无论是在机构机制上，还是在运作程序上都趋于成熟。     

美国情报系统的最新改革举措简介

2005年6月29日,美国政府宣布,情报界将按照“美国有关大规模杀伤性武器情报能力委员会”于今年3月31日提交的报告进行改革。这是自“9.1l’事件以来,特别是伊拉克情报丑闻被披露后美国情报系统一系列改革举措的进一步深化。2004年2月6日,当伊拉克情报丑闻充分暴露出美国情报界的种种问题之后,布什总统下令共和党籍的法官劳伦斯·西尔贝曼和前民主党参议员查尔斯·罗布牵头组建“美国有关大规模杀伤性武器情报能力委员会”,对情报部门存在的间题展开调查。2005年3月,在经过13个月的调查后,该委员会公布了一份厚达以600页的报告,共提出了74条整改建议,其中70条被政府相关部门采纳,3条尚在研究之中,仅有1条被拒绝。根据3月份的委员会报告(以下简称“报告”)和本次白宫的改革方案,①现将美国情报系统改革的诸项措施简要介绍如下     

美国国家安全情报传递机制论析

作为世界上情报体系最为发达的国家，美国国家安全情报机制一直以来备受各方关注。九一一事件催生了美国情报体系全面而彻底的改革。经过十多年的努力，美国情报界实现了从机构林立的分散体系到由国家情报总监办公室领导的有机整体的重大转型。从总体机制来看，美国情报界现已形成情报机构一体化与任务一体化的双轮驱动体系，其情报传递网络不仅涵盖领导、协调、执行三个层级间的纵向传送，而且包括不同情报机构之间的横向协调，基本实现了情报整合与信息共享。美国国家情报总监办公室成为名副其实的美国情报界统领，其下设的反恐、反扩散、反情报和网络情报中心构成了美国国家安全情报分类传递机制的四大支柱。通过比较，四大分类传递机制中最为成熟的是反恐中心，其次是反情报与安全中心，再次是网络威胁情报整合中心，最后是反扩散中心。由于各类情报机制自身发展程度的不同，其改革过程中所面临的挑战也不一样。美国国家安全情报传递机制的改革“瓶颈”既有发展不足导致的结构性困境，也有外部安全环境变化带来的挑战。此外，特朗普政府上台后的一系列政策举措使得美国国家安全情报体系的发展方向呈现出新的态势。     

美国国家情报总监麦康奈尔

2007年1月5日，美国总统乔治·W·布什提名退役海军中将麦克尔·麦康奈尔（Michael McCormell）接替内格罗蓬特担任美国第二任国家情报总监，2月20日麦康奈尔宣誓就职。自上任一年多来，麦康奈尔锐意进取，推动改革，进一步整合美国情报界，在政府决策圈中的影响力日增。2008年2月27日，在美国国防部向国会提交年度《中国军力评估报告》之前，作为美国情报界“沙皇”的麦康奈尔在参议院军事委员会对中国军力发展状况发表意见，认为中国现在发展军力的步骤，是任何正常国家都会采取的正常行为。     

美国中情局近年来的反恐改革

2001年的“9.11”事件打破了美国本土绝对安全的迷梦。作为美国“国家安全的第一道防线”,以中央情报局为首的美国情报界立即成为美国社会各界质疑与攻讦的主要目标:全球实力最雄厚、技术最先进、资金最充足的情报机构为什么在恐怖主义袭击面前束手无策,不堪一击?恐怖袭击的阴影将永远笼罩美国吗?面对这种情势,负责对外情报活动的主要机构———中央情报局急欲改变被动局面,进行了一系列的反恐改革。*一、改革的背景上世纪80年代末90年代初,随着美苏对抗两极格局的瓦解和全球化进程的不断加快,原来被冷战阴霾所掩盖的地区冲突、大规模杀伤性…     

美国情报界管理模式

情报界(The United States IntelligenceCommunity,IC)是美国行政部门中执行情报活动(这些情报活动是对外关系与保护国家安全所必需的)的组织和机构的总称.美国情报界是美国国家安全体系的一个组成部分,其较成功的管理模式为世界其他国家所效仿.     

《美国情报界全球威胁评估报告》解读

2013年3月12日,美国国家情报主任詹姆斯·克莱伯(James Clapper)在美国参议院情报委员会举行的听证会上公布新版《美国情报界全球威胁评估报告》(Worldwide Threat Assessment of the US Intelligence Community,以下简称报告)。①报告以美国全球战略为出发点和落脚点,从全球和地区两个层面对美国面临的威胁与挑战进行评估。一与历年报告相比,新版报告明确将美国面临的安全威胁划分为全球和地区两个层面,这不仅有利于美国政府进一步认清自身面临的各层级安全威     

美国权势、中国崛起与世界秩序

由于反恐和对伊拉克军事占领牵制了美国的资源和精力,削弱了美国的政治和军事同盟,甚至大大弱化了美国内部的凝聚力,以及美国权势的长远结构性羸弱,美国在"9·11"事件后一度拥有的道义优势和国际权势发生逆转,面临严峻挑战.同时,中国"以经济建设为中心",和平发展,将在一定程度上规定国际政治文化及对外战略文化的方向,由此影响和参与塑造世界秩序方向.     

美国核谋霸战略评析

本文从美国学者近来提出的“绝对核优势论”入手,对“9·11事件”以来美国核战略的变化及其影响做了分析。从指导思想、战略手段以及国际核不扩散机制角度看,美国追求核武独霸战略有新的表现,这将对国际军事和军控格局产生多重影响。中国逐渐成为美国核战略针对的主要对手,面临的战略压力将会增大。对此中国应客观分析,应多管齐下应对美国的战略压力。     

反思恐怖主义 ———美国学者对恐怖主义研究的认识和反省

恐怖主义研究一直处于美国国际关系学科的边缘位置。作为恐怖主义的主要研究机 构, 思想库的研究主要是事件驱动式的对策研究。以“9·11”事件为契机, 美国学术界对恐怖主义研 究相关问题进行了检讨和反思。这有助于国际关系学科的健康发展, 从长远看将对美国朝野正确 认识恐怖主义和反恐问题产生深刻影响     

反思恐怖主义--美国学者对恐怖主义研究的认识和反省

恐怖主义研究一直处于美国国际关系学科的边缘位置。作为恐怖主义的主要研究机 构, 思想库的研究主要是事件驱动式的对策研究。以“9·11”事件为契机, 美国学术界对恐怖主义研 究相关问题进行了检讨和反思。这有助于国际关系学科的健康发展, 从长远看将对美国朝野正确 认识恐怖主义和反恐问题产生深刻影响     

试析美国国土安全政策的变化与影响

早在“9·11事件”前 ,美国国内就对其国土安全面临的包括恐怖袭击在内的各种新型安全威胁进行过广泛讨论 ,并采取了一定的措施加以应对。“9·11事件”进一步证实了美国国土安全所面临威胁的真实性和严重性 ,并促使其大幅度调整国家安全战略 ,将保卫国土安全作为一项中心任务而加以战略规划。这一调整对美国的影响是巨大的 ,值得长期关注和重视。     

美国对"伊斯兰威胁"的认知与政策演变

"9·11"事件后,美国将伊斯兰极端势力特别是带伊斯兰色彩的恐怖主义确立为首要威胁,美国与伊斯兰极端势力的斗争成为影响国际局势变化的一条主线。与人类认识世界其他事物一样,美国对"伊斯兰威胁"的认知也经历了不断深入的过程。美国国内政治和国际地位的变化以及伊斯兰主义运动的发展都是影响美国对其认知与政策的因素。     

伊朗"核问题"与美国对伊政策

"9·11事件"后,美国将伊朗列为"邪恶轴心",并对伊朗施加强大压力逼其放弃核项目.由此,伊朗"核争端"逐渐浮出水面.伊朗为了自身国家利益与美国展开了针锋相对的外交斗争.可以说,是两国各自战略意图的冲突导致了这场核争端.本文在分析美伊不同战略意图的基础上,探讨了美国对伊政策的基本走向.     

9·11后美国加紧推进同东盟国家关系及我国的应对之策

本文重点讨论9·11以来,美国同东盟关系的发展变化.文章首先回顾了9·11以来美国积极推进同东南亚的关系的表现,进而分析美国加紧推进同东盟关系的主要动机.最后,作者阐述了我们对美国-东盟关系发展应持的态度和对策.     

美国中东政策的成败得失

“9·11”事件后,美国提出对中东的“整合”政策。第一步是发动伊拉克战争。随后提出中东和平路线图。“整合”政策既针对“邪恶轴心”和“无赖”国家,也针对阿拉伯温和国家。美国的中东政策有得有失:打赢了伊拉克战争,背上了伊战后重建包袱;中东和平路线图无法执行,巴以暴力冲突时起时伏;防止大规模杀伤性武器扩散有进展,针对美国及其支持者的恐怖活动更加猖獗。美国将继续执行“整合”政策,还会有所得分;同时也会激起更强烈的反美情绪和恐怖活动。