越南边防政策的调整变化

近年来,越南当局为适应国内外形势的发展变化,及时调整了边防工作的任务职能,即由单纯的军事对抗,已逐步转变为正常的边境管理和边防建设。随着边防任务职能的这种转变,越南当局在边防建设和边境管理工作上所采取的主要措施是: 一、全面加强边界,沿海、岛屿区域的建设,使这些区域逐步达到政治稳定、经济富裕、国防强大安宁。因此,在建设过程中,必须坚决贯彻越共“六大”提出的经济与国防相     

从共存安全到共生安全:基于边境安全特殊性的思考

边境地区作为国家领土比较特殊的组成部分，代表着国家主权的至高无上性和国家领土的不容侵犯。过去，位于国家交界处的边境地区敏感脆弱，承担着维护国家“安全”和“生存”的重任，传统边境始终发挥其屏蔽功能，传统的边境安全随之体现出“防范危险”和“共存安全”的主要特性。如今，由于全球化进程和国家的开放政策，相应地引发了实体边界弱化和“软边界”扩散等边境地区的新变化，同时，边境屏蔽效应相对减弱，中介效应凸显，使边境地区呈现安全与发展并举甚至以发展为主导的安全态势，边境安全的特征发生重大转变。边境地区安全问题的复杂化、安全的渗透性和联动性增强、安全中注入发展的因素以及安全的社会化建构等特征与“共生”理论中的多元性、内生性、交互性、共生性等特征相似，而且有相适应的研究议题，使边境安全问题可以从共生视角进行探讨。边境安全的变化使边境在实现“共存安全”的同时强调“共生安全与发展”，在关注当下安全的同时也注重安全的未来。文章以边境安全的特殊性为视角进行研究，提出“共生安全”的新理念，并在“共存安全”和“共生安全”特性的比较中，探索边境安全乃至国家安全的未来走向。     

国门安全治理的跨界性：双层跨域治理框架

国门安全是指口岸监管部门在进出境口岸通过履行其法定职能和被授权执行的法律法规所维护的国家安全和国家利益没有危险、不受威胁的状态以及在进出境环节维护国家安全的能力。国门安全不仅是国家安全的组成部分,也是保障国家其他方面安全及整个国家安全的重要屏障。国门安全是一种国际性的国内安全,具有跨境性与弥散性、动态性与线流性、建构性与主动性、外溢性与共生性以及虚拟性与无界性的特点,这就使国门安全风险的防控时空从口岸沿着跨境供应链前推后移,进而使国门安全表现出跨国公共产品的属性。各国的国门安全相互依存,国门安全治理日益呈现跨越国家边界、职能边界、层级边界、公私边界和时间边界的跨界性,不断提出国内和国际跨域治理的双重需求。然而,当下的国门安全治理存在着“碎片化”困境,体现为治理部门分散化、政策措施割裂化、政策执行差别化和国家间合作机制扩散拥堵等特点。因此,治理国门安全,应构建国内与国际同构的双层跨域治理框架,国际层面由双边和多边机制构成,国内层面由结构性、程序性和技术性机制组成,以实现对国门安全风险的全过程防控和精准化治理。     

初论经济体制转型时期的国家经济安全问题

在计划经济体制向市场经济体制的转型期间, 国家经济安全和重大经济利益面临一 些前所未有的挑战。本文首先探讨了五个具有实质意义的、专属于转型时期由内部体制转换对经 济安全的威胁, 继而采用转型经济学的观点对这些威胁进行来龙去脉和过程式的剖析, 最后在研究 的基础上, 提出了一些维护国家经济安全、保障和谐社会建设的具体措施。     

南亚地区恐怖主义的新态势、威胁与对策

南亚地区位于"一带一路"沿线的关键地带,存在大量活跃的恐怖主义组织,是恐怖主义活动频繁、恐怖主义事件多发的区域。恐怖主义对南亚地区相关国家之间关系及整个地区的稳定与发展产生着较大制约,对相关国家的主权、安全、稳定与发展构成了严重威胁,对"一带一路"建设构成了较大威胁。应通过多种方式采取积极措施应对恐怖主义威胁,这是维护南亚地区的和平与稳定、保障相关国家的安全与利益的需要,也是保障"一带一路"建设顺利进行的需要。     

东盟国家的安全合作及其影响

东盟国家安全合作的目的是借助合作,实现优势互补,提高军队的作战能力,以镇压内乱和加强边境联防,共同抵御边界和海上的各种威胁。东盟成员间的安全合作主要围绕东盟地区论坛、成员国建立信任措施、南中国海争端、地区低烈度威胁及军事和防务等领域开展。东盟的安全合作是积极防御性质的合作,它将有利于亚太多边安全机制的建立。     

西方边境安全治理研究:现有方式、问题与可能路径

在安全研究的深度增加和广度拓宽的情况下,边境安全研究进入了后现代或后传统时代.受此影响,西方社会边境安全治理在实践中已经形成自己的特点,具体可表现为治理议题多样化、治理主体多元化、治理方式技术化.但是,西方社会在边境安全治理过程中面临着因为军事化、安全化和两分化带来的问题,这一切都突出表现在再边境化的进程中,这种治理方式反而形成了安全困境,不利于维护边境的安全.在全球化进程中,传染病、恐怖分子、非法移民、环境污染等各种引起不安的因素都会跨越边境,传统的管控手段效率不高,因此,西方的边境安全治理应该实现对再边境化的超越,克服非此即彼的二元思维,加强合作,走上协调式边境安全治理道路.虽然协调式边境安全治理依旧面临因国家实力不同而造成的等级制的影响,但这仍是西方边境安全治理的可行与切实路径.     

从气候变化到气候安全：国家的安全化行为研究

安全化是非传统安全问题形成的必经过程。在非安全领域的问题能够造成(潜在)威胁并已成为国际社会重要议程的前提下,国家所处的安全环境、本国独立维护安全能力所受威胁的认知以及国家与该问题起源地之间的地理距离,是决定该国是否将该问题安全化的主要因素。其中,国家有关自身独立维护安全能力所受威胁的认知是核心因素。英美两国在气候变化安全化上的行为表明:若某非安全领域问题具有全球性,那么国家与该问题起源地之间的距离可以等同于零。在这种情况下,如果国家安全环境受到较大威胁,那么国家认为其独立维护安全的能力也受到较大威胁,本国将该问题安全化的可能性增大。如果国家安全环境受到威胁较小,这将出现两种情况:第一,若国家认为其独立维护安全的能力未受较大威胁,那么本国将该问题安全化的可能性小。第二,若国家认为其独立维护安全的能力受到较大威胁,那么本国将该问题安全化的可能性大。为了限制国家在安全化行为上的反复变化给全球气候治理造成的障碍,联合国可以通过发挥集体安全机制的作用促使气候变化"集体安全化"。     

基于“三边”理论的边境旅游发展路径研究

边境旅游研究应建立在坚实的理论基础之上,克服主观臆断等不良倾向。根据边境旅游的内涵,边境优势论、边缘效应理论、国家边界理论应被视为边境旅游研究的重要理论基础。陆地边境具有独特的区位优势、政策优势和后发优势,已成为旅游经济发展的宝贵资源和新增长点。边境旅游应坚持与边贸、文化、城乡建设融合发展,提升口岸城镇的旅游功能,实现边界景观的国家认同价值;充分发挥边缘的正向效应,创造性转化负向效应,妥善处理与中心地区的关系;正视边境旅游的政治敏感性,防控旅游活动对边境安全造成的风险,深化推进国际旅游合作。     

思想·制度·工具——美国国家安全体系的一种分析框架

各国国家安全体系建设的相关经验,可以为总体国家安全观指导下的中国国家安全体系建设提供参考和借鉴。国家安全体系一般都有一些必不可少的基本构成要素,但由于各国历史文化、内外环境和发展需求等方面的差异,这些要素的演变历程、具体内容和实际作用可能大不相同。作为超级大国,美国拥有最为庞大、完备且富于自身特色的国家安全体系。这个体系主要由指导思想、法律制度和保障工具三类要素构成。其指导思想是维护全球性主导地位,并带有绝对安全倾向;决策机制既遵循一套完整的跨部门分级流程,也涉及各种非正式决策模式;法律制度与监管机制系统完备;保障工具与手段多样有力,包括超强的军事能力与联盟体系、强大的经济实力与情报体系以及广泛的社会基础。然而,作为一个在冷战中形成的"安全化国家",美国的安全目标与手段、资源之间存在持续张力;空前庞大的国家安全体系也会受到内外条件的制约,经常陷入能力捉襟见肘、行为进退失据的境地;尽管在国际体系中拥有显著的"权力优势",美国同样面临发展利益与安全利益之间的矛盾。     

俄罗斯国防建设浅析

俄罗斯国防建设的主要做法是：重估国家的安全环境,调整国防安全战略;实施＂现实遏制＂核战略,维护国家安全和利益;加快军事改革,推进质量建军;加强军事信息系统建设,打造＂统一信息空间＂。     

思想.制度.工具

各国国家安全体系建设的相关经验,可以为总体国家安全观指导下的中国国家安全体系建设提供参考和借鉴。国家安全体系一般都有一些必不可少的基本构成要素,但由于各国历史文化、内外环境和发展需求等方面的差异,这些要素的演变历程、具体内容和实际作用可能大不相同。作为超级大国,美国拥有最为庞大、完备且富于自身特色的国家安全体系。这个体系主要由指导思想、法律制度和保障工具三类要素构成。其指导思想是维护全球性主导地位,并带有绝对安全倾向;决策机制既遵循一套完整的跨部门分级流程,也涉及各种非正式决策模式;法律制度与监管机制系统完备;保障工具与手段多样有力,包括超强的军事能力与联盟体系、强大的经济实力与情报体系以及广泛的社会基础。然而,作为一个在冷战中形成的“安全化国家”,美国的安全目标与手段、资源之间存在持续张力;空前庞大的国家安全体系也会受到内外条件的制约,经常陷入能力捉襟见肘、行为进退失据的境地;尽管在国际体系中拥有显著的“权力优势”,美国同样面临发展利益与安全利益之间的矛盾。     

中国东北亚安全利益的多维审视

中国东北亚安全利益是中国国家安全利益的重要内容之一,是中国东北亚安全战略与安全政策制定的重要依据。当前国际关系研究中,尚未对中国东北亚安全利益加以明晰的认知与界定,加强中国东北亚安全利益研究具有重要理论与现实意义。中国东北亚安全利益,可从外部环境、内在结构、现实挑战和护持策略等多维度作一全景审视。中国东北亚安全利益的环境处于既非霸权稳定又非均势和平的地区特殊安全结构之中,处于实力变异进程中稳定性趋弱的地区安全秩序之中,其实现面临难以消解的结构性困境。从东北亚安全利益的内在结构看,可分为从核心到边缘的四个层次:政治安全利益、军事安全利益、经济安全利益和生态安全利益。这四个层次的安全利益在现实层面分别面临多方面的威胁和挑战。多层次的东北亚安全利益,亦须从政治、军事、经济、生态诸维度加以维护,制定和实施全面、有效、可行的区域安全战略。为维护和实现中国的东北亚安全利益,我们要继续坚持和平发展的战略方针,以实力求和平;超越传统战略思维,以新安全观导向的地区安全战略来弱化和消解东北亚安全困境。     

中亚国家语言安全问题探析

2021年是中亚五国独立30周年.独立以来,中亚国家一贯坚持构建和强化以主体民族为核心的国家认同,统一的语言生态被政治精英视为国家凝聚力的体现,各国政府大力调整语言规划,赋予主体民族语言国语地位,扩大主体民族语言的使用范围,重塑国家语言权力地位格局.语言在维护国家安全方面的价值愈发凸显,语言与国家安全问题进入了更多研究者的视野.中亚地区语言实践表明,语言活力代表国家文化风貌,生存兴亡事关民族文化安危;语言使用标记身份特性,争夺身份权益威胁社会稳定;语言应用保障信息资源流动,语言能力建设维护安全战略利益.     

论全球化时代国家形象战略与国家利益的实现

国家形象战略与国家利益的关系是客观存在的.在全球化时代,有效实施国家形象战略可以更好地维护和实现国家的政治利益、经济利益、文化利益和安全利益.在政治利益方面:国家形象战略是维护和巩固国家在国际社会中政治合法性的有效手段,可以赢得国际威望,提高国际地位;在经济利益方面:国家形象战略可以提高本国企业的国际竞争力,改善投资环境吸引国际投资;在文化利益方面:国家形象战略可以提高国家文化的吸引力和"免疫力";在安全利益方面:国家形象战略有助于构筑安全互信机制,缓解安全困境,有效地维护国家的非传统安全.     

以色列国家安全委员会在国家安全决策中的作用

现代以色列国在中东政治格局中奉行极为独特的政治、军事与外交政策,尤其对国家安全有着十分强烈的追求,历来高度重视国家安全决策机制的建设。进入后冷战时代,以色列的国家安全受到来自内外部一系列因素的挑战,在此情形之下,以色列政府及时调整国家安全战略,建立起一整套维护国家安全的运作机制与法律体系。以色列国家安全委员会自1999年成立以来,其职能经历了一个不断完善的过程,2008年以色列议会通过的《国家安全法》是其重要的转折点。以色列国家安全委员会的设立和职能发展,在完善国家安全的顶层设计、增强国家安全决策的科学性与合理性、强化反恐怖主义与危机状态的管理和控制、推动国际安全事务的对话与合作等方面对以色列国家安全决策具有重要的意义。尽管以色列国家安全委员会存在一些制约性因素,但这个机构在以色列应对地区冲突与纠纷、打击恐怖主义、维护国家安全利益等方面成效显著。以色列作为当今世界国家安全体制比较完善的国家,其国家安全委员会正是维护国家安全的顶层设计,以色列国家安全委员会在国家安全决策过程中的一系列经验教训具有较为典型的意义。     

前沿生物技术发展的安全威胁：应对与展望

以基因编辑、基因驱动、合成生物学为代表的前沿生物技术正处于日新月异的飞速发展中,在医疗、农业等诸多领域为人类发展带来福祉的同时,也对国家乃至全人类的生物安全构成了严重威胁。在此背景下,世界大国在应对前沿生物技术安全威胁的几个共性问题值得重点关注:一是技术发展与技术安全的双重目标难以统筹;二是未知技术安全威胁导致不可避免的法律惩治效力滞后;三是监管的多部门合作需求与权职分工困境;四是多方利益主体参与的民主审议机制有待加强。由于中国前沿生物技术发展正处于从"跟跑"向"并跑"和部分领域"领跑"转变的关键节点,及时调整"促进"与"规制"前沿生物技术的应对措施已刻不容缓。前沿生物技术安全威胁的应对必须走到科技的前面去,对安全主体的规制更应走到科学的内部去。唯有在即将出台的国家《生物安全法》引领下全面推进生物技术安全的体制机制建设,逐步完善生物技术安全的法治体系建构,在政府主导下鼓励各利益相关方积极参与其中,才能确保前沿生物技术更好地造福于人民。     

东南亚恐怖主义新态势及其影响与中国的应对

近年来，随着国际恐怖主义形势的变化，尤其是“伊斯兰国”遭受重创后的演变及发展，东南亚地区恐怖主义发展呈现出一些新的发展态势，东南亚首现城市大规模恐怖袭击事件，地区恐怖势力的跨国整合联动及域内外恐怖势力的合流、共振与滋生新的恐怖活动，地区部分国家的国内冲突加剧给予国际恐怖势力更多介入空间，回流恐怖分子引发系列问题以及网络恐怖主义威胁的上升等。东南亚恐怖主义新态势给东南亚地区的安全稳定带来威胁，也给中国尤其是西南边境省份的安全、稳定与发展带来严重威胁。在此背景下，中国需关注东南亚地区的恐怖主义新态势，进一步增强与东南亚国家的政治互信，凝聚反恐合作共识，加快构建与东南亚国家的反恐合作专门机制，增强中国在东南亚地区国际反恐合作中的作用，提升边境省份参与东南亚地区反恐合作的能力，加强对中国在东南亚地区的人员及投资等海外利益的保护，有效遏制东南亚恐怖主义发展及阻断国际恐怖势力经东南亚向中国渗透。     

中国国家利益的维护和拓展

在中国国家利益的维护与拓展问题上,挑战大于机遇,挑战是眼前的,机遇是长远的。中国惟有着力顶层设计,奉行底线思维,抓住有利机遇,迎接艰难挑战,方可推进其全面崛起时代的到来。本文认为,应根据国内与国际结合、顶层与底线相配、发展与安全并重、当前与长远兼顾、独有与共享兼容、维护与拓展并行的原则对国家利益进行排序,根据情势变化,重新界定中国的核心利益。本文提出,中国核心利益的排序是:国家安全,国家主权,领土完整,国家统一,中国宪法确立的国家政治制度,经济社会可持续发展的基本保障,国际经济体系的基本稳定。以此为基础,本文进一步界定中国的重要利益和次要利益,并提出中国国家利益的维护与拓展的基本思路。     

坚决维护国家核心利益

当今世界,百年变局和世纪疫情相叠加,机遇与挑战并存.中国的主权、安全、发展利益受新旧世界秩序交替和大国战略竞争加剧的影响,面临诸多威胁与挑战.其中,既有现实紧迫的问题,也有中长期的课题,需要从坚决维护国家核心利益的立场出发加强加深认识并做出应对,增进和确保中国和平发展的重要战略机遇期,促进和实现中国长治久安和中华民族伟大复兴.