突破困境:从俄罗斯转轨以来公共危机管理看反危机措施

自俄罗斯转轨以来,国内频繁爆发公共危机,这给其经济、政治以及社会大众带来了巨大的灾难。普京政府在与危机作斗争的过程中苦心求索适合俄罗斯国情的公共危机管理的方法,在有效解决各种危机的同时也推进了俄罗斯经济转轨的顺利进行。从俄罗斯政府公共危机管理的特征,可深入探寻有利于制定、执行和完善反危机措施的有效方法。     

析东北老工业基地振兴中的政府危机管理——以“哈尔滨停水事件”为中心

在东北老工业基地的振兴中,政府危机管理意识、能力、水平问题直接关系到振兴事业的成败。2005年中国石油吉林石化公司双苯厂(101厂)新苯胺装置发生连续爆炸的事故,不仅使东北国有企业的危机管理能力、意识、责任问题成为关注的焦点,更引发了政府危机管理的论争。“哈尔滨停水事件”是集这次爆炸所引起的生态环境问题、政府危机管理问题、社会舆论问题于一身的典型事例,“哈尔滨停水事件”透视着东北老工业地区潜在的危机隐患,暴露出了政府危机管理机制中存在的一系列问题,因此对强化东北振兴中的政府危机管理意识、提高危机管理能力、完善危机管理体制的途径具有深刻的现实意义。     

新形势下中国对拉美国家的公共外交

中国对拉美国家的公共外交已经进入新阶段。目前,中国对拉美国家的公共外交初步拥有了多点开花的组织框架,初步打造了多媒体结合的传播平台,也初步培育了一批文化、教育与学术交流等项目上的品牌亮点。从实施方式和形态来看,当前中国对拉美国家的公共外交主要有以下几个问题:对相关的竞争性公共外交估计不足,在常态公共外交方面缺乏规划,危机公共外交方面还没有提上议事日程。为此,中国应从以下方面梳理对拉关国家的公共外交思路:以经贸领域的公共外交为突破口,带动其他领域的公共外交全面提升;以美国为重点媒介,对拉美国家展开全方位的合作性公共外交;认真做好常态公共外交规划,精心设计对拉美国家的危机公共外交。     

公共危机的全球治理——基于公共性的回归

面对复杂多变的全球公共危机,全球治理彰显了一种新的公共性的特征。在政治权威方面,非政府组织等行为体越来越多地参与到危机治理之中,带有公共特点的私有权威正在公共治理中崛起;在公共领域方面,公共性不再是社会生活的核心,全球社会和全球公共领域之间的疆界变得复杂;在公共产品方面,公共性超越了普通公共产品所带有的工具性和经济意味,更多地体现为公共实践。由此可见,公共性在全球公共危机治理中的重要性正在增强,但这种公共性已不再需要对其设置特定的边界,它正逐步演变为解决特定问题的一系列实践,这是另一种形式的回归。其中,中国也努力通过为国际社会提供公共产品、负责任地提出了"中国方案"以及参与或主导建立若干全球性机制等实践,推动公共性在全球公共危机治理中的扩大。     

危机管理与中美关系

国际危机管理对冷战后的国际关系具有重要意义。本文以中美关系为例,运用危机管理的相关理论,阐释了中美危机管理的基本内涵,以及中美危机管理的四个基本要素,并在此基础上,分析了危机管理对中美关系的影响。本文认为,危机管理是发展中美关系和实现中国和平发展的战略支撑点;多边危机管理和非传统危机管理活动已经成为中美关系发展的现实增长点;危机管理在未来可以消除中国发展对中美关系的震荡;同时,管理世界权力体系中的危机,也是中国应该承担的国际责任。     

对危机概念和危机属性的哲学思考

在当代国际关系中，国际危机频发不仅成为一种普遍现象，也成为影响国际关系稳定 发展的一个重要因素，引起了越来越多的研究和关注。然而，作为这一研究的基础，人们对于危机 的概念、属性的认识却存在着不少的问题，也成为许多观点分歧和矛盾的起点。事实上，在东西方 的语境中，危机都是一个令人不安的词汇，它代表着一种处于生死抉择的极其危险的状态。危机的 客观性与主观性、普遍性与特殊性、绝对性与相对性、独立性与关联性的辩证关系决定了危机的诸 多特点和危机管理的目标、原则。     

国际金融危机后 中国在国际金融公共产品供给中的角色变化

国际金融公共产品由于其特有的非竞争性、非排他性、不可分割性等特点使其在供给 方面存在着严重的供给不足,国际金融危机的频繁爆发更突出了这一现象。中国在此次的国际金 融危机中做出的贡献表明,中国作为世界的第二大经济主体已真正地参与到国际金融公共产品的 供给中来,具备了提供国际金融公共产品的职能。     

论全球化时代的非传统危机及其管理

全球化时代 ,绝大多数危机事件发生的一个重要原因是全球化 ,而大多数危机的影响也是全球性的 ,所以这些危机需要全球化的管理。非传统的危机与危机管理则主要是指危机的类型、危机管理目标、危机管理的参与者与管理方式正在逐步超越传统的框架 ,表现出不同以往的特征。全球化背景下的非传统危机管理在很大程度上需要依托社会生活的日常管理机制 ,强化民众的心理素质和危机意识。它固然可以借助更多的科技手段和日常化的社会管理机制 ,但在全球化复杂背景下仍面临很多不确定性 ,这些不确定性在很大程度上也影响其目标与效益。尽管全球化非传统危机管理时代已经来临 ,但危机管理中的国家特色不是在消退 ,而是在加强。这种特色也是对国际化危机管理的一个重要补充。     

论美国国际危机管理与国际战略的关系

美国国际危机管理与国际战略具有密切联系。国际战略指导、制约国际危机管理,国际危机管理对国际战略进行调整与完善,并日益成为国际战略的重要组成部分。两者的有机结合与良性互动是美国国家利益得到最大限度实现的重要保证。     

国际危机管理与决策模式分析

在现代国际政治中,由于国际危机的突发性和危险性,危机管理显得越来越重要,其过程也越来越复杂和困难。国家利益是危机发生的根本原因,也是影响危机管理的关键因素。建立完善的危机决策机制、制定正确的决策原则和程序是时代的要求,也是保护国家利益的有效途径。     

阿根廷陷入经济和社会危机

自 1 998年下半年起 ,阿根廷处于经济持续衰退之中。 2 0 0 1年第 4季度陷入经济危机 ,随即爆发社会危机和政府危机。现行经济发展战略、模式和相关政策陷入危机。围绕经济发展战略、模式和相关政策的斗争进一步激化。公共经济紧急法标志着经济政策的重大转变 ,对经济发展战略、模式的调整产生重大影响。这场斗争关系到如何分摊经济和社会危机的沉重代价 ,如何重新分配经济利益和政治权力 ,因而十分激烈和复杂。通过政治和社会协商达成共识 ,实行政治合作 ,成为阿根廷走出危机的关键因素。     

从欧盟债务危机管理看欧洲一体化前景

欧洲主权债务危机爆发两年来,欧盟及欧元区的危机管理呈现如下特色:一方面是紧缩财政,并试图用更严厉的法律条文规范成员国的预算政策;另一方面,在救助"问题国家"方面,采取了"走一步看一步"、被动应对的方式。这些做法有其合理性,但它目前显现的负面效应亦很严重,不仅抑制了欧盟经济增长,使欧元区陷入生存危机,而且冲击了欧盟"民主原则",弱化了欧盟民主的合法性;与此同时,欧盟超国家机构地位下降,而由大国主导的政府间合作成为新的趋势;疑欧主义、民族主义有了进一步发展。未来,尽管欧盟前进阻力增大,但欧洲国家不大可能放弃一体化成果而走回头路,欧盟特别是欧元区内部在经济和财政政策上的协调力度已经开始并将继续加大,欧洲一体化将进入一个新的发展阶段。     

大数据与公共外交变革

在大数据时代,通过数据挖掘进行公共管理已经成为政府治理的新方式。大数据将从四个方面推动公共外交变革:一是促使网络公共外交模式发生变革,二是促使公共外交的调查方法科学化,三是提升公共外交的预测能力,四是促使公共外交决策模式发生变革。中国的公共外交需要新的战略:一是加强大数据权力,二是充分发挥大数据的作用。     

初探公共关系危机管理中的风险管理

对于组织而言, 危机是难以彻底杜绝的;要想安然度过危机、将损失降到最低, 需要 具备上佳的危机管理的意识和能力。在危机管理的事前预防阶段, 可以借鉴风险管理的一些做法, 如其流程和策略等。风险管理起源于保险业, 是指对风险进行识别、分析与评估、处理并对其进行 监控的过程, 其流程可以归纳为:风险识别、风险分析与评估、风险处理以及监控;应对风险的策略 有:避免、缩减、转移、保持或接受。把风险管理作为危机管理的起点, 改变了传统的危机管理“刺 激—反应”的较为被动的管理模式, 更有利于资源配置和任务管理的优化。     

中国与东盟各国公共支出的比较分析

公共支出是实现市场经济下政府公共职能的基本财力支柱 ,它反映了一国政府的政策选择,代表着执行这些政策的成本。公共支出的压力逐年在增大,因此 ,必须认真研究公共支出的结构构成,调整其不合理的结构,提高公共支出的使用效率     

危机外交中的国内政治因素——以中印危机(1959～1962)为例

在1959-1962年的中印危机中,印度国内政治扮演着一个悲情角色.官僚政治的权力之争和派系互动,使得尼赫鲁的中印危机管理战略实际上成为国内政治斗争的工具.在中印边界危机事件爆发后,尼赫鲁出于维护自己国内政治地位的需要,决定公布中印两国政府间的一切信件往来,以安抚国内狂热的民族主义情绪,维护自己在民众心目中的地位和形象,从而使自己一步一步成为其反对派和右翼分子的"被绑架者"和"代言人".中印两国间的危机外交形同虚设,印度的危机管理战略只剩下强迫和军事内容,导致中印危机不断恶化.     

论后冷战时期的国际危机与危机管理

国际危机与危机管理是后冷战时期国际政治中的重要问题。本文在界定国际危机这一概念的基础上 ,探讨后冷战时期国际危机的成因与后冷战时期危机管理中的新特性。     

阿根廷债务危机的形成及启示——阿根廷金融危机探源之二

阿根廷金融危机实质上是一场以支付危机为主要特征的债务危机。它是因阿根廷政府丧失偿债能力、不得不宣布倒债而引发的。阿根廷债务危机启示人们,在全球化的条件下,一国政府只有坚决控制财政赤字,保持健康的财政,不断提高出口创汇能力,保持合理的资金流入,制定并实施恰当的债务政策,控制内外公共债务的规模,减少对外债的依赖,维护公共财政的平衡,保持政府信用,才能有效地避免债务危机的发生。     

泰国公共债务的剧增与偿还措施

目前泰国政府的公共债务攀高不下，根本原因在于1997年7月爆发的金融危机所造成的。为了防止再度出现债务危机，泰国政府已经和即将采取长期性的偿还债务的措施。     

世博会与我国公共外交

公共外交是一国政府通过信息传播、文化交流、大众媒体、民意调查和支持非政府组织等形式影响国外民众，扩大本国政府、公民与国外民众的对话，减少他国公众对本国的错误观念，提高本国在国外公众中的形象和国际影响力，进而增进本国国家利益的外交方式。世博会为我国开展公共外交提供了一个盛大的平台，也成为中国面向全世界的“公共外交”新舞台。